关于公布《阜康市烟草制品零售点合理布局规划》的公告
《阜康市烟草制品零售点合理布局规划》经新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州烟草专卖局合法性审查通过，于2021年9月28日举行公开听证，征求社会各界意见，于2021年9月28日至2021年10月27日面向社会公示，现已根据社会各界意见完成对《规划》的修改工作，正式面向社会公布。
特此公告
阜康市烟草专卖局
2021年10月28日
阜康市烟草制品零售点合理布局规划
(2007年6月阜康市烟草专卖局首次制定施行,2016年5月第一次修订,2021年9月第二次修订。)
第一条 为加强烟草专卖零售许可管理，规范烟草制品零售市场经营秩序，切实维护国家利益,保障零售户、消费者及未成年人合法权益，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》及《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律法规规章，结合阜康市实际，制定本规划。
第二条 本规划适用于阜康市行政区域范围的烟草制品零售点的布局管理。
第三条 本规划所称的烟草制品零售点（以下简称：零售点）是指依法取得烟草专卖零售许可证的自然人、法人及其他组织从事烟草制品零售业务的经营场所。
第四条 本规划根据阜康市辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力和现有烟草制品零售点状况等因素，统筹烟草制品零售点的规划设置。
第五条 阜康市辖区零售点设置实行网格管理，根据实际情况，设置两级网格。
一级网格按行政区划及经济发展水平划分为农村网格、城区网格、开发区（新城区）。
二级网格在一级网格内按照位置相邻、属性相同原则划分为乡镇(团场)、村组（连队）、居民区、居民小区、商住区、集贸区、商业区。
第六条 依据区域经济发展情况和社会发展水平，以常住人口数、各小区住户数为基础数据，确定二级网格内烟草制品零售点数量、间距设置标准，实行零售点总量控制。
（一）乡镇(团场)、村组（连队）
1.乡镇(团场)网格。按照每80户（240人）设置一个零售点，不满80户（240人）的可根据实际需求设置1个零售点；不满160户（480人）的，根据实际情况设置不超过2个零售点；160户（480人）以上的，每增加80户（240人）增设1个零售点。
2.村组（连队）网格。按照每80户（240人）设置一个零售点。不满80户（240人）的可根据实际需求设置1个零售点；不足160户（480人）的，根据实际情况设置不超过2个零售点；160户（480人）以上的，每增加80户（240人）增设1个零售点。
3.乡镇(团场)、村组（连队）网格设置零售点，100米范围内不超过3个。
（二）居民区、居民小区、商住区。
1.居民区网格。按照每100户设置一个零售点。不满100户的可根据实际需求设置1个零售点；不满200户的，根据实际情况设置不超过2个零售点；200户以上的，每增加100户增设1个零售点。
2.居民小区网格。按照每100户设置一个零售点。不满100户的可根据实际需求设置1个零售点；不满200户的，视情况设置不超过2个零售点；200户以上的，每增加100户增设1个零售点。
3.商住区网格。按照常住居民户数每100户设置一个零售点。不满100户的可根据实际需求设置1个零售点；不满200户的，视情况设置不超过2个零售点；200户以上的，每增加100户增设1个零售点。
4.城区网格居民区、居民小区、商住区设置零售点，100米范围内不超过2个。
5.开发区（新城区）网格居民区、居民小区、商住区设置零售点，100米范围内不超过3个。
（三）集贸区网格（即农副产品市场、综合市场、建材市场等封闭的市场等）。按固定摊位、门店（含沿街门面）形成的市场规模，设置零售点上限。固定摊位（门店）数不足40户的设置一个零售点，固定摊位（门店）数不满80户的设置零售点不超过2个,80户以上400户以下的，设置零售点不超过5个；400户以上的，设置零售点数量不超过10个。
集贸区网格设置零售点，100米范围内不超过2个。
（四）商业区网格（即酒店、餐饮，休闲、购物、娱乐等为一体，满足消费多样化的商业综合体）。按照固定门店数每40户设置一个零售点，不满80户的设置零售点不超过2个，80户以上每增加40户设置一个零售点。
商业区网格设置零售点，100米范围内不超过3个。
第七条 有下列情形之一的，不设置零售点：
（一）经营场所位于中、小学校校园内，幼儿园园内及距离校园、幼儿园所有出入通道口中心位置城区（县城）100米，乡镇50米区域内的。（100米、50米是指在不违反交通规则或能够无障碍通过的前提下，对步行的最短距离进行测量,含100、50米）；
（二）县（市）在迁规划的区域；
（三）未形成食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务场所等商品展卖场所的商业楼宇；
（四）住宅小区除平层全开放式门店外的其他场所；
（五）其他不符合法律、法规、规章规定的情形。
第八条 具有下列情形之一，且不违反本规划第七条规定的，不受本规划零售点数量、间距的限制。
（一）旅游景点内游客服务区提供问询、餐饮、日杂商品售卖等服务的场所。
（二）军事管理区、监狱、看守所等特殊区域。
第九条 公路服务区、工业园区、车站零售点的设置。
（一）高速公路服务区除加油站便利店之外根据消费便利原则设置零售点，100米范围内不超过2个。
（二）企业周边用于满足小额生产生活物资采购、过往运输车辆休整等与高速公路服务区功能相近的普通公路服务区，按照100米不超过3个零售点进行设置。
（三）工厂区（制造业、化工业、采矿业、电力等）内独立于作业区的集餐饮、住宿、娱乐等为一体的职工日常生活区域设置零售点，每300人设置1个零售点，不满300人的可根据实际需求设置1个零售点；不足600人口的，根据实际情况设置不超过2个零售点；600人口以上的，每增加300人口增设1个零售点。100米不超过2个。
（四）火车站、汽车站区域内日均500人客流量设置1个零售点,不满500人的可根据实际需求设置1个零售点，不足1000人根据实际设置2个零售点，1000人以上每增加500人设置1个零售点。
第十条 具有下列情形之一，且不违反本规划第八条规定的，零售点数量上限放宽20%，间距放宽50%。
（一）因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营，持证人申请变更到原发证机关辖区内其他地址经营的；
（二）中小学、幼儿园周边退出的零售点，持证人一年内重新择址申请办理烟草专卖零售许可证的；
（三）社会弱势群体、优抚对象首次申请办理烟草专卖零售许可证的。
（四）实际经营面积在500平米以上的商场、超市。
经营场所的安全要求和中小学、幼儿园周围的限制规定等不得放宽。
第十一条 本规划由阜康市烟草专卖局负责解释。
第十二条 阜康市烟草制品零售点网格划分根据城市规划发展情况，动态调整网格属性、布点数量，面向社会公示。
第十三条 本规划实施过程中，法律、法规、规章和政策性规定对烟草制品零售点合理布局另有规定的，从其规定。
第十四条 本规划经2021年9月28日听证会通过， 2021年10月28日起施行。2016年5月21日发布实施的《阜康市烟草制品零售点合理布局规划》同时废止。