阜康市市场监督管理局2024年度法治工作报告
索 引 号 | FK025/2025-000018 | 主题分类 | |
名 称 | 阜康市市场监督管理局2024年度法治工作报告 | ||
文 号 | 发布日期 | 2025-01-24 21:27:51 | |
发文单位 | 阜康市市场监督管理局 | 发布机构 | 阜康市政府网 |
2024年以来,阜康市市场监督管理局在市委和市政府的坚强领导下,在市全面依法治市委员会的指导下,深入学习和实践习近平总书记关于依法治国的新理念、新思想、新战略,扎实履行“强化市场监管、服务经济发展”职能职责,全面推进法治建设。现将我局2024年度法治工作情况的总结报告如下:
一、年度法治工作任务完成情况
(一)学习贯彻习近平法治思想,加强党对法治工作领导以及领导干部学法情况。一是将习近平法治思想学习纳入局党组中心组学习计划,重视“关键少数”,党组理论学习中心组开展了习近平法治思想专题学习1场次,班子成员进行了理论研讨发言。二是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,开展2023年度述法工作,局主要领导、分管领导分别在市司法局网络直播述法及专题述法工作会议上进行现场述法,同时开展了系统内述法工作。三是建立领导干部应知应会法律法规清单,领导干部以党组理论学习中心组学法、集中学习、自主学习等方式开展了习近平法治思想、宪法法律、市场监管领域法律法规的学习。
(二)健全政府机构职能体系,营造市场化法治化国际化营商环境情况。一是提升企业开办服务,压缩办结时限。2024年共办理企业设立登记303件。二是优化全流程服务,推进全程电子化登记。充分利用网络化、电子化优势,深化“最多跑一次”改革,持续推行线上“一网通办”“全程网办”,实现企业开办7*24小时随时办。2024年通过全程电子化办理登记3885件。三是推进企业简易注销登记,畅通企业退出渠道。依托政务服务一体化平台,通过“注销专区”,实现企业注销一件事一次办。今年,办理简易注销92户。四是推广电子营业执照应用,助力政务服务提质增效。利用电子营业执照的身份认证功能登录新疆政务服务网,实现全区域、全类型、全流程企业无纸化登记,为“不见面审批”奠定基础。五是简化食品经营许可流程,促进新业态健康发展。对于自动制售设备、无人售货商店等新业态市场主体,仅销售预包装食品的实行备案管理。六是全面推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,健全完善“两库一单”建设。2024年,召开双随机监管工作联席会议1次,完成抽查任务45项315户,公示率100%。
(三)健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法情况。一是强化食品安全监管。压紧压实食品安全“两个责任”,共检查食品生产企业63家次,检查食品经营单位3600家次。开展校园食品安全专项整治,全覆盖检查学校食堂4轮次共125家次。二是强化药品安全监管。开展特殊药品复方制剂、染发膏等特殊用途化妆品及医疗美容药械专项整治,共检查相关单位240家次。三是强化特种设备安全监管。结合元旦、春节、五一等重要节点,扎实开展电梯、锅炉、压力管道、大型游乐设施、叉车等隐患排查治理,持续开展超期预警特种设备清理工作。累计检查各类特种设备使用企业579家次,排查一般安全隐患267项,已整改267项,立案查处一般程序案件6起。四是强化产品质量安全监管。开展重点工业产品质量安全排查治理工作,共检查危险化学品、棉花、化肥、燃气具等生产企业和销售主体320家。开展产品质量监督检查并抽检,完成抽样危险化学品、农膜、滴灌带、化肥、烟花爆竹、儿童玩具及学生用品等50批次。
(四)健全行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明运行情况。一是落实市场监管行政执法制度。统一行政执法案卷、文书基本标准,提高执法案卷、文书水平规范化水平,完善行政执法文书送达。同时,严格落实“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度”三项制度,行政执法能力和执法水平有了整体大幅提升,行政执法的满意度显著提高。二是全面落实行政裁量权基准制度,规范自由裁量适用,宽严相济。严格落实总局《关于规范市场监督管理行政处罚自由裁量权的指导意见》,规范适用区、州两级行政处罚裁量相关规定,实施包容审慎监管。2024年,不予行政处罚32件,从轻行政处罚31件,减轻行政处罚71件,其他37件。下发行政提醒敦促函8件,下发行政约谈16件,行政指导意见书4件。三是全面落实政务公开、加快推进政务诚信建设,依托阜康市人民政府网信息公开平台,不断加强政务公开规范化、透明化,保障群众充分享有知情权、参与权和监督权,在政务公开专区设立群众投诉电话,及时向社会公开办事程序、办理结果及有关法律法规依据,增强政务公开工作的透明度。
(五)健全法治工作科技保障体系,全面建设数字法治政府情况。一是突出差异化监管。深入贯彻落实《关于开展企业信用风险分类监管工作的实施方案》《关于加强信用风险分类结果运用进一步提升日常监管效能的若干意见》,对辖区企业进行信用风险分类,统筹推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理,按不同信用风险等级实施差异化监管。降低对风险程度低的企业 (A、B等级)抽查比例和频次,加强对信用风险高的企业(C、D等级)抽查比例。二是实现企业信息归集共享,成员单位在依法履职过程中产生的行政许可、行政处罚等涉企信息统一归集至阜康市人民政府网站,并向社会进行公示。三是运用市场监管智慧执法平台,依法规范行政执法各个环节。积极指导办案机构严格按照总局行政执法程序,通过数字赋能,规范行政处罚的立案、审核、强制措施、告知、决定等环节,提升执法人员的办案能力,实现案件操作全程信息化、文书数据化、过程留痕化、责任明细化,确保“系统外无案件”。
(六)基层法治工作情况。一是根据乡镇(街道)赋权工作的具体要求,我局将2项行政处罚事权下放至乡镇(街道)。二是督促各执法机构做好业务指导工作,对赋权的乡镇(街道)执法人员开展相关法律法规的培训,结合工作实际讲解下放的行政处罚权在日常工作中如何实施运用,帮助乡镇(街道)执法人员提高对综合执法基础的理解和掌握能力。
二、存在的问题
(一)市场监管执法依据体系庞大,执法领域点多面广,执法人员依法行政能力有待提高,执法水平需进一步提升。
(二)服务型市场监管能力有待进一步加强,执法人员的为民服务意识尚需进一步提升。
三、2025年工作计划
(一)用法治给行政权力行使定规矩、划界限,确保市场监管部门权责明确、运行高效。根据法律法规规章的立改废情况以及自治区、州市场监管局发布的权责清单,及时动态调整权责清单和行政执法流程图,健全规范性文件法制审核和管理制度。
(二)深化包容审慎监管,推行柔性执法。贯彻落实《昌吉州市场监管领域轻微违法行为免罚清单》《昌吉州市场监管领域违法行为从轻处罚清单》《昌吉州市场监管领域违法行为减轻处罚清单》《昌吉州市场监管领域轻微违法行为不予实施行政强制措施清单》“四张清单”,推广责令改正、行政指导、约谈警示、提醒敦促等柔性执法手段引导行政相对人及时纠正违法行为。避免企业因轻微违法行为受到行政处罚、处罚公示、失信惩戒,最大限度减轻市场主体发展成本。努力实现行政执法宽严相济、法理相融,让行政执法既有力度又有温度。
(三)高效统筹协调,提高法治工作效能。加强与区、州局上级部门汇报沟通,积极与司法单位、行政单位协作配合,推动形成工作合力。对系统疑难问题主动请示汇报,对职责交叉的事项及时沟通协作,对落实不到位问题及时整改补救,确保法治政府建设各项工作推进有力、落实有质。
附件:党组书记述法报告.doc
阜康市市场监督管理局
2024年12月8日