阜康市人民政府

为深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实州党委、人民政府深入打好污染防治攻坚战决策部署，促进持续减污降碳，改善大气环境质量，按照“统筹规划、因村施策、宜电则电，宜气则气、多能互补”的原则，结合我市实际，推动农村清洁能源整村推进工作顺利实施，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，紧扣中央、自治区环保督察反馈意见整改要求，坚持统筹规划、科学布局、清洁利用的方针，坚持既治标又治本，既抓整改又建章立制，既集中攻坚又系统治理，既立足当前又着眼长远，全面推进联防联控与属地管理相结合、先行先试与全面推进相结合、改善人居环境与乡村振兴相结合，大力开展农村清洁能源整村推进工作，构建绿色、节约、高效的社会主义新农村。

二、工作目标

2021年农村清洁能源整村推进工作在原有基础上，通过逐村调查摸底，充分尊重群众意愿，实施项目涉及5个乡镇14个村、居民住户及商业住户3819户（见附件1）。其中：计划集中供暖并网村民3084户，“煤改电”村民735户。

（一）实施集中供暖并网。根据州住建局、发改委、乡村振兴局、工信局联合下发的《关于下达2021年农村地区清洁取暖任务的通知》（昌州建办〔2021〕43号）要求，2021年实施农村清洁取暖2607户。涉及5个乡镇14个村，其中：城关镇6个村1011户纳入热电集中供热；九运街镇4个村2121户，3个村2073户集中供热，1个村48户实施电采暖；滋泥泉子镇2个村116户实施电采暖；上户沟乡1个村96户实施电采暖；三工河乡1个村475户实施电采暖。

（二）同步推进生活“去煤化”。实施集中供暖的5个乡镇14个村同步推进村民生活（做饭、养殖等）以气代煤、以电代煤等。严格管控农村清洁能源整村推进涉及的乡镇、村散煤进入，对销售使用劣质燃煤的经营点、养殖场等进行调查摸底，严厉打击无照经营劣质散煤违法行为，杜绝使用散煤现象。

三、成立阜康市农村清洁能源整村推进领导小组

组 长：赵贤东 市委副书记、市长

副组长：曾 梁 市委副书记

张仕和 市委常委、统战部部长

黄祥树 市委常委、副市长

努尔兰·伊力亚斯 市人民政府副市长

肖 言 市人民政府党组成员

成 员：杨建虎 市人民政府办公室主任

周 武 市纪委常务副书记、监委副主任

张宝霖 市委宣传部常务副部长

殷振国 州生态环境局阜康市分局党组书记

耿艳宏 市发改委主任

眭 颖 市财政局局长

史建杰 市住建局局长

赵志文 市农业农村局（乡村振兴局）局长

王 琴 市市场监督管理局局长

罗 奕 市自然资源局局长

陈春明 滋泥泉子镇镇长

王喜明 九运街镇镇长

安 军 城关镇镇长

马千喜 甘河子镇镇长

哈斯特尔 上户沟乡乡长

吾阿提汗 三工河乡乡长

木拉提别克 水磨沟乡乡长

刘兆玟 博峰街办事处主任

刘 江 阜新街办事处主任

秦 鑫 准东街办事处主任

罗治国 国网阜康市供电公司经理

领导小组主要职责：负责研究制定我市农村清洁能源整村推进的相关政策，制定工作计划、方案及各项措施，定期召开会议研究解决农村清洁能源整村推进过程中出现的各类问题，抓好督促落实，定期向市委、人民政府汇报工作进度。

领导小组下设办公室设在市住建局，办公室主任由肖言同志兼任，副主任由史建杰同志兼任，负责领导小组日常工作，统筹协调各成员单位做好会议筹备、信息报送、督促指导等工作。

领导小组下设摸底排查组、散煤管控组、工作推进组三个工作组。

（一）摸底排查组：负责对已确定实施农村清洁能源整村推进的乡镇、村的散煤用量、农户数量、房屋结构等信息进行摸排，全面掌握辖区内居民散煤使用情况、辖区内散煤销售点情况，建立摸底明细表和台账。

组 长：张仕和

副组长：努尔兰·伊力亚斯

责任单位：农业农村局（乡村振兴局）、住建局、各乡镇、街道办事处

（二）散煤管控组：负责严格散煤管控，建立联防联控机制，实行堵防结合，做到断源截流，实施有效监管。严厉打击无照经营劣质散煤违法经营行为，坚决取缔非法煤炭经营场所和网点；严格管控实施农村清洁能源整村推进的乡镇、村散煤进入，确保排放不达标的散煤“零进入”。

组 长：黄祥树

责任单位：市场监督管理局、城市管理局、各乡镇、街道办事处

（三）工作推进组：统筹协调农村清洁能源整村推进工作的实施，负责争取项目实施资金，按期定时拨付农村清洁能源整村推进工作项目资金；实施配套电网改造和天然气管网和储气设施建设，提供电力技术指导工作。做好项目的申报立项、资金申请、项目招投标、工程验收工作，明确任务时间节点，倒排工期，确保每个任务、每个项目、每个环节有序推进。各乡镇负责结合辖区乡村实际，制定详细的实施方案，按计划完成农村清洁能源整村推进工作任务。

组 长：张仕和

副组长：努尔兰·伊力亚斯、肖 言

责任单位：住建局、农业农村局（乡村振兴局）、发改委、财政局、自然资源局、各乡镇、国网阜康市供电公司

四、乡镇、部门职责分工

各乡镇：落实农村清洁能源整村推进工作主体责任，明确任务分工，加强与部门的沟通协调，加大农村清洁能源整村推进工作宣传力度，形成常态化农村清洁能源整村推进工作机制，确保有序推进落实。

乡镇、街道、市场监督管理局：根据职能职责及分工，严格管控好辖区内及散煤销售点的散煤流通。

市农业农村局（乡村振兴局）：对于行业部门、乡镇申报的清洁能源取暖项目按照乡村振兴资金使用投向，将符合要求的项目纳入项目库，争取乡村振兴资金支持；配合各乡镇做好农村地区清洁能源替代工作的宣传、引导和推广。

市住建局：负责指导农村清洁能源取暖技术路线、标准，配合乡村振兴局推动清洁能源项目建设，按照工程建设要求抓好质量、安全工作。

市发改委：积极与福建、山西两省援疆前方指挥部对接，严格按照援疆项目资金申报程序配合行业部门争取援疆资金用于农村清洁能源项目实施。

自然资源局、财政局、州生态环境局阜康市分局：做好农村清洁能源项目环评、土地、规划、资金等各个环节的工作。

国网阜康市供电公司：按照“以电定改”原则，对乡镇、村电力负荷是否满足电采暖改造进行核实并出具书面意见，制定电力配套建设实施计划，明确具体项目进度、时间、任务及工程量，同时根据2021年昌吉州电力裕度报告再次分析研究农村散煤治理工作实施规划及措施。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各相关单位、乡镇、街道要提高政治站位，充分认识到农村清洁能源整村推进工作的重要性和紧迫性，切实转变工作作风，自加压力、不等不靠、积极主动、多措并举的扎实推进农村清洁能源整村推进工作。在完成2021年农村清洁能源整村推进工作任务的基础上，积极谋划2022年、2023年农村清洁能源整村推进工作。

（二）加强组织领导。各乡镇要成立农村清洁能源整村推进工作领导小组，按照“一周一分析，一月一调度”工作要求，及时研究解决工作推进过程中存在的问题，定期向领导小组汇报工作进展，确保各项工作任务按时限完成。

（三）压实工作责任。各乡镇要落实属地主体责任，各相关部门要根据职责履行工作责任，密切配合、步调统一，合力推动农村清洁能源整村推进，确保我市农村清洁能源整村推进任务目标如期完成。

（四）加大宣传引导。采取灵活多样的宣传方式，加大农村清洁能源整村推进工作宣传力度，从惠民、利民、便民角度出发，向村民宣传推广农村清洁能源整村推进工作，扩大在农户中的普及率、认知度和接受度，让群众主动接受并积极参与到农村清洁能源整村推进工作中。

（五）强化工作指导。市纪委监委要牵头与市环委办、整改办、住建局、农业农村局、绩效办定期对各相关部门、乡镇进行工作指导，及时纠正工作推进中存在的问题，确保农村清洁能源整村推进工作在今年供暖前顺利完成；对工作进展缓慢、工作不力、弄虚作假、失职渎职的单位和个人，坚决严肃查处，依法依纪严格问责。

附件：1.2021年农村清洁能源整村推进“一村一策”

2.2021年农村清洁能源整村推进项目台账

政策解读：阜康市2021年农村清洁能源整村推进工作方案政策解读