阜康市人民政府

2024年，市委、市政府深入贯彻落实区州决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣经济高质量发展，强化科技创新引领，不断加快新质生产力，为高质量发展提供强劲动力。1-4月，工业生产加快增长，固定资产投资稳步增长，消费品市场小幅回落，金融市场稳健运行，国民经济运行总体平稳。

一、主要经济指标完成情况

1-4月，全市规模以上工业企业工业增加值同比增长13.1%。横向看，总量居全州七县市第1位，增速第5位；固定资产投资额同比增长0.3%，总量居七县市第3位，增速第6位；完成社会消费品零售总额1.62亿元，同比下降0.5%，总量居七县市第3位，增速第2位；实现一般公共预算收入8.25亿元，同比增长4.7%。一般公共预算支出9.57亿元，同比下降46.7%。

二、经济运行特点

（一）农业经济较快增长，畜牧业生产支撑明显。据州统计局反馈数据显示，一季度，全市实现农林牧渔业总产值1.73亿元，同比增长16.7%。其中，畜牧业产值1.57亿元，增长14.2%，拉动农业产值14.4个百分点；渔业产值0.005亿元，下降10.3%，下拉农业产值0.1个百分点；农林牧渔服务业产值0.16亿元，增长25.5%，拉动农业产值2.2个百分点。畜牧业生产是一季度农业经济增长的主导产业。

（二）工业生产较快增长，支柱行业拉动明显。1-4月，全市96家规模以上工业企业增加值同比增长13.1%。增速较1-3月加快5.4个百分点。纵向看，增速高于全疆（7.6%）5.5个百分点，低于全州（19.2%）6.1个百分点。其中，4月当月增加值同比增长29.2%，工业经济实现加快增长。

三大门类协同发力，制造业企业拉动显著。分三大门类看，1-4月，全市采矿业企业增加值同比增长432.7%，拉动规上工业增长2.2个百分点；制造业企业增加值同比增长9.5%，拉动规上工业增长9.1个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业企业增加值同比增长31.7%，拉动规上工业增长1.8个百分点。

近六成行业实现增长，非金属矿物制品业引领增长。全市在统的17个行业大类中10个行业工业增加值实现增长，增长面58.8%。其中，非金属矿物制品业在神火碳素、天山水泥带动下引领全市规上工业增长，非金属行业实现增加值同比增长46.7%，拉动规上工业增长7个百分点；有色金属行业在阜康冶炼厂恢复生产带动下加快增长，实现增加值同比增长14.4%，增速较1-3月加快10.1个百分点，拉动规上工业2.7个百分点；电力热力行业在新增企业抽水蓄能带动下快速增长，实现增加值同比增长18.3%，增速较1-3月加快16.1个百分点，拉动规上工业0.7个百分点；黑色金属行业在闽新钢铁、闽建金属释放产能带动下稳步增长，实现增加值同比增长5.4%，拉动规上工业0.1个百分点；炼焦行业在永鑫煤化稳定生产带动下小幅增长，实现增加值同比增长2.8%，拉动规上工业0.3个百分点；化学行业在新增企业康义化学带动下降幅收窄，增加值同比下降1.9%，降幅较1-3月收窄3.5个百分点。

产品产量增长面超五成，新能源发电量大幅增加。全市41种规上工业产品中21种产量保持增长，增长面51.2%。在优化产业结构带动下新能源发电量大幅增长，新能源发电量同比增长25倍；在原材料供应充足带动下，电解镍产量同比增长87.2%，精炼铜产量增长9.2%；在产品需求带动下，耐火材料制品、粗钢、塑料制品、硅酸盐水泥熟料产量较快增长，产量分别增长74.3%、26.1%、16.5%和12.8%。

能源生产保供有力，绿色发展稳步推进。1-4月，全市规上综合能源消费量同比增长2.0%；万元规上工业增加值能耗同比下降9.8%；规上工业用电量同比增长0.8%。主要能源产品中，原煤产量增长82.9%；热力产量增长17.7%；发电量增长6.3%，其中，新能源发电量增长2531.1%。火力发电量增长0.6%。新能源发电量占规上发电量5.6%，占比较去年同期扩大5.4个百分点。

（三）固定资产投资稳步增长，第二产业投资支撑明显。1-4月，全市在库固定资产投资项目83个，固定资产投资额同比增长0.3%，增速较1-3月回落1个百分点，纵向看，增速低于全疆（6.4%）6.1个百分点，低于全州（14.7%）14.4个百分点。分产业看，第一产业没有投资额；第二产业投资额同比增长4.1%，拉动投资3.7个百分点，第二产业投资发挥重要支撑作用；第三产业投资额同比下降33.6%，下拉投资3.4个百分点。

制造业投资快速增长，其他费用投资拉动显著。从具体行业看，1-4月，制造业投资额同比增长5倍，拉动投资增长13.3个百分点；民生行业投资额同比增长0.9%，拉动投资0.04个百分点；教育行业投资额同比增长4.5倍；基础设施行业投资额同比下降19.1%，下拉投资17.3个百分点。从投资构成看，建筑安装工程投资额同比下降32.6%；设备工器具购置投资额同比下降22.8%；其他费用投资额同比增长229.6%，拉动投资25.4个百分点。

房地产开发投资较快增长，商品房销售市场稳步回暖。1-4月，在汇嘉壹号公馆、明都绿园住宅楼项目的复工建设带动下，房地产开发投资完成0.1亿元，同比增长46.3%，拉动全市投资增长0.8个百分点。商品房销售面积完成1.36万平方米，同比增长357.2%，其中住宅销售面积增长409.1%；商品房销售额0.51亿元，同比增长496.4%，其中住宅销售额增长644.4%。

（四）消费市场小幅回落，旅游市场持续升温。1-4月，完成社会消费品零售总额1.62亿元，同比下降0.5%。纵向看，增速高于全疆（-3.2%）2.7个百分点，高于全州（-7.9%）7.4个百分点。其中，限额以上社会消费品零售总额0.96亿元，同比下降5.6%。按消费类型分，商品零售0.81亿元，同比下降6.7%；餐饮收入0.15亿元，同比增长1%。

旅游市场持续释放。据文旅局提供数据显示：1-4月，全市累计接待游客231.2万人次，同比增长15.7%，实现旅游收入14.25亿元，同比增长33.6%。

外贸市场快速增长。据商工局数据显示，1-4月，全市外贸进出口总额5936.4万美元，同比增长140.4%。其中，出口额169.6万美元，同比下降52.3%；进口额5766.8万美元，同比增长172.9%。

（四）财政收支有所下降，金融信贷保障有力。据财政部门数据显示，1-4月，全市一般公共预算收入8.25亿元，同比增长4.7%。从收入构成看，税收收入5.51亿元，同比增长19.9%；非税收入2.74亿元，同比下降16.6％。民生支出保障有力。1-4月，一般公共预算支出9.57亿元，同比下降46.7%；从支出构成看，主要集中在教育、一般公共服务、城乡社区、农林水务等民生领域，支出合计5.67亿元，占一般公共预算支出比重为59.2%。

据金融部门数据显示，1-4月，全市金融机构各项存款余额316.44亿元，同比增长4.6%；各项贷款余额296.55亿元，同比增长26.4%。金融存贷余额持续增长，对实体经济的资金支持力度不断增强。

三、存在的问题和困难

（一）市场需求不足、大宗工业产品价格下跌，部分行业生产情况不如同期。一是化学行业增加值增速呈下降态势。从产品产量和价格来看，化学行业产品因市场低迷均呈下滑趋势，PVC产量较上月减少0.36万吨，价格下跌8.7%。电石产量较上月减少0.11万吨，价格下跌10.8%，影响化学行业产值减少4.9亿元，增加值下拉规上工业0.9个百分点；二是随着优化产业布局转型升级步伐加快，炼焦业受部分生产线停产影响，1-4月产值减少3.25亿元；三是小升规企业发展潜力不足。个别小升规企业规模小、集约化程度不高、做大做强积蓄高质量发展动能不足。

（二）固定资产投资实物工作量不足，重点项目进展缓慢。一是在库项目复工率低。1-4月，全市在库项目共有83个，有实际工程量的项目有32个，占项目总数的38.6%，51个项目没有形成工程实物量，占项目总数的61.4%，工程实物量进度慢。随着水利光伏等续建新能源发电项目建设投资接近尾声，大项目投资量大幅下降，投资增长的动力不足；二是新建重点大项目还未入库发力。2024年重点新建大项目目前还未达到入库标准，如：中泰矿冶50万千瓦光伏项目、中泰化学25万千瓦光伏项目、天龙矿业自备电厂绿电替代15万千瓦光伏项目、中绿电130万千瓦光伏项目等项目立项、用地审批、环评、安评、招标、施工许可尚未办理，还未达到入库标准。

（三）重点行业带动作用减弱，消费需求仍显不足。一是燃气零售业态消费不足。在库2家燃气零售企业因成本比周边同行增加较多，上调燃气价格而流失客户较多，零售额大幅下降，下拉社零总额3.3个百分点；二是关停和无收入企业下拉增速明显。1家破产，3家停业，2家1-4月无收入，6家企业合计下拉社零总额7.8个百分点；三是限额以上零售企业规模小，缺少龙头企业带动。从零售企业营业收入看，参与社零总额汇总的34家限上企业中，累计营业收入1000万企业仅有1家，500万以上有4家，所占比重较低，拉动消费市场增长力度有限，直接影响限额以上社会消费品零售总额的总量和增速。

四、对策建议

（一）推进助企纾困，助力企业稳产扩产。一是在重点行业、骨干企业上下功夫，坚决稳住“存量”。聚焦重点企业，行业部门要加大重点行业、骨干企业的帮扶指导力度，落实保供稳价相关政策措施，引导供应链上游稳定原材料供应，全力保障企业正常生产；二是推动企业稳产增效。全面加强中小微企业和新增企业服务，进一步提升要素保障能力和水平，助力工业企业健康运行，鼓励企业升规入统，强化工业经济压舱石作用；三是加大招商引资力度。立足我市资源和产业基础优势，聚焦先进高分子材料、有色金属精深加工两大产业集群，紧盯疆内外关联产业、大企业大集团投资导向高效招商，围绕发展优势抢抓市场机遇，加快推进链式产业集群化发展，加快延链补链，尽快促进一批项目签约落地，抓好投资规模500万元以上项目储备，确保储备项目总投资保持一定规模，为高质量发展增添新动力。

（二）加快项目进度，夯实高质量发展基础。一是抓项目实质性开工，加强项目入库工作。发挥各部门联动作用，对于尚未开工的重点项目，立即开展实地走访，协调解决有关问题，助推项目尽快开工，同时，做好项目“入库纳统”督促工作；二是加快新建项目前期手续办理进度，各项目主管部门要靠前服务、深挖细究，每月安排专人跟踪新建项目的前期手续办理进度，达到入库条件及时入库；三是加快续建项目实施进度，各项目主管部门要加强续建项目推进力度，持续做好续建项目复工复产服务工作，特别是重大项目重点推进，提升续建项目施工进度，快速形成有效投资，为投资进度增添活力。

（三）挖掘消费潜能，激发消费市场活力。一是行业主管部门把握四季消费特点、培育节庆假日消费热点、释放夜间周末周边消费潜力。围绕节假日、周年店庆等活动主题，提前布局谋划，强化政企联手、全城联动，组织商贸企业开展形式多样的促销活动，促进消费稳定增长；二是加大企业培育和扶持力度。行业部门要加大对药品、黄金等零售业态重点关注和扶持，力争年内培育一批新业态、新领域的代表企业（个体）达到入库标准纳入限上单位，优化消费市场结构，为全市消费市场增添动力。