阜康市人民政府

阜康市住房和城乡建设局2023年法治建设

工作总结

2023年，市住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦国家、区、州、市党委、政府决策部署，努力推动住建系统法治建设。现将2023年法治建设工作总结如下：

一、学习宣传贯彻习近平法治思想

1、聚焦用党的创新理论武装教育干部这个首要政治任务，抓好党组理论学习中心组学习和干部职工政治理论学习，全年累计召开中心组学习10次，专题研讨会3次，组织干部理论学习42次。

2、坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，突出班子学、全员学，落实局党组理论学习中心组学法、重大事项决策会前学法、一把手讲法述法、业务例会会前学法等制度，牢固树立法治思维。每周定期召开业务工作例会，由各科室轮流进行会前讲法学法，并进行现场互动，答疑释惑。邀请法律顾问开展专题讲座，定期参加“逢九必讲”法治培训，制定《住建行业法律法规汇编》等，不断提高执法队伍能力水平。

二、法治政府建设

1坚持“依法依规”，提升行业治理能力和水平。一是严格落实行政执法公示、全过程记录、法制审核“三项制度，开展“双随机、一公开”检查工作50余次。二是落实法律顾问制度，充分发挥律师在促进依法行政、化解矛盾纠纷中的法律特长和职能作用，法律顾问参与住建局所有行政应诉案件及规范性文件的法制审核过程，提出法律意见和建议，确保法制审核的准确性、合法性和公正性。三是全权行政委拖具有执法证的8名工作人员对住建局的41项行政权力依法行使行政审批、行政检查等职责，通过依法加强行业监管，全市房地产业、建筑业、公用事业保障、物业行业治理能力有效提升。四是对住建局制定的行政规范性文件严格履行合法性审核报备程序，对住建局起草，市政办发文的2个规范性文件进行清理，继续有效2个，对9个政策性文件进行清理，废止2个，不断推进依法行政。五是全面落实政务公开，严格执行住建领域重要工作主动公开要求，及时发布重要政策解读，公开政务事项54项。

2.持续推进“放管服”改革、持续优化行业营商环境。一是不断优化审批流程，提高审批效能，审批事项由48个精简为44个，审批时限由120天压缩至30—55天，工程全流程审批压缩至55工作日全流程受理、办结发放电子证照，力促工程建设项目快审批、快开工、快落地。截至目前，共办理项目施工许可证42个，项目竣工验收备案办理6个，完成市政公用服务报装（接入）211件。二是并联审批率达到60%以上，市政公用服务报装（接入）率达到60%以上（州级绩效指标）。2023年11月阜康市并联审批率67.09%，公共事项办理率68.89%。

3、健全突发事件应对体系。定期组织召开安全生产工作部署会，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和国家。狠抓安全生产各项制度落实。建立住建行业安全风险监管与责任清单，制定印发《阜康市住建行业安全风险隐患分级管控和隐患排查治理指导手册》，所有包联干部深入现场督促企业落实安全生产主体责任，实现企业、项目、人员全覆盖。

三、提升社会治理法治化水平。

1、把法治建设融入住建行业管理全过程。建立法治进工地的包联管理机制，选派37名干部下沉包联全市35个在建项目建筑工地，定期宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》，充分发挥住建系统行业监管的职能职责。

2、坚决做好信访矛盾排查化解工作。贯彻落实习近平总书记“信访工作是送上门的群众工作”重要讲话精神，以开展信访矛盾排查化解集中攻坚工作和“百日攻坚”行动为抓手，成立房地产遗留问题化解工作专班，紧盯征地拆迁安置、逾期交房、拖欠工程款等重点风险隐患，包案领导主动带案下访摸清底数，采取召开部门协调会、案情分析会、当事人见面会，定期分析研判房产类、工程款类历史遗留问题的难点，较好地推进了信访积案的有效化解，最大限度“减存量、控增量、防变量”，确保建筑行业持续和谐稳定。截至目前，累计召开50余次信访专题协调会，累计化解各类信访案件116个。

3、认真做好12345平台热线办理。通过周通报、月考核机制，督促各科室认真做好平台热线答复。目前，12345平台共接件1695件，已办结1680件，15件正在办理中。

四、全民守法普法。

1、以领导带头学为表率，以周五集中学习为契机，主要领导带领全局干部职工认真学习习近平法治思想、《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量检测管理办法》等和我局业务相关的10部法律法规五次，学习人数58人；组织建筑企业、监理企业等服务对象50余人，参加法治培训活动两次。全体干部职工及建筑行业从业人员学法积极性得到进一步提升。

2、利用展板、宣传标语等开展宣传活动，深入开展宪法法律宣传活动。我局通过法律宣传展板，将关乎民生及我局业务工作的法律法规在我市法治公园展览，达到了良好的宣传效果，营造了良好的学法气氛，局相关科室对接服务企业，建筑工地，共悬挂宣传标语、横幅50余处，参与宣传工作的人员40余人。

3、结合工作实际，参加宪法、法律咨询日活动。积极参加参加了由市依法治市领导小组办公室组织的宪法、法律咨询日活动。在宪法宣传月活动中我局提供展板4个，向过往群众发放宣传材料100余份，咨询群众50余人次；在局机关组织法律顾问、相关单位、企业开展法律援助现场会，这些活动均达到了良好的宣传、援助效果。

五、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治队伍建设

1、将法治建设工作纳入住建行业各方面全过程。制定《阜康市住房和城乡建设局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，法治与业务工作同部署、同安排、同推进，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行法治政府建设第一责任人职责

2.打造法治机关，全面加强机关党建工作。一是局党组紧紧围绕“学思想、强党性，重实践、建新功”总要求，主动作为，抓好“学”“研”“查”“改”四个方面，深入推进主题教育。二是组织开展“三个一”活动（即组织一次习近平法治思想专题党组中心组学习，一次党政主要负责人法治宣讲，一次现场或网络旁听庭审活动）；组织干部职工观看警示教育片；定期组织业务科室参与会前业务学法讲座。

六、存在问题

1、房地产领域信访问题涉及群体较大、时间跨度长、成因复杂。征迁安置不到位、资金链断裂导致工程停滞、延期交房以及未能及时办理房屋产权证等问题处理难度较大。造成上述遗留问题的原因，主要是棚户区改造项目优惠政策未及时落实、房产企业缴纳的土地出让金未按照政策及时予以返还等。

2、执法进小区工作力度不够。个别小区车辆乱停乱放，消防通道不畅、不通，疏散通道占用、堵塞等现象仍较为严重。

七、2024年工作计划

1、全面加强党的建设。进一步压实党建工作责任。全面加强党的思想建设，落实全面从严治党政治责任，深化运用监督执纪“第一种形态”，扎实开展廉政谈话，巩固深化巡察整改成果。做好新时代意识形态和宣传思想工作。增强党组织政治功能和组织功能，严格落实“三会一课”制度，激励党员发挥先锋模范作用。

2、持之以恒做好住建领域维稳和安全生产工作。坚决做好信访矛盾排查化解工作，用心用力化解房屋拆迁安置、逾期交房、拖欠工程款等群众关心的热点难点问题，确保住房城乡建设行业持续和谐稳定。从严做好安全生产工作，持续开展建筑施工、燃气、市政公用等住建领域隐患排查治理和自建房安全整治工作，压实各方责任，加强过程监管，确保住房城乡建设领域安全生产形势平稳有序。

3、持续深化行业法治建设。严格落实行政执法“三项制度”，科学规范开展“双随机、一公开”检查工作。持续优化行业营商环境。深化行业“放管服”改革、进一步转变政府职能，着力提升政务服务能力和水平。

阜康市住房和城乡建设局

2023年11月27日