阜康市林业和草原局关于征求《阜康市禁牧令》意见建议的函
阜康市林业和草原局关于征求《阜康市禁牧令》意见建议的函
各有关单位及全市公民：
为认真贯彻落实国家第四轮草原补助奖励政策，统筹推进全市草原生态保护、农牧民生活改善、草牧业生产转型和可持续发展，实现牧区生产生态互促共赢。根据《国家林业和草原局办公室 农业农村部办公厅 财政部办公厅 关于开展实施第四轮草原生态保护补助奖励政策调查工作的通知》（办草字〔2025〕130号）、《关于提前下达2026年中央农业生态资源保护资金预算的通知》（新财农〔2025〕100号）、《关于提前下达2026年中央农业生态资源保护资金预算的通知》（昌州财农〔2025〕56号）相关文件规定，我单位拟定了《阜康市禁牧令（2026-2030年）》，现征求各有关单位及全市公民意见建议。请于2026年1月16日下午18:00前将书面意见反馈至市林业和草原局。
附件：阜康市禁牧令（2026-2030年）（征求意见稿）
阜康市林业和草原局
2026年1月8日
联系人：库丽扎尔13899661325、3230638、3221119（传真）
附件
阜康市禁牧令（2026-2030年）
（征求意见稿）
为深入贯彻落实习近平生态文明思想，严格落实国家第四轮草原生态保护补助奖励政策，有效遏止全市草原退化、沙化、盐碱化势头，切实加强北部沙漠、南部山区及三工河谷、天山天池世界自然遗产地、国家风景名胜区、国家5A级旅游景区和水源涵养区生态环境保护，建设保护和合理利用好草原，实现草原生态、经济和社会高质量可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国草原法〉办法》《新疆维吾尔自治区草原禁牧和草畜平衡监督管理办法》等法律法规。现将有关事项公告如下：
一、禁牧区域与面积
全市划定禁牧总面积335.85万亩，具体区域如下：
1.北部沙漠冬场区域：禁牧面积287.33万亩。
四至范围：北纬44°25′至45°00′;东经87°49′至88°43′（东至吉木萨尔界线、西至米泉界线、南至唐朝路、北至阿勒泰界线）。
2.南部山区及三工河谷天池核心景区：禁牧面积48.52万亩。
四至范围：东至四工河以西(南台子)；西至米泉界线；南至雪山；北至三工河谷天池管委会第二个售票处,水磨沟小马江沟梁。
坐标点包括：N43°55′04.43″E88°01′57.90″（小马江沟梁）；
N43°56′40.71″E88°05′53.05″（莫莫沟北梁（天池二调卡点）；
N43°56′22.39″E88°06′00.71″（吾谷尔沟）；
N43°56′19.87″E88°06′31.20″（吾谷尔沟南梁）；
N43°57′36.00″E88°10′46.32″（胡子沟细沟）；
N43°49′29.59″E88°17′23.08″（四工雪山）；
N43°45′24.28″E88°12′26.36″（三工雪山）；
N43°45′29.51″E88°08′34.25″（阿布力哈斯木达尔阿）；
N43°52′33.02″E88°00′53.66″（水磨河）。
3.三工河谷天池核心景区范围：禁牧面积9万亩。
禁牧范围：二道卡子以南东侧位于自然保护区范围内“吾瓜尔沟”“狐子沟”区域的5个放牧组草场实施禁牧；二道卡子至门票处河道东侧区域毗邻河道的9个放牧组实施禁牧（其中涉及四工村5个放牧组、三工村3个放牧组、九运街牧业村1个放牧组）；四工村交得巴依、居马依放牧组部分草场实施禁牧，其余仍作为草畜平衡区使用。牧业村马合塔尔放牧组2处草场禁牧1处，1处仍作为草畜平衡区使用；二道卡子至门票处河道西侧区域10个放牧组进行禁牧。花儿沟西努合塔尔汗放牧组林带征占用其余草场实施禁牧，滑雪场南胡马尔汗放牧组征占用以外其余草场实施禁牧；水磨沟乡“小马圈沟”区域的3个放牧组草场实施禁牧。
坐标点包括：
三工河谷：E88°4′36.84″，N43°56′13.90″；E88°10′57.41″，N43°57′40.41″；E88°10′32.77″，N43°58′39.35″；E88°6′13.80″，N43°57′26.56″；E88°5′17.07″，N44°7′1.39″；E88°2′42.95″，N44°6′39.49″。
水磨沟乡“小马圈沟”：E88°1′20.54″，N43°54′44.76″；E88°1′49.69″，N43°54′16.70″；E88°2′37.57″，N43°54′23.60″；E88°2′48.42″，N43°55′28.47″。
二、禁牧期限
禁牧期限统一为2026年1月1日至2030年12月31日，有效期5年。禁牧期内实行全年禁牧。禁牧期满后，需根据植被恢复情况，由市人民政府依法评估后决定是否解禁或继续禁牧。
三、禁止行为
在禁牧区域内，严禁放牧、毁草取土、违法征占草地、采挖植被、野外用火，严禁损坏、移动禁牧标志、设施以及违反其它草原禁牧禁止的行为。
四、牲畜转场规定
每年牲畜转场需在规定时间内沿指定道路快速通过禁牧区，严禁滞留放牧。春季转场：每年4月1日至4月10日；秋季转场：每年9月1日至9月10日；冬季转场：每年11月15日至11月25日。转场途中所有牲畜应尽快通过禁牧区，严禁随意驱赶牲畜进入禁牧草原，发现在禁牧草原区域放牧的将依法严肃处理。
五、监督管理
1.天池管委会、国有林管理局、林业和草原局、农业农村局、文旅局、应急管理局、财政局、公安派出所及各乡镇人民政府必须把禁牧工作列入重要议事日程，周密部署、精心实施，健全管护制度，落实管护责任，因监管不力造成工作流于形式的，依法依纪追究责任。
2.各乡镇人民政府要加大宣传力度，教育引导草原承包经营户依法履行草原保护和义务，增强生态环保意识，促进禁牧令顺利实施。
3.实行违法违规行为举报制度。统一监督举报电话为：0994-3230638（阜康市林业和草原局）、0994-3362609（新疆天池管理委员会）。
六、奖惩措施
对在禁牧封育工作中发现违法违规放牧行为并及时进行举报的，积极予以表扬。对情节严重、影响重大的案件，予以公开曝光。对行政执法部门工作人员在执法过程中有玩忽职守、滥用职权、不依法履行监督管理职责或有其它违法行为的，依法给予处分。
本公告自发布之日起施行。《阜康市人民政府关于阜康市禁牧区域禁牧的公告》（阜政规〔2022〕1号）和《阜康市人民政府关于印发〈阜康市三工河谷天池景区禁牧令〉的通知》（阜政规〔2021〕1号）同时废止。
特此公告。