阜康市人民政府

市司法局、发改委、财政局、自然资源局、农业农村局、林草局、城市管理局，各乡镇人民政府：

《阜康市粮食作物和经济作物分类水价实施方案》已经市七届人民政府第五十二次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

阜康市人民政府办公室

2025年11月14日

阜康市粮食作物和经济作物分类水价实施方案

为深入贯彻国家关于农业水价综合改革的决策部署，全面落实《新疆维吾尔自治区农业水价综合改革实施方案》（新政发〔2017〕29号）等文件精神，进一步优化农业水资源配置，保障粮食安全与农业可持续发展，在《阜康市农业水价综合改革实施方案（修订）》（阜政办〔2024〕21号）文件基础上，结合阜康市农业种植结构及水资源供需实际，制定本方案。

一、总体目标

（一）总量控制，定额管理。严格、精准落实用水总量控制和定额管理制度。坚决执行区、州、市既定的“三条红线”水量指标，对各类农作物用水实施全方位的总量管控。紧密结合年度水资源分配方案，进一步强化用水定额管理工作，地表水用水总量以取水口一级计量点的精准数据为准，地下水则全面实施井电双控管理模式，从源头上严格把控地下水的提取量，保障水资源的合理开采与利用。

（二）分类施策，差别定价。持续强化农业用水的政策支撑体系，将保障国家粮食安全作为首要任务。在用水管理方面，严格、清晰地区分粮食作物（小麦）和经济作物的用水类型，实施分类水价。经济作物用水价格设定高于粮食作物用水价格，两者价差保持在10%-30%的合理区间范围，充分体现水资源的稀缺性价值。

（三）先地表后地下，先计划内后计划外。严格遵循先地表水、后地下水的用水调度原则。在用水调度顺序安排上优先、充分利用分配到的地表水，严格控制地下水的提取量。在水量调配过程中，优先保障二轮承包地的用水需求，依据土地面积、作物类型等因素，合理、精准调配水量。地表水超出定额（计划）用水的情况，严格实施累进加价制度，通过价格手段引导农户节约用水。

二、分类水价细化标准

（一）定额（计划）内用水

1.粮食作物（专指小麦）：地表水用水按照运维成本水价，即0.17元/m³标准执行。

2.除小麦外其他作物（含园林）：二轮承包土地（含定居牧民饲草料地、5%机动地）定额内地表水用水按完全成本水价执行，即0.39元/m³；非二轮承包土地地表水用水按照0.78元/m³标准（2015年完全成本价2倍）执行；园林（农村房前屋后林木、农村道路林、农田防护林、生态林、城市绿化、退耕还林、特色林果基地、其他及产权归个人所有的林业）用水定额内享受二轮承包地定额内经济作物同等用水价格，即0.39元/m³标准执行。

（二）超定额（计划）用水

2025年起二轮承包土地超定额和非二轮承包土地计划外用地表水，执行累进加价制度。其中，二轮承包土地超定额（计划）外用地表水，超定额（计划）不足50%（含50%）的，超过部分按0.585元/m³（即0.39元/m³的1.5倍）执行；超过定额（计划）50%不足1倍（含1倍）的部分，按0.78元/m³（即0.39元/m³的2倍）执行；超过定额（计划）1倍以上的部分，按0.975元/m³（即0.39元/m³的2.5倍）执行。

非二轮承包土地超（定额）计划外用地表水，超定额（计划）不足50%（含50%）的，超过部分按1.17元/m³（即0.78元/m³的1.5倍）执行；超过定额（计划）50%不足1倍（含1倍）的部分，按1.56元/m³（即0.78元/m³的2倍）执行；超过定额（计划）1倍以上的部分，按1.95元/m³（即0.78元/m³的2.5倍）执行。

三、保障措施

（一）建立协调处理机制。各乡镇指导村组做好水费征收工作，对粮食作物和经济作物灌溉面积、灌溉水源、灌溉水量、水价、水费等相关信息进行复核；市农业农村局对各乡镇粮食作物和经济作物灌溉面积（不含山旱地）进行审核；市水利局对各乡镇粮食作物和经济作物水费征收情况进行审核。

（二）建立监督管理机制。各乡镇、市林草局做好农业灌溉用水管理工作，实行“水量、水价、水费”三公开，对虚报种植作物类型、灌溉面积、灌溉水量的农户，取消当年农业用水精准补贴资格。建立监督举报电话（0994—3224291），接受社会监督。

附件：阜康市农业地表水水费征收标准.doc

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