阜康市人民政府

1-2月，阜康市国民经济呈现稳定增长态势，投资需求加快，工业生产稳定，消费市场平稳，财政收入有所回落，金融市场稳健运行，国民经济总体实现良好开局。

一、主要经济指标完成情况

1-2月，全市规模以上工业企业工业增加值同比增长7.6%。横向看，总量居全州七县市第1位，增速第5位；固定资产投资额同比增长98.8%，总量居七县市第2位，增速第1位；完成社会消费品零售总额0.81亿元，同比增长6.8%，总量居七县市第3位，增速第2位；实现一般公共预算收入3.58亿元，同比下降26.1%。一般公共预算支出5.87亿元，同比下降47.8%。

二、经济运行特点

（一）工业生产稳步增长，重点产业带动有力。1-2月，全市94家规模以上工业企业增加值同比增长7.6%。增速较2023年1-2月回落7.4个百分点。纵向看，增速低于全疆（9.4%）1.8个百分点，低于全州（22.3%）14.7个百分点。其中，2月当月增加值同比增长4.9%，工业经济实现稳步增长。

非金属矿物制品业较快增长。1-2月，非金属矿物制品业实现增加值同比增长29.7%，拉动规上工业增长4.4个百分点，贡献率58%。主要产品中，耐火材料制品产量0.52万吨，同比增长9.7倍；石膏板产量81.4万平方米，增长55%；硅酸盐水泥熟料产量18.79万吨，增长54.8%；石墨及碳素制品产量8.29万吨，增长6.2%。

有色金属冶炼和压延加工业稳步增长。1-2月，有色金属行业持续释放产能，实现增加值同比增长13.6%，拉动规上工业增长2.6个百分点，贡献率33.8%。主要产品中，电解镍产量0.2万吨，增长94.7%；精炼铜产量2.07万吨，增长13.5%；电解铝产量3.61万吨，增长3.5%。

化学原料和化学制品制造业小幅下降。1-2月，化学行业受市场下行影响，主要产品价格持续下跌，实现增加值同比下降9%，下拉规上工业增速4.5个百分点。主要产品中，盐酸产量0.66万吨，下降19.4%；烧碱产量11.13万吨，下降11%；合成洗涤剂产量0.22万吨，下降9.5%；碳化钙产量23.97万吨，下降5.2%；聚氯乙烯树脂产量15.52万吨，增长0.1%。

金属制品、燃气生产供应业快速增长。1-2月，金属制品行业实现增加值增长13.2倍，拉动规上工业增长0.3个百分点，贡献率为4.3%；燃气生产供应业在通源新能源储能充足带动下，实现增加值增长75.3%，拉动规上工业增长1.3个百分点，贡献率为17%。

（二）固定资产投资增长迅速，第二产业投资增势显著。1-2月，全市固定资产投资额同比增长98.8%，增速较去年同期提高88.6个百分点，纵向看，增速高于全疆（13.2%）85.6个百分点，高于全州（7.6%）91.2个百分点。分产业看：第一产业没有投资额；第二产业投资额同比增长141.2%，拉动投资113.8个百分点，发挥重要支撑作用；第三产业投资额同比下降77.4%，下拉投资15个百分点。从具体行业看：基础设施行业投资额占投资总额的97.8%，同比增长125%，拉动投资108个百分点；教育行业投资额占投资总额的0.7%，同比增长130%；房地产业投资额占投资总额的1.5%，同比增长17.2%；

（三）消费市场稳步增长，旅游市场持续升温。1-2月，在春节、元宵等传统节日带动下，全市消费市场持续上升，各项促消费政策落地见效，消费品市场加快恢复，限额以上商贸企业完成社会消费品零售总额0.81亿元，同比增长6.8%。纵向看，增速高于全疆（-3.5%）10.3个百分点，高于全州（-4.5%）11.3个百分点。从重点行业看，1-2月，限额以上8家百货企业完成零售额2568万元，同比增长23.1%，占社零总额49.2%，拉动9.5个百分点；3家旅游宾馆完成零售额388万元，增长18.7%，占社零总额7.4%，拉动1.2个百分点；8家餐饮企业完成零售额468万元，增长6%，占社零总额9%，拉动0.6个百分点；9家成品油企业完成零售额1326万元，下降16.8%，占社零总额25.4%，下拉限上商品零售额5.3个百分点；2家燃气零售企业完成销售额94万元，下降65.8%，占社零总额1.8%，下拉限上商品零售额3.6个百分点。从商品分类看，限额以上基本生活类商品销售稳定增长，粮油食品类零售额增长27.4%，服装鞋帽针纺织品类增长288.1%，家用电器和音像器材类增长23.9%。

旅游市场持续释放。据文旅局提供数据显示：1-2月，全市累计接待游客113.81万人次，同比增长27.2%，实现旅游收入6.55亿元，同比增长37.4%。天池景区发挥龙头景区带动作用，针对元旦、春节等中国传统节日推出各类优惠政策，天山天池国际滑雪场、五江温泉、飞览天下等企业借势发力，体育赛事、冰雪旅游、节庆会展异彩纷呈，推出形式多样的特惠活动吸引外地游客消费。

外贸市场快速增长。据商工局数据显示，1-2月，全市外贸进出口总额2758.5万美元，同比增长20倍。其中，出口额73.5万美元，同比下降41.1%；进口额2685万美元，同比净增2685万美元。

（四）财政收支有所下降，金融信贷保障有力。据财政部门数据显示，1-2月，全市一般公共预算收入3.58亿元，同比下降26.1%。其中，税收收入1.67亿元，同比下降9.4%；非税收入1.91亿元，同比下降36.4%；一般公共预算支出5.87亿元，同比下降47.8%。其中，一般公共服务支出1.07亿元、增长158.3%，教育支出1.11亿元、增长55.3%，卫生健康支出0.5亿元、增长29.2%，农林水事务支出0.37亿元、增长12.5%。

据金融部门数据显示，1-2月，全市金融机构各项存款余额317.77亿元，同比增长15.1%；各项贷款余额289.14亿元，同比增长24.2%。

三、存在的问题和困难

（一）部分行业生产情况不如同期，重点企业增长乏力。一是停产、减产企业制约工业经济增速。1-2月，全市规上工业停产企业24家，减产企业16家，占全市规上工业总数42.1%，减少产值7.65亿元，下拉全市规上工业总产值11.8个百分点，停减产企业占比高，对全市规上工业经济影响大，生产情况不如同期。减产企业涉及的行业有炼焦、化学、钢铁、电力生产等行业；二是市场需求不足重点企业产能释放受限。全市规模以上排名前10的重点企业有5家产能利用率不足；三是受国内外多重复杂因素影响，大宗商品价格大幅下降，我市企业多数处于原材料初级加工，产量受价格冲击力强，下降态势明显。

（二）投资活力有待加强，一三产业还需发力。一是续建项目复工率低。1-2月，全市在库续建项目共有80个，有实际工程量的项目有5个，占项目总数的6.3%，75个项目没有形成工程实物量，占项目总数的93.7%，实际复工率不到一成；二是第一、三产业投资增长乏力。1-2月，第一产业没有在库项目，未形成投资。第三产业完成投资同比下降77.4%。在库的33个第三产业项目中，形成有效投资的项目2个，较去年同期减少5个；三是房地产优质待售楼盘较少。1-2月，全市在库房地产企业21家，与上年同期持平，商品房实现销售面积0.65万平方米，较上年同期净增加0.65万平米。商品房销售面积增长是基于上年低基数影响下的增长，房地产企业开发信心依然不足，商业营业用房持续低迷，缺少实力项目支持。

（三）重点行业带动作用减弱，消费需求仍显不足。一是成品油及燃气零售下行对消费需求造成较大影响。成品油及燃气零售在我市限上零售额中占比较大（占比27.2%），全市9家成品油企业中有5家销售额下降，其中，3家企业因下游运输企业置换新能源汽车而成品油销量下降，2家企业因危化品经营许可证和房租到期停业。2家燃气零售企业因成本比周边同行增加较多，上调燃气价格而流失客户较多，零售额大幅下降；二是限额以上零售企业规模小，缺少龙头企业带动。从零售企业销售额看，1-2月，销售额500万以上商贸企业有2家，200万以上500万以下企业有7家，100万以上200万以下企业有10家，100万以下企业15家。限额以上零售企业总体呈散、小、弱状态，市场集中度低，竞争力不强。

四、对策建议

（一）抓好企业复工复产。截至目前，全市94家规模以上工业中，停产企业24家（含季节性停产19家），开复工率为74.5%；63家限额以上批发零售和住宿餐饮企业中，停业企业5家，开复工率为92.1%；80个在库项目中，尚未有投额的项目75个，占到93.7%。下一步我们应加快推进各类市场主体（项目）的复工复产，全力促进全市经济稳定健康发展。

（二）抓好工业稳产。坚决稳住“存量”。聚焦重点企业，特别是“化学原料、黑色金属、电力供应”的稳定生产，全力推动企业释放产能，确保传统优势产业稳定生产；积极做大“增量”。通过加快华能100万光伏+压缩空气储能100MW/1000MWh和鲁能多能互补等战略性新兴产业尽快试生产和稳定运行，提升新动能产业对经济增长的带动作用；加快推进链式产业集群化发展。聚焦先进高分子材料、有色金属精深加工两大产业集群，加大招商引资力度。紧盯疆内外关联产业、大企业大集团投资导向高效招商，围绕发展优势抢抓市场机遇，加快延链补链，为高质量发展增添新动力；推动企业稳产增效。全面加强中小微企业和新增企业服务，进一步提升要素保障能力和水平，助力工业企业健康运行，鼓励企业升规入统，强化工业经济压舱石作用。

（三）发挥大项目引领作用。加快新建项目前期手续办理进度，各项目主管部门要靠前服务、深挖细究，每月安排专人跟踪新建项目的前期手续办理进度，达到入库条件及时入库。加快续建项目实施进度，各项目主管部门要加强续建项目推进力度，持续做好续建项目复工复产服务工作，特别是重大项目重点推进，提升续建项目施工进度，快速形成有效投资，为投资进度增添活力。强化投资增长后劲。以延链、补链为抓手，立足我市资源和产业基础优势，深入谋划，加快推进招商引资工作力度，尽快促进一批项目签约落地，抓好投资规模500万元以上项目储备，确保储备项目总投资保持一定规模。

（四）推动扩大消费提速。开展商品零售促销。围绕节假日、周年店庆等活动主题，组织商贸企业开展形式多样的促销活动，促进消费稳定增长；积极打造品牌餐饮消费。围绕特色美食街区、大中型餐饮企业、餐饮集聚区，组织开展品牌餐饮促销活动。促进线上引流、线下实体消费；加大企业培育和扶持力度。培育一批规模较大、成长性较好的企业，多管齐下培育新的行业增长点，优化消费市场结构；持续打造“全域旅游”格局。依托天山天池景区、乡镇特色旅游等资源优势，充分发挥旅游业的辐射带动作用，创新开发旅游产品及旅游服务，打响品牌提升全域旅游水平，吸引更多的疆内外游客促进消费，为全市消费市场增添动力。