阜康市人民政府

一边是集体资产成了“唐僧肉”，家底不清、资产不明、财产流失、一户多宅；一边是乡村集体经济零收入，公共事业投入不足，产权制度改革反映强烈，干群关系紧张。这个困扰农村发展普遍而又突出的问题，九运街镇是如何破解的？“五清两治”！

“我们村东头的黄某某，早些年开的那些地，哪儿就给村里交过承包费，本本（土地产权证）上根本没有，这些年还偷偷种的呢，这就是典型的非法占用土地，那些地交到村上，村集体也能进不少呢吧……。”村民老叶反映道。

“群众的眼睛是雪亮的。有些问题我们平时发现不了，但群众一清二楚，因此我们要善于借助群众的力量，倾听群众声音，把群众‘请进来’，让群众‘说出来’‘五清两治’专项行动一定能取得实效。”九运街镇“五清两治”专项行动工作领导小组将群众反映的问题记录下来逐一核实。

自昌吉州协同推进加强基层党组织建设、深化农村集体产权制度改革和壮大农村集体经济“三位一体”工作以来，阜康市九运街镇从全面推进依法治镇、夯实乡村振兴战略基石、巩固基层政权的战略高度，结合扫黑除恶专项斗争，打响农村集体产权“五清两治”攻坚战——在全镇开展以清理农村非法占用土地、清理非法占有耕地、清理村级债权债务、清理村级集体资产、清理农村宅基地和农村乱点治理、农村乱象治理为主要内容的“五清两治”专项行动。

“因为我欠了九运街镇牧业村11.2万元钱，前期给我打了招呼，这不村上电话又来了，还让我见他们的一村一法律顾问，说是开展清理村级债权债务，按时间节点还不上，就走诉讼程序，我这正筹钱呢……。”玖运景致农林科技有限公司负责人向记者抱怨道。

九运街镇“五清两治”专项行动实行阶段性分析研判，由各村第一书记、包村镇领导牵头，村党组织书记具体负责，对“五清”和“两治”过程中存在的问题全部梳理汇总提交会议，综合研判分析，既考虑历史因素有考虑现实因素，不同的问题制定不同的治理措施，使得清理治理更具针对性，并按照主动报告—专班核查—专业把关（行业和律师）—分析研判—治理清理的行动步骤，对行动中存在的突出问题和矛盾，依法履行职责，敢于碰硬，一抓到底，得到群众拥护和支持。

“五清两治”专项行动开展以来，九运街镇已查处违法占用土地的行为13起，关停和生态恢复治理砖砂厂4家，收回建设用地15亩，清理农村闲置地块58块面积980亩；清理非法占有耕地11100亩……对拒不履约、拒不缴纳欠款的，由镇纪委、司法等部门依照相关条例规定进行处理。

市镇司法部门为各村聘请的“一村一法律顾问”积极为村里提供法律服务，还组织人民调解员通过调解解决合同和欠款问题。截至目前，已调解达成还款协议6起，涉案金额60余万元，并全部办理了司法确认。

清理是手段，建立规范的管理制度，助力乡镇振兴才是目的。九运街镇清查治理出的农村集体资源资产和资金全部注入集体经济合作社，村干部特别是合作社理事长感觉“底子清了、腰杆直了、底气足了”，镇党委书记肖言表示，要真正把制度建起来，把规矩立起来。通过“五清两治”专项行动，明晰了农村集体产权身份，为规范集体经营行为奠定了基础；摸清了集体家底，为构建集体资产运行新机制奠定了基础；壮大了集体经济，为增加农民财产性收入、实现乡村振兴奠定了坚实基础；规范了村级管理，为提升乡村治理能力奠定了基础；密切了党群干群关系，进一步增强了党在基层的凝聚力、战斗力，巩固了党的执政基础。（通讯员 张晶 审核 肖言 ）