阜康市人民政府

今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区、州党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力推动经济高质量发展，工业生产加快、固定资产投资强劲、市场活力不断提升，发展态势积极向好。

一、主要经济指标完成情况

1-7月，全市88家规模以上工业增加值同比增长7.6%，全社会固定资产投资同比增长119.1%，社会消费品零售总额3.04亿元，同比增长11.3%；一般公共财政预算收入12.44亿元，同比下降6.7%。一般公共财政预算支出30.37亿元，同比下降2.6%。

二、经济运行主要特点

（一）工业生产逐月加快，主要行业拉动明显。1-7月，规模以上工业增加值同比增长7.6%，增速低于全州平均水平（8.9）1.3个百分点，较1-6月加快0.8个百分点，较1-5月加快0.6个百分点，较1-4月加快0.6个百分点。从当月增速看，5、6、7连续三个月保持6%以上的增速。

轻工业增速快于重工业。从轻重工业看，1-7月，重工业企业增加值同比增长7.4%，占比98.4%；轻工业企业增加值同比增长21.2%，增速快于重工业，拉动规上工业0.3个百分点。

三大门类持续增长。采矿业高速增长，增加值同比增长316.2%；制造业增加值同比增长6.8%；电力、热力、燃气及水生产和供应业实现增加值同比增长13.6%。

骨干行业支撑作用显著。六大骨干行业“三增三降”。1-7月，六大骨干行业增加值同比增长6.7%。增长的行业有：非金属行业、有色行业、化学行业增加值分别增长15%、11.2%和5.3%。其中，有色行业在五鑫铜业满负荷生产带动下，增加值增速较1-6月提高8.6个百分点。下降的行业有：炼焦业、电力热力行业、黑色金属行业，增加值分别下降1%、1.2%和3.5%。

超五成大宗产品价格下降。1-7月，全市重点监测的13种工业品中7种产品价格同比下降，占监测产品总数的53.8%。其中，价格降幅较大的有：一级冶金焦1515元/吨，下降41.8%；气煤焦923元/吨，下降40.5%；碳素4492元/吨，下降37.7%；烧碱2422元/吨，下降31.4%；聚氯乙烯树脂（PVC）4966元/吨，下降22%；碳化钙（电石）2654元/吨，下降11.8%。价格增长的有：精炼铜6.08万元/吨，增长17.8%；电解镍15.04万元/吨，增长9%；电解铝1.62万元/吨，增长1.8%；水泥355元/吨，增长0.6%。

工业能耗明显下降。1-7月，规模以上工业综合能源消费量358.08万吨标准煤，同比下降1.3%，降幅较1-6月扩大0.6个百分点；万元增加值能耗5.76吨标准煤/万元，同比下降8.3%，降幅较1-6月扩大1.2个百分点。其中，六大骨干行业综合能耗增速呈现“五降一升”。非金属行业同比下降5.8%；黑色金属行业同比下降8.6%；有色金属行业同比下降3.2%；化学行业同比下降2.7%；电力热力行业同比下降5.2%；炼焦行业同比增长23.5%，增幅较1-6月收窄5.8个百分点，六大骨干行业能耗占总能耗99.1%。

（二）固定资产投资持续增长。1-7月，完成全社会固定资产投资额同比增长119.1%，增速高于全州平均水平（33.1%）86个百分点。从产业类型看：第二产业仍是拉动投资增长的主力军。第一产业暂无投资；第二产业投资额同比增长221.4%，拉动投资137个百分点；第三产业投资额同比下降46.9%，下拉投资17.9个百分点。

新能源产业投资高速增长。我市以发展新能源作为产业转型发展的关键突破口，全力推动1亿千瓦级光伏产业园建设，加快推进中电建、鲁能新能源、抽水蓄能电站等项目建设进度，新能源产业投资同比增长328.6%，拉动投资141.7个百分点。

从经济类型看,民间投资活跃（非国有企业）。1-7月，民间投资同比增长519.6%，拉动投资95.4个百分点，占全市总投资51.9%。

按投资构成看，设备工器具购置为投资主力。1-7月，建筑安装工程投资同比下降6.8%，下拉4.9个百分点；设备工器具购置投资同比增长730.2%，拉动投资118.6个百分点；其他费用投资同比增长45.3%，拉动投资5.4个百分点。

（三）旅游复苏步稳行健，消费市场持续活跃。7月，正值旅游旺季和暑假，旅游热度持续走高，天池景区迎来了大批游客，接待人次和收入大幅提高。1-7月，天山天池景区共接待游客144万人次，同比增长60.9%，较去年同期加快94.9个百分点；实现旅游收入7.2亿元，同比增长62.7%，比去年同期加快108.7个百分点；旅游市场消费潜力进一步释放，带动消费市场持续活跃。1-7月，限额以上商贸企业完成社会消费品零售总额3.04亿元，同比增长11.3%，增速高于全州平均水平（6.1）5.2个百分点，比去年同期提高11.4个百分点。

（四）财政收入降幅收窄，金融信贷支持有力。据财政部门数据显示，1-7，一般公共财政预算收入12.44亿元，同比下降6.7%，降幅较1-6月收窄3.2个百分点。分税种看，税收收入8.19亿元，同比增长1.1%，增速较1-6月提高4.6个百分点；非税收入4.25亿元，同比下降18.8%，降幅较1-6月收窄0.9个百分点。一般公共财政预算支出30.37亿元，同比下降2.6%。

据金融部门数据显示，1-7月，金融机构人民币存款余额330.15亿元，同比增长34.6%。金融机构人民币贷款余额280.97亿元，同比增长21%。

三、存在的问题和困难

工业能源方面：一是受市场影响，大宗工业产品价格下降明显。目前，冶金焦价格同比下降41.8%、气煤焦价格下降40.5%、聚氯乙烯价格下降22%、烧碱价格下降31.4%、钢铁价格下降18.5%、碳化钙价格下降11.8%。重点支柱企业产值较同期差距较大，焦化行业产值减少5.58亿元、中泰化学产值减少10.65亿元、钢铁行业产值减少6.25亿元、中泰矿冶产值减少4.37亿元；二是创新基础仍然薄弱。产业创新不足，工业转型升级所必需的核心关键技术储备、人工智能、互联网等新一代信息技术与实体经济融合不足，自主创新能力不强，转型升级所需要的资金、科技投入和人才保障要素匮乏；三是新增企业体量较小。2022年底新增规模企业16家，1-7月累计完成工业总产值6.61亿元，占规上企业总产值的2.6%，1家企业产值破亿元，支撑力量较弱，贡献率较低；四是能源消费结构有待优化。六大支柱产业能耗占比较大，占规上工业能源消费量的99.1%，节能压力较为集中。

投资方面：一是在库项目开工率不足。截至7月底，在库项目共有100个，其中58个项目没有实质性开工，本年投资0上报，42个项目填报投资额，在库项目开工不足50%；二是第一、第三产业支撑作用减弱。1-7月，第一产业无投资，第三产业完成投资3.42亿元，同比下降46.9%，下拉投资17.9个百分点。分行业看，房地产业（含工业房地产）完成投资0.24亿元，同比下降53.6%，下拉投资1.6个百分点；水利环境和公共设施管理业完成投资1.79亿元，下降19.2%，下拉投资2.5个百分点；公共管理社会保障和社会组织完成投资0.05亿元，下降93.2%，下拉投资3.6个百分点。

社消零方面：一是石油制品类消费下拉明显。受国际油价震荡不定影响，国内成品油价多次下调，油价较上年相比总体回落。同时受空气质量管控影响，自7月15日开始，每天10时至20时禁止装卸油品，加油高峰时期，加油站无油可加，销售额下降。部分加油站受道路施工影响，车辆无法正常通行，成品油销售企业销售额下滑明显；二是百货商超增长不及预期。今年以来，消费市场百花齐放，快递物流业全面恢复，限额以上商超人流量受到分流。部分商超税减，如晴鼎商贸订单被取消，该企业主要是给准东油田公司供应食材，今年6月招标时没有中标，目前停业状态，销售额同比下降41.7%。剔除汇嘉时代，1-7月其他商超下拉限额以上社会消费品零售总额1.1个百分点，销售不及预期；三是限额以上零售业态少、体量小，带动能力不足。从国家统计局《批发和零售统计报表制度》分类看，涉及零售业态的商品分类共18类，目前，限额以上零售企业仅占7类（粮油食品类、饮料类、烟酒类、日用品类、化妆品类、家用电器类），覆盖率38.9%。缺少汽车类、药品类、金银珠宝类、书报杂志类、电子出版类、体育和娱乐用品类、通讯器材类、文化办公用品类、家具类、五金类、棉麻类零售业态企业。

四、对策建议

工业能源方面：一是稳生产，保增长。全力做好现有六大骨干行业企业达产增效，提高产能利用率，做好企业产量、产值、生产计划运行监测，分析企业经营运行走势，做到数据精准可靠；二是进一步优化工业企业产品结构，释放产能。相关部门应督促企业努力打破以传统型、资源型产业作为支柱行业的主体局面，按照环保节能标准督促不达标企业进行转型升级、技术改造，对安全生产不达标等客观原因停产企业，限时督促企业整改达标，促其早日提产增效；三是加快推进新能源项目建设，减少煤炭消费量。加快抽水蓄能1号机组、中电建、山东鲁能、华能新能源项目等重大项目建设，使其尽早投产并网发电，从而减少煤炭消费量和工业企业对煤炭的依赖。

固定资产投资方面：力促项目加快施工，增强投资发展后劲。一是紧盯时序，抓实项目建设。严格落实县级领导重点包抓、责任部门全程跟进的项目推进机制和措施，强化项目的日常调度和推进，分析解决项目落地、项目开工、项目运行等方面存在的问题，加大协调服务力度，争取项目早开工、早建设、早投产、早达效；二是结合国家政策导向、中央投资方向和自治区重大战略，紧扣全市经济社会发展的关键领域和薄弱环节，督促加快落实储备项目转化条件，促进储备项目向新开工项目快速梯次转化，力争谋划招引一批、前期攻坚一批、建设实施一批、建成投产一批。

社消零方面：一是加大对现有的限额以上商贸企业政策扶持力度。充分发挥限上企业在零售业态中的示范引领和支撑带动作用，制定奖励政策或扶持政策，鼓励企业做强做大；二是积极开展促消费活动，释放消费潜力。全面贯彻落实区、州《2023年恢复扩大消费工作实施方案》文件精神，超前布局谋划，充分利用好旅游资源优势，围绕旅游黄金期、中秋、“十一”等节假日，组织策划行之有效、丰富多样的惠民乐民消费活动。研究出台旅游消费刺激方案，促进全市旅游产业链融合发展，带动交通、住宿、餐饮、零售、文化娱乐等行业加快发展，不断增强旅游及相关产业对消费需求的拉动力；三是积极培育限上企业，增强消费市场发展后劲。按照“要有数、先入库”的统计原则。高度重视限额以上商贸企业培育工作，不断扩大限额以上商贸企业规模，进一步优化限额以上单位商品结构，填补零售行业空白，为全市消费品市场的持续稳定增长提供重要支撑。