阜康市人民政府

为进一步深化作风建设，压紧压实各级党组织主体责任，持续深化“放管服”、“最多跑一次”改革，优化简化办事流程、提升办事透明度、重塑再造制度规范，从“管理”向“服务”转型,坚决铲除影响企业发展的各类隐性障碍和“潜规则”，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响和干扰，严厉惩处侵害企业合法权利的各种违规违纪违法行为，积极构建“亲”“清”新型政商关系，根据州市2021年优化营商环境工作要求，现将整治重点公告如下，如有影响营商环境的问题，欢迎广大人民群众积极投诉举报。

一、整治时间：2021年3月至12月

二、整治重点：重点整治《深化作风建设持续开展优化营商环境专项整治实施方案》指出的损害市场主体利益行为和破坏投资环境、影响行政效率、损害发展形象等十个方面的行为，以及损害经济社会发展环境的不正之风和腐败问题，使影响优化营商环境的突出问题得到有效解决。

（一）“放管服”改革方面。重点整治简政放权不到位，审批事项及事项证明材料清理缓慢，将已取消的审批事项拆分、合并或重组继续审批，或以核准、审核、备案等形式变相审批；商事制度改革不到位，“多证合一”“一网一门一次”“先照后证”改革滞后；政务服务事项和公共资源交易“应进未进”；涉企项目核准范围大、前置条件多、多头审批、多部门盖章，核准条件和标准不明确、审核周期长等问题。

（二）“最多跑一次”落实方面。重点整治窗口服务单位信息不对称，公布必须提供的材料与实际需要不符；办事指南准确率不高；事项标准化程度不严谨，“减环节、减材料、减时限”不到位，办事流程复杂繁琐、制式表格材料填写内容较多；信息共享性不够，信息普及性不够，对办理同一事项，共性、基础性材料反复多次提交；“最多跑一次”事项普及性不够广，信息发布途径不够宽、影响不够大，群众知晓率不够高、办事规则不统一、改革效果不明显等问题。

（三）职能部门深度融合方面。重点整治机构改革职能部门合并、集中办公或按职能分流后，承接移交事项不及时、职责边界不清楚，造成职责空转、力量分散、相互推诿扯皮问题；人员深度融合不够，几个单位整合后，工作岗位调配不合理、干部情绪不稳定、工作积极性不高，存在“先入为主”“先来后到”思想，凝聚力和战斗力有所弱化等问题。

（四）窗口单位服务质量方面。重点整治政务服务窗口工作流程不顺畅、办事过程不够透明、办事环节繁琐、办理时间较长、窗口“黄牛”现象；窗口派出单位“人进事不进，事在原单位”“多头跑”，不使用一体化平台等问题；窗口工作人员服务意识差、业务素质低、办事能力弱、“好差评”制度形同虚设等问题；执行岗位职责、首问负责、限时办结制度、一次性告知及一次性办结等制度不到位，有章不循、懒政怠政、推诿扯皮等形式主义、官僚主义问题；“推拖绕卡要”等损害投资环境、影响行政效率、损害发展形象等行为。

（五）违规增加企业负担方面。重点整治违反行政事业性收费清单目录及标准规定，额外设立收费项目及乱收费行为；强制或变相强制企业缴纳会费、活动经费，违反规定进行评比、达标、鉴定等活动，要求企业接受有偿宣传、强制企业购买指定商品、接受指定服务，向企业索要产品、纪念品或低价购买指定商品；向企业摊派、索要赞助以及强制企业捐赠捐献物品等行为。

（六）检查执法方面。重点整治行政执法机构干部宗旨意识淡薄，个人素质和执法水平不高，违法事实认定和处罚程序、自由裁量权使用方面随意性大，执法方式简单粗暴，执行政策“一刀切”；“双随机、一公开”落实不到位，“双随机”抽查范围、频次、方式不规范、不合理，“一公开”抽查结果不够透明，未能做到事项公开、程序公开、结果公开；行政执法人员不作为、慢作为、乱作为，违反规定对同一企业反复多次进行检查，干扰企业正常生产经营；滥用职权，“乱处罚、乱摊派”“吃拿卡要”；乡镇（街道）、村（社区）在遇企业、个体工商户不服从管理、未落实法律、法规要求时，擅自惩戒市场主体，动辄停业整顿等行为。

（七）项目落地推进方面。重点整治前期审批效率低、项目责任部门推进不力、项目建设环境保障不力、资金拨付滞后、监督验收走过场；假签约造成签约不落地、假开工造成项目停滞，项目责任单位慵懒散浮拖，重视不够、措施不力、消极懈怠等行为；公共资源交易项目不按目录应进必进，不履行招投标程序、擅自改变招标内容、方式，直接发包,拆分项目、化大为小、规避招标等问题。

（八）企业运营管理方面。重点整治职能部门坐等企业上门反映问题和收集诉求，主动下沉了解情况、解决问题积极性还不够高；企业向相关部门单位反映的问题得不到妥善解决，有的诉求甚至石沉大海，杳无音讯；各级领导干部包联企业流于形式，未按要求主动联系帮扶企业，及时协调解决企业在投资、建设、生产、经营中遇到的问题和困难。

（九）政府和企业诚信方面。重点整治招商引资时乱承诺，不履行向企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，或者违约拖欠企业货物、工程、服务等；政府类投资项目结算不及时、长期拖欠工程款，“新官不理旧账”问题；企业提供虚假资料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，商品信用缺失、商业信用缺失、金融信用缺失、社会信用缺失以及存在《严重违法失信企业名单管理暂行办法》中所列情节。

（十）惠企政策落实方面。重点整治区州市支持扶持企业发展、鼓励创新创业出台的便企利民优惠政策落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时、落实效果不理想；特别是减税降费、减租降息等助企纾困政策不落实，相关部门单位敷衍了事、虚假应付等问题，解决企业对优惠政策“看得见、得不到”的状况。

三、投诉举报方式

1.举报电话：12388、0994-3220307

2.网络举报：https://xinjiang.12388.gov.cn/changji/fukangshi/

3.信件邮寄地址：阜康市博峰街146号阜康市纪委监委信访室

中共阜康市纪律检查委员会

阜康市监察委员会

2021年5月18日