阜康市人民政府

　　一、制定核心原则

　　落实“以水定城、定地、定人、定产”，建立总量可控的指标分解体系，让水资源承载能力与产业布局、发展规模相匹配。

　　按一二三产高质量发展需求配水，优先保障城乡居民生活用水、二轮土地承包地合法用水，水量向高附加值工业倾斜，有序保障其他用水需求，严格落实天池湖、白杨河、三工河等河湖生态流量指标，调配外调水补充生态用水，改善区域生态环境。

　　构建“市级统筹、乡镇落实、部门监管、村组执行、社会参与”的管理体系，落实“先地表水、再外调水、后地下水”用水顺序，严控地下水超采。

　　二、用水总量管控目标

　　2026年全市用水总量实行刚性指标管控，明确常规水源、非常规水源及外调水利用量，同时对各领域用水精准划定上限，兼顾发展与生态：

　　（一）全市总体指标

　　指标内用水总量≤21818.2万立方米，其中地表水14561.4万立方米、地下水6723.8万立方米；非常规水源（再生水、中水等）利用量≥533万立方米，主要用于工业及生态绿化；计划跨区域调配外调水8000万立方米。

　　（二）分领域管控要求

　　一产（含农业种植、畜牧养殖、林业）：≤20518万立方米（地表水11577万、地下水5941万、外调水3000万），稳粮食种植面积，压减高耗水棉花，精准供给特色种养。

　　二产（含产业园绿化、企业生活）：≤5000万立方米（地表水1600万、地下水400万、外调水3000万），推动工业节水改造，提升用水重复利用率。

　　三产（含绿化、服务业）：≤3310万立方米（地表水1018万、地下水292万、外调水2000万），优先保障城市居民生活用水，统筹绿化及服务业用水。

　　生态用水：≥河系来水量10%，三工河生态下泄≥585万方、白杨河≥660万方，天池湖生态水位稳定在1908米以上，保障生态林及城市生态补水。

　　三、用水指标精准分配

　　按照“精准分配、保障重点、兼顾公平”原则，将用水指标分解至各领域、各乡镇，明确配水标准、责任主体，同时预留应急备用水，做到指标落地、管控到人。

　　（一）一产用水（20518万立方米，含外调水3000万）

　　一产灌溉总面积87.69万亩（农业种植53.32万亩+林业34.37万亩），优先保障二轮土地承包地用水，实行作物差异化亩均配水：小麦、玉米420方/亩、特色种植/酿酒葡萄500方/亩、棉花等350方/亩、新一轮退耕还林50方/亩、其他林地150方/亩。按乡镇分配水量，滋泥泉子镇5419万方、上户沟乡4650万方、九运街镇3289万方、城关镇1685万方、三工河乡2351万方、水磨沟乡1384万方，各乡镇可预留备用水并报水利局备案。

　　11.28万亩国有农用地统一调剂外调水，特殊情况由水利、自然资源局另行研究。

　　畜牧养殖分配水量440万方由农业农村局统筹，保障1.5万峰存栏骆驼等特色养殖。

　　34.37万亩林业面积，按管理主体分配水量，乡镇负责管理林地用水直接分配到乡镇，由乡镇负责分解，另6.75万亩生态林用水分配水量1062万方，由林草局负责分解。

　　（二）二产用水（5000万立方米，含外调水3000万）

　　依据工矿企业取用水现状及水库供水能力分配，不含阜西园区水量；将根据“引水入园”项目投运情况，动态调整地表水、地下水、外调水配置比例，推动工业用水高效利用。

　　（三）三产用水（3310万立方米，含外调水2000万）

　　按“保障生活、支持产业、改善环境”原则分配，核心优先保障城市居民生活用水，统筹北外环、城市、准东绿化及服务业用水，提升民生及产业用水保障水平。

　　（四）预留备用水

　　全市预留457万方（地表水366万、地下水91万），仅用于城市发展、粮食安全应急保障，由市水利局统一负责启用。

　　四、落地实施工作要求

　　（一）明确部门职责，强化协同联动

　　建立多部门分工协作机制，水利局牵头水资源分配、取水许可、水事执法等核心工作；农业农村局指导农业种植结构调整、统筹畜牧养殖用水；林草局监督林业节水灌溉；商信局筛选高附加值工业、指导工业节水；住建局、城管局负责城市生活用水及绿化用水管理；税务局落实水资源税征管；公安局协助水事执法；各乡镇统筹辖区用水管控，形成监管合力。

　　（二）强化双控管理，严打违法行为

　　严格水量、水位双控：各乡镇及行业主管部门2026年3月1日前报备年度用水方案，地下水国控监测点月平均水位降幅≤1米，建立“一井一策、分级管控”机制。

　　各乡镇排查超许可取水、非法凿井、违规套种高耗水作物等问题，水利局依法从严查处，必要时联合公安、税务开展专项执法。

　　（三）压实属地责任，落实以水定地

　　实行水资源管理“一把手”负责制，乡镇党委书记、乡镇长为第一责任人，建立“乡—村（组）—井”包联责任清单并公示，将用水指标分解至地块、机电井。

　　精准核定耕地保灌面积，对超出水资源承载能力的耕地，制定调减/休耕计划并在乡、村两级公示（公示期≥7天）；压减棉花种植面积，扩大耐旱经济作物，确保粮食播种面积不低于保障线。

　　（四）健全保障机制，强化服务监管

　　通过政务公开栏、新媒体、田间宣讲等方式，普及节水政策及方案要求，引导用水户树立节水意识。水利局汇总用水数据，结合气象信息完善防汛抗旱应急机制，保障水资源稳定供给。

　　将地下水水位治理纳入乡镇年度绩效考核，对未完成管控目标、履职不力的，依法依规追究相关单位及人员责任。

　　五、方案实施说明

　　施行时间：自方案印发公布之日起30日后施行；

　　解释主体：由阜康市水利局负责解释；

　　有效期限：有效期1年，适用于阜康市2026年度用水总量管控及分配工作。

　　解读单位:阜康市水利局

　　解读人:田苗

　　联系电话:0994-3225076

    原文：阜康市人民政府关于印发《阜康市2026年用水总量分配方案》的通知

　　政策解读：【图片】《阜康市2026年用水总量分配方案》政策解读