阜康市人民政府

1-5月，全市上下锚定年初制定的各项目标任务，努力克服各种不利影响，积极落实稳中求进工作总基调，经济运行总体稳定，但下行压力不断加大。

一、主要经济指标完成情况

1-5月，全市规模以上工业企业工业增加值同比增长14.5%。横向看，总量居全州七县市三园区第2位，增速第7位；全社会固定资产投资额同比下降4.3%，总量居七县市三园区第4位，增速第8位；完成社会消费品零售总额2.04亿元，同比增长4.8%，总量居七县市第3位，增速第2位；实现一般公共预算收入8.99亿元，同比增长0.5%。一般公共预算支出16.42亿元，同比下降24.6%。

二、经济运行特点

（一）工业生产稳中有进，六成行业实现增长。1-5月，全市96家规模以上工业企业工业增加值同比增长14.5%，增速较1-4月加快1.4个百分点，增速高于全疆（7.7%）6.8个百分点，低于全州(19%)4.5个百分点。分行业来看，全市在统的19个行业大类中，有11个行业工业增加值增长，行业增长面57.9%。在新建企业和新增产能带动下，水力发电量3.29亿千瓦时，同比增长100%，带动电力行业增加值同比增长26%,对全市规上工业增长贡献率5.9%；非金属行业增加值同比增长42.2%,贡献率45.5%；有色行业增加值同比增长20.1%,贡献率26%；在下游用煤需求刚性增长驱动下，煤炭开采和洗选业企业累计原煤生产量33.5万吨，同比增长69.9%，带动煤炭行业增加值同比增长206.3%，贡献率11%；焦炭产量同比增长8.2%，带动焦炭行业增加值同比增长14.1%，贡献率8.1%。非金属、有色、煤炭三大行业是1-5月规上工业增长的“主力军”。制造业拉动作用显著。从三大门类看，制造业企业工业增加值同比增长11.5%，拉动规上工业增长10.9个百分点，引领作用明显;采矿业、电力热力燃气及水生产和供应业工业增加值分别增长154.1%、35.4%，拉动规上工业增长3.6个百分点。

五成产品产量实现增长。分产品来看，全市41种产品中21种产量保持正增长，增长面51.2%。从主要产品产量看，烧碱、聚氯乙烯树脂产量同比分别增长3.2%和0.3%;电解铝、平板玻璃产量同比分别增长4.2%和3.1%;电解铜、镍产量同比分别增长8.6%、157.4%。

大宗工业产品价格逐步回升。1-5月，重点监测的8种大宗工业品价格中4种产品价格同比增长，占监测产品总数的50%。其中，价格增长的有电解铜7.29万元/吨，同比增长25.3%；电解镍12.26万元/吨，增长7.4%；水泥（42.5标号）349.92元/吨，增长2.6%；电石2800元/吨，增长0.8%。价格下幅的有烧碱2276.09元/吨，下降3.1%；聚氯乙烯4899.87元/吨，下降5.4%；一级冶金焦1566.76元/吨，下降11.6%；碳素4161.07元/吨，下降15.2%。

能源消费基本持平。1-5月，规上综合能源消费量（逆向指标）同比下降0.1%；万元规上工业增加值能耗同比下降12.8%；规上工业用电量55.39亿千瓦时，同比增长0.2%。主要能源产品中，原煤产量33.5万吨，同比增长69.9%；热力产量651.94万吉焦，增长5.5%；发电量52.34亿千瓦时，增长6.1%，其中，新能源发电量3.41亿千瓦时，增长28.6倍。火力发电量48.93亿千瓦时，下降0.6%。新能源发电量占规上发电量6.5%，占比较去年同期扩大6.3个百分点，能源生产保供有力。

（二）固定资产投资增速小幅回落，二产投资稳居主导地位。1-5月，全市在库固定资产投资项目88个，固定资产投资额同比下降4.3%，增速较1-4月回落4.6个百分点，增速低于全疆（7.0%）11.3个百分点，低于全州（13.5%）17.8个百分点。分产业看，第一产业没有投资额；第二产业投资额占总投资90.3%，同比下降3.5%，较去年同期下降162.1个百分点，下拉总投资3.2个百分点；第三产业投资额占总投资9.7%，同比下降10.4%，较去年同期回升16.7个百分点，下拉投资1.1个百分点。三次产业投资结构比为0:90.3:9.7，工业项目完成投资占九成。

续建项目支撑作用明显。1-5月，全市53个施工项目中续建项目45个，较去年同期增加13个，占施工项目总数的84.9%，完成投资13.52亿元，同比下降12%，占投资总额的90.2%，下拉投资9.4个百分点。

房地产开发投资较快增长。1-5月，在汇嘉壹号公馆、明都绿园住宅楼项目的复工建设带动下，房地产开发投资同比增长129%。商品房销售面积完成1.51万平方米，同比增长191.6%，其中住宅销售面积增长209.8%；商品房销售额0.57亿元，同比增长353.8%，其中住宅销售额增长424.4%。

（三）市场消费稳步回暖，旅游市场持续升温。1-5月，完成社会消费品零售总额2.04亿元，同比增长4.8%，增速较1-4月提升5.3个百分点，增速高于全疆（-2.1%）6.9个百分点，高于全州（-6.8%）11.6个百分点。8家百货超市完成零售额5523万元，同比增长3.3%，占限额以上社会消费品零售总额46%，拉动限额以上社会消费品零售总额增长1.4个百分点；9家成品油企业完成零售额3416万元，同比增长7%，占限额以上社会消费品零售总额28.5%，拉动限额以上社会消费品零售总额增长1.8个百分点；1家家电企业同比增长19%，占限额以上社会消费品零售总额4.7%，拉动限额以上社会消费品零售总额增长0.7个百分点。

旅游市场持续释放。据文旅局提供数据显示，1-5月，全市累计接待游客319.03万人次，同比增长20.5%。实现旅游收入20.4亿元，同比增长44%。

外贸市场快速增长。据商工局数据显示，1-5月，全市外贸进出口总额4.75亿元，同比增长109.8%。其中，出口额0.16亿元，同比下降18.7%；进口额4.59亿元，同比增长122.1%。

规模以上服务业收入增速放缓。1-5月，规模以上服务业企业营业收入7.41亿元，同比下降32.3%。5个门类“二增三降”，租赁和商务服务业实现营业收入1.63亿元，同比增长5.8%，拉动规上服务业营业收入增长0.8个百分点；居民服务、修理和其他服务业实现营业收入0.07亿元，同比增长16.7%；交通运输仓储和邮政业、房地产业、水利环境和公共设施管理业分别同比下降40.4%、25%和20.3%。

（四）财政收入小幅增长，金融信贷保障有力。据财政部门数据显示，1-5月，全市一般公共预算收入8.99亿元，同比增长0.5%。从收入构成看，税收收入6.34亿元，同比增长17.6%；非税收入2.65亿元，同比下降25.4％。民生支出保障有力。1-5月，一般公共预算支出16.42亿元，同比下降24.6%；从支出构成看，主要集中在教育、一般公共服务、城乡社区、农林水务等民生领域，支出合计11.6亿元，占一般公共预算支出比重为70.6%。

据金融部门数据显示，1-5月，全市金融机构各项存款余额319.34亿元，同比增长0.6%；各项贷款余额297.41亿元，同比增长22.1%。金融存贷余额持续增长，对实体经济的资金支持力度不断增强。

三、存在的问题和困难

(一)企业盈利空间压缩，工业生产稳增长压力较大。一是化学行业受原材料短缺、机组检修等因素影响，化学类产品产量大幅减少，影响化学行业增加值同比下降0.9%，下拉规模以上工业增加值0.4个百分点；金属制品行业受市场需求收缩影响，下拉规模以上工业增加值0.2个百分点；二是重点企业大宗产品价格持续下跌，影响化学行业产值减少。1-5月，全市规上工业亏损企业45家,亏损额5.81亿元，同比增长7.6%。其中，电力行业、化学行业、金属制品业亏损总额同比分别增长1109%、87.2%和20.5%，挤占企业盈利空间；三是重点耗能企业占比过高。1-5月，综合能源消费量累计超过10万吨标准煤企业有5家，5000-1万吨标准煤企业17家，1000-5000吨标准煤企业6家，以上企业综合能源消费量占规上总消费量的99.4%。规上用原煤企业12家，其中6家用煤量超过去年同期水平。

（二）固定资产投资实物工作量不足，重点项目进展缓慢。一是项目工程实物量不足。1-5月，全市在库项目共有88个，有实际工程量的项目有53个，占项目总数的60.2%，35个项目没有形成工程实物量，占项目总数的39.8%，工程实物量进度慢。随着水利光伏等续建新能源发电项目建设投资接近尾声，大项目投资量大幅下降，投资增长的动力不足；二是新建重点大项目还未入库发力。2024年部分重点新建大项目目前还未达到入库标准，如：计划总投资11.2亿元中泰化学25万千瓦光伏项目、总投资57.4亿元中绿电130万千瓦光伏等项目立项、用地审批、环评、安评、招标、施工许可尚未办理，还未达到入库标准；三是从投资构成看，建筑安装工程投资大幅下降。1-5月，全市建筑安装工程完成投资4.43亿元，同比下降40.2%。建安投资比重29.5%，较去年同期下降17.8个百分点。

（三）消费市场活力不足，多行业领域呈下滑态势。一是停业、歇业企业滞约限额以上零售增长。1-5月，全市限额以上零售企业中停业歇业的企业有5家，分别是鸿运加油站、准东星辉商贸、晴鼎商贸、阿迷尔餐厅、仟佰晟电子，零售额为0，同比减少976万元，下拉限额以上增速7.9个百分点；二是燃气零售类消费持续下滑。1-5月，限额以上燃气零售类商品零售额151万元，同比下降71.3%，下拉限额以上增速3个百分点。其中，广汇天然气零售额同比下降80.5%，下拉限额以上增速2.4个百分点。安泰燃气零售额同比下降34%，下拉限额以上增速0.6个百分点；三是住宿餐饮消费增长乏力。限额以上住宿餐饮企业累计完成零售额1868万元，同比下降7%，下拉限额以上增速1.1个百分点。其中，树军餐饮收入下降38.1%，下拉限上社零总额1.8个百分点。雅轩酒店下降14%，下拉限上增速0.4个百分点。五江酒店、新江风味城、麻辣空间收入分别下降7.6%、5.9%和2.7%，下拉限上增速0.3个百分点；四是汽车类、服装类和部分百货商超类企业消费业态单一零售额减少。其中，润亚汽车零售额下降34%，下拉限额以上增速0.5个百分点。千佳汇服装零售额下降12.8%，下拉0.4个百分点。众和生活超市零售额下降4.9%，下拉0.5个百分点。

四、对策建议

（一）增强经营主体发展信心，确保工业企业稳定生产。一是各行业主管部门要加强对中小企业帮扶，积极深入企业开展调研，了解企业生产经营中迫切需要解决的问题，加大对停、减产企业的帮扶指导力度，落实保供稳价相关政策措施，引导供应链上游稳定原材料供应，加足马力满负荷生产，巩固促进工业经济回升向好趋势，为下阶段经济增长奠定坚实基础；二是继续大力发展阜康新能源产业优势，持续打造光伏制造、储能制造产业集群，着力发展可再生能源与工业生产协同发展，减少化石能源消费；三是加强企业能耗运行监测。鼓励和引导高耗能行业企业，积极开展工艺和设备技术升级，提高能源加工转换效率，推动全市“能耗双控”工作取得实效。

（二）加快项目进度，夯实高质量发展基础。一是抓项目实质性开工，加强项目入库工作。发挥各部门联动作用，对于尚未开工的重点项目，立即开展实地走访，协调解决有关问题，助推项目尽快开工，同时，做好项目“入库纳统”督促工作；二是加快新建项目前期手续办理进度，各项目主管部门要靠前服务、深挖细究，每月安排专人跟踪新建项目的前期手续办理进度，达到入库条件及时入库；三是加快续建项目实施进度，各项目主管部门要加强续建项目推进力度，持续做好续建项目复工复产服务工作，特别是重大项目重点推进，提升续建项目施工进度，快速形成有效投资，为投资进度增添活力。

（三）激发消费市场活力，充分释放消费潜能。一是推进促消费政策落实，激发社会消费需求释放。加大对商超、住宿、餐饮、文化旅游等产业的政策扶持力度。统筹规划重点商贸企业开展促销系列活动，充分利用各类节假日实现产销联动、线上线下融合，进一步激活百货商超、家电、汽车等大宗商品消费；二是挖掘培养具有增长潜力的企业纳入到限额以上，加强商贸企业的储备力量。针对具有发展前景好的企业，填补金银珠宝类、中西药品类、书报杂志类等零售业态空白，做好跟踪服务，确保其尽快达到标准，上限入库；三是推进城北市场、天山北坡、大唐西域等电商企业与直播电商对接，发展“线上引流+实体批发+直播带货”新模式，支持重点专业批发市场引入电商直播。积极发展电子商务，组织大唐西域等企业开展电商直播活动和直播带货，通过“快手、抖音账号、新疆礼物特产超市淘宝店”等本地网红账号直播，推动农优特产品的销售，充分释放消费潜能，推动消费市场持续升温。