阜康市人民政府

2024年，阜康市坚定不移地贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续优化营商环境,为经济的高质量发展注入强劲动力，发展质量稳步提升。一季度，全市工业、固定资产投资稳步增长，旅游和消费市场逐渐回暖，一般公共财政预算收入恢复增长，国民经济总体实现良好开局。

一、主要经济指标完成情况

根据昌吉州统计局统一核算反馈，一季度，阜康市实现地区生产总值54.3亿元（含兵团），按可比价格计算，同比增长4.8%。分产业看，第一产业增加值2.41亿元，同比增长9.1%，拉动经济增长0.4个百分点；第二产业增加值29.01亿元，同比增长6.3%，拉动经济增长3.2个百分点；第三产业增加值22.88亿元，同比增长2.6%，拉动经济增长1.2个百分点。

二、经济运行特点

（一）农业经济运行态势良好，畜牧业平稳发展。一季度，预计完成市属农林牧渔业总产值2.31亿元，同比增长6.7%。其中，畜牧业预计产值2.22亿元，同比增长6.5%；渔业预计产值0.005亿元，同比下降10.3%；农林牧渔服务业预计产值0.09亿元，同比增长25.5%，畜牧业是一季度农业经济增长的主导产业。

农业种植结构持续优化。从农业农村局提供数据显示，2024年，预计粮食种植面积23万亩左右；经济作物30万亩左右。其中，棉花23万亩左右，加工番茄1.3-1.5万亩左右，蔬菜0.5-0.7万亩左右；饲草料1万亩左右，粮经饲比重由上年的1:1.24:0.03调整为1:1.31:0.04。

主要畜禽生产稳中有增。据国家统计局昌吉调查队反馈数据显示，一季度，生猪出栏1.74万头，同比增长50.5%；牛出栏0.62万头，增长49.8%；羊出栏7.82万只，增长24.1%；家禽出栏104.8万只，增长4.2%；生牛奶产量0.39万吨，增长16.4%；禽蛋产量0.08万吨，下降14%。畜禽出栏实现全面增长，牛奶产量稳步上升。

（二）工业生产回升向好，骨干行业支撑引领作用明显。一季度，全市规模以上工业企业94家，企业数量稳居全州七县市第一，规模以上工业增加值同比增长7.7%，增速较1-2月加快0.1年百分点。

三大门类发展势头良好。一季度，采矿业工业增加值同比增长9.04倍，拉动经济增长3.2个百分点；制造业工业增加值同比增长3.4%，拉动经济增长3.2个百分点；电力、热力、燃气和水的生产及供应业工业增加值同比增长22.3%，拉动经济增长1.3个百分点。

近六成行业实现增长。全市16个工业行业大类中，10个行业实现增长，增长面达62.5%。其中，非金属矿物制品业增加值同比增长31.9%，拉动规上工业增长4.6个百分点，拉动率居骨干行业之首，是拉动全市工业增长的主力军；有色金属冶炼和压延加工业增加值增长4.3%，拉动规上工业增长0.9个百分点；炼焦行业工业增加值增长4%，拉动规上工业增长0.4个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业增加值同比增长33.8%，拉动规上工业增长0.2个百分点；电力热力行业增加值增长2.2%，拉动规上工业增长0.1个百分点；以上五个行业累计拉动规上工业增长6.2个百分点。

表1：2024年一季度规模以上工业企业增加值按行业大类分一览表

小微企业保持快速增长势头。一季度，4家大型企业增加值同比下降2.4%，下拉工业增速1.4个百分点；中型企业10家，增加值同比增长8.5%，拉动工业增长6.4个百分点；小型企业60家，增加值增长10.5%；微型企业20家，增加值增长15.8%。小微企业增加值占规模以上工业的18.3%，对规上工业增长贡献率达56%，带动规上工业增长2.7个百分点。

（三）建筑业市场低迷运行，签订合同额有所下降。一季度，15家资质以上建筑业企业完成总产值800万元，同比下降78.1%。从构成看，建筑安装业产值226.2万元；建筑装饰、装修和其他建筑业产值564万元。签订合同额1763.1万元，同比下降93.3%。其中，本年新签合同额289.3万元，同比下降84.7%。本地建筑企业签订合同量锐减，建筑业产值大幅回落。

（四）固定资产投资平稳开局，新能源项目支撑有力。一季度，全市在库固定资产投资项目80个，固定资产投资额同比增长1.3%，增速较1-2月回落97.5个百分点。

新能源项目投资持续发力。在抽水蓄能电站、华能100万光伏、华能100万光伏新能源项目的带动下，固定资产投资继续保持增长，一季度，新能源项目投资占总投资的94%，拉动投资38.2个百分点。

其他费用投资拉动作用显著。一季度，建设用地费等其他费用投资同比增长238.5%，拉动投资35.6个百分点，拉动作用显著。

（五）商品房销售稳步恢复。一季度，在明都绿园、汇嘉壹号公馆、富地康城小区项目销售量增加带动下，商品房销售额达0.42亿元，同比增长725.3%；销售面积1.12万平方米，同比增长666.9%。

（六）消费市场持续回暖。一季度，全市社会消费品零售总额7.37亿元，同比增长0.1%，其中，34家限额以上零售企业实现消费品零售额0.75亿元，同比增长1.1%。

消费市场规模逐步扩大。一季度，限额以上批发零售住宿餐饮业单位62家，较2023年新增15家。其中，批发业新增9家、零售业新增2家，住宿业新增2家，餐饮业新增2家。商贸企业入库量增势较好，不断增添新活力。

四成行业实现增长。按照《国民经济行业分类》划分的24个批发零售行业中类看，我市共占其中7个，有3个行业实现正增长，增长面42.9%。其中，家电零售同比增长21.9%，百货零售同比增长14.8%，旅游宾馆零售同比增长29.8%，餐饮零售同比下降1%，成品油零售同比下降5.1%，服装零售同比下降16.5%，燃气零售同比下降69%。

旅游市场收入向好。据文旅局提供数据显示，一季度，全市累计接待游客166.96万人次，同比增长17.9%。实现旅游收入10.27亿元，同比增长36.4%。

外贸市场快速增长。据商工局数据显示，一季度，全市外贸进出口总额4289.34万美元，同比增长24.3倍。其中，出口额131.61万美元，同比下降22.3%；进口额4157.73万美元，同比净增4157.73万美元。

（七）规模以上服务业收入增速放缓。1-2月（错月统计），规模以上服务业企业营业收入3.15亿元，同比下降26.1%。5个门类“一增四降”，租赁和商务服务业实现营业收入0.46亿元，同比增长14.1%，拉动规上服务业营业收入增长35.3个百分点；交通运输、仓储和邮政业、居民服务、修理和其他服务业、房地产业、水利、环境和公共设施管理业分别同比下降33.5%、28.7%、21.6%和5.2%。

（八）财政收入恢复增长。据财政部门数据显示，一季度，全市一般公共财政预算收入5.62亿元，同比增长2.5%。其中，税收收入3.01亿元，同比增长25.3%；非税收入2.61亿元，同比下降15.2%；一般公共财政预算支出7.36亿元，同比下降49.9%。其中，一般公共服务支出1.21亿元，同比增长60.9%，教育支出1.46亿元，同比增长6.4%，卫生健康支出0.66亿元，同比增长1.4%，住房保障支出0.18亿元，同比增长36.1%，环境保护支出0.13亿元，同比增长9.4%。

金融信贷保障有力。据金融部门数据显示，一季度，全市金融机构各项存款余额330.1亿元，同比增长11.7%；各项贷款余额293.37亿元，同比增长23.2%。

三、存在的问题和困难

（一）原材料供应不足，大宗产品价格下跌，影响化学行业和有色行业增速回落。一是中泰新鑫PVC生产线全线停产，产值同比下降35.6%；中泰国信订单减少，产值下降81%；普惠农业复工较晚，产量下降26.7%；中泰化学PVC价格持续回落，以上企业影响化学原料和化学制品业（占比46.1%）增加值同比下降5.4%，下拉规上工业增速2.6个百分点；新鑫矿业阜康冶炼厂原材料供应不足，3月当月停产。瑞丰铜业3月14日复产，较同期晚1个月，影响有色金属行业增速下滑9.3个百分点；二是近六成工业大宗商品价格下降，重点监测的7种工业品中4种产品价格同比下降，占监测产品总数的57.1%。其中，降幅较大的有一级冶金焦下降18.2%；电解镍下降12.6%；碳化钙下降10.9%；聚氯乙烯（PVC）下降8.3%。

（二）煤炭消费量居高不下。一季度，原煤消费量为212.7万吨（实物量），同比增长2.2%，原煤综合能源消费量占规上工业总消费量的49%，是能源消费的主要产品之一，其次是洗精煤占比19.4%，电力占13.1%。

（三）高资质建筑企业缺乏。一季度，全市有总承包和专业承包资质的建筑业企业15家。其中，施工总承包二级资质企业7家，三级资质企业6家，专业承包二级资质企业2家。目前没有一级和特级资质企业，承揽工程能力不足。

（四）投资项目开复工率不足。一是目前在库80个项目均为续建项目，其中，有实际工程量的项目仅有16个，占项目总数的20%，没有实际工程量的项目占80%，续建项目复工率不足三成；二是第一、三产业没有大项目支撑。一季度，第一产业无在库项目无投资；第三产业在库项目33个，其中形成有效投资项目7个，与去年同期项目个数持平，缺乏大项目支撑；三是建筑安装工程投资对全市投资贡献不足。当前全市固定资产投资项目仍处于开复工阶段，实物工程量较少。一季度，同比下降42.2%，低于全市投资增速43.5个百分点，占全市投资比重24.7%，低于去年同期18.7个百分点。

（五）成品油、燃气零售业态消费不足，网络零售亟待发展。一是9家成品油企业中有4家销售额下降，其中，2家企业因下游运输企业置换新能源汽车而成品油销量下降，2家企业因危化品经营许可证和房租到期停业。2家燃气零售企业因成本比周边同行增加较多，上调燃气价格而流失客户较多，零售额大幅下降，分别下拉社零总额1.5、3.7个百分点；二是网络零售发展趋缓。一季度，通过公共网络实现的客房和餐费收入分别为26.4万元和10.3万元，仅占到限上社会消费品零售额的0.1%。大部分限额以上企业无法借助电商平台拓展业务，电商网络销售滞后。

四、对策建议

（一）推进助企纾困，助力企业稳产扩产。一是在重点行业、骨干企业上下功夫，服务好中泰化学、新鑫矿业、五鑫铜业等重点企业的项目建设和生产经营，落实保供稳价相关政策措施，引导供应链上游稳定原材料供应，全力保障企业正常生产。同时加强对企业的调研指导，及时掌握企业生产经营情况，优化企业服务机制，持续关注企业的经营难点，推动惠企政策直达企业，助力企业持续稳定发展，夯实工业稳健增长基础；二是突出延链补链，锻长育强提升产业发展能级。围绕“八大产业集群”延链补链强链，加快中泰化学等先进高分子材料下游产品研发生产，填补西北地区高端化工新材料空白。加快传统产业转型升级，提升五鑫铜业等主导产品的科技含量和附加值。充分发挥光伏、储能等优势资源，统筹推进绿电替代和全产业链发展，大力发展新能源产业。

（二）加大招商引资力度，加快新建项目进度。一是抓项目实质性开工，加强项目入库工作。发挥各部门联动作用，对于尚未开工的重点项目，立即开展实地走访，协调解决有关问题，助推项目尽快开工，同时，做好项目“入库纳统”督促工作；二是加强各项目主管部门之间联动，全面摸清摸准各行业各领域项目建设环节存在的问题，落实落细各项服务保障举措，以精准优质的服务推动项目建设提质提速，持续形成有效投资，为投资增长增添动力；三是抢抓政策机遇，在项目储备上提质扩量，引进一批发展前景好带动力强的大项目，补充到重大项目储备库中。

（三）挖掘消费潜能，激发市场潜力。一是行业主管部门把握四季消费特点、培育节庆假日消费热点、释放夜间周末周边消费潜力。围绕“五一”“端午”等时间节点，提前布局谋划，强化政企联手、全城联动，组织策划行之有效、丰富多样的惠民消费活动；二是充分发挥商务、文旅等行业主管部门职能优势，对生产经营好、发展潜力大的限上企业高度关注，加大帮扶指导力度，从政策、项目等方面给予支持倾斜，帮助其稳定发展；三是大力发展电子商务。聚焦零售、住宿餐饮、家电、文化和旅游等重点行业，引进知名电商企业来我市发展，同时引导支持本地商贸企业发展网络销售，促进网上消费快速增长。