阜康市城市更新专项规划（2025-2035年）

主要内容

《阜康市城市更新专项规划（2025-2035年）》（以下简称“规划”）是阜康市首部系统性城市更新规划。规划明确更新范围为阜康市国土空间总体规划确定的主城区及准东石油基地城镇开发边界，总用地面积37.15平方公里；规划期限为2025—2035年，同时确立“体检先行、规划统筹”等四大基本原则。此外，规划还识别出六大类更新对象与战略更新用地，提出“双核双轴四区”城市更新空间结构，制定4项核心策略与12项重点工作，划分四类更新单元，并从组织机制、政策体系、资金保障维度制定实施保障措施，为阜康市未来10年城市更新工作提供全面指引。

一、明确规划“边界”：范围、期限清晰界定

规划首先明确了实施的核心范围与时间维度。

在空间上，本次规划涵盖阜康市国土空间总体规划确定的主城区和准东石油基地的城镇开发边界范围，总面积37.15平方公里，精准锁定城市更新的核心区域。

在时间上，规划期限设定为2025—2035年，为未来10年的城市更新工作提供长期指引，确保各项任务有序推进。

二、坚守四大原则：为城市更新定调方向

为保障城市更新科学可持续，规划确立四大基本原则，作为贯穿全程的行动指南。

其一，“体检先行、规划统筹”，衔接国土空间总体规划及相关专项规划，以城市体检问题为导向明确更新目标与策略；统筹更新区位、规模及时序，避免碎片化建设。

其二，“传承文化、严守底线”，探索历史文化活化路径，保护特纳格尔古城、非遗等资源，推动保护与更新协同；严控大规模拆建，保障生态安全与城市生命线稳定。

其三，“民生优先、提质增效”，以“人民城市为人民”为核心，聚焦“一老一幼”、停车难等民生痛点；保障群众知情权与参与权，建立协商机制，推动公众与社会组织共促更新。

其四，“政府引导、多元参与”，强化政府主导，完善规划管控与政策机制；发挥市场作用，鼓励市场主体参与，构建多元更新模式；调动公众及社会组织积极性，建立平等协商机制，实现决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享。

三、摸清“家底”：锁定六大类更新对象与战略更新用地

在资源识别层面，规划既聚焦当前短板，也兼顾长远发展，构建“基础+战略”双重更新资源支撑体系。精准锁定“5旧1闲”六大类基础更新对象，具体包括老旧小区、城中村、老旧市场、老旧厂区、老旧公共空间及闲置用地。同步识别战略层面更新用地，两类资源合计面积734.67公顷。既解决当前城市“急难愁盼”问题，又为长远战略落地预留空间，实现“当下改”与“长久立”结合。

四、锚定目标：打造天山北坡更新典范

规划深度挖掘“物阜民康”城市内涵，提出以“产城融合升级、民生提质共享、丝路文旅赋能、生态韧性织补”为核心，推动阜康建成天山北坡文旅兴城、生态宜居的城市更新典范，助力实现“乌鲁木齐都市圈副中心城市、国际旅游名城、产业制造新城”战略定位。

五、空间布局：构建“双核双轴四区”更新格局

规划创新提出空间结构框架，引导更新资源合理分配、协同发展。具体为：以老城功能活力提升和准东生产服务能力增强为双核心，以东西向融合准东石油基地、南北向串联水磨河复合廊道为双轴，以4大控规单元为更新片区实施差异化引导，构建“双核双轴四区”总体更新格局。该结构将推动不同片区形成特色鲜明、协同联动的发展态势，进一步优化城市空间功能、提升整体活力。

六、分类施策：制定4项策略12项重点任务

规划围绕四大核心方向制定行动策略，同步细化重点任务与项目清单。

核心策略：确定产城融合升级、民生提质共享、丝路文旅赋能、生态韧性织补4项核心策略。

重点任务：涵盖既有建筑安全整治、老旧小区改造、城市生命线建设、历史文化保护等12项任务，覆盖住房、小区、街区、城区四个层面，实现全域更新。

七、科学划分：四类更新单元有序推进

结合城市体检问题与更新资源分布，规划划定四类更新单元，确保更新工作“急缓有序、循序渐进”。

单元划分：明确老城更新、产城融合、生态宜居、文旅赋能四类更新单元，确定各单元目标、任务及时序，通过片区式综合更新破解空间碎片化、建设重复等问题。

近期示范：确定老城区老旧小区改造单元、水磨河滨河单元、火车站周边更新单元为近期示范单元，避免盲目推进造成资源浪费。

八、保障落地：三大举措保驾护航

为确保规划蓝图顺利转化为实际成效，规划从实施保障层面提出了具体措施。从组织机制、政策体系、资金保障三个关键维度，制定具有针对性、可操作性的保障措施，并明确将具体任务落实到相关部门，压实责任。

附件：附图

附图.pdf