阜康市人民政府

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，习近平总书记视察新疆时的重要讲话重要指示精神，聚焦“旅游名城、产业新城”发展定位，不断优化对内“扶优扶强”、对外“招大引强”招商措施，圆满完成招商引资各项工作任务。

一、指标完成情况

全年，我市执行招商引资项目38个，到位资金128亿元，完成州级工作指标（125亿元）的100.2%；形成固投20.02亿元，占全市社会固定资产投资（32.76）61.1%。新引进项目42个，总投资673.96亿元。签约项目17个，总投资235.6亿元。对外发布招商引资项目100个，总投资673.3亿元。主要领导带队外出招商4次，对接洽谈项目19个，总投资123.2亿元。

二、主要工作举措

（一）加强组织领导，健全工作机制。一是制定《阜康市2022年“大招商”工作实施方案》，成立由市委、市人民政府主要领导任组长“大招商”工作领导小组，设立7个招商组统筹26个责任部门，压实工作任务，确保完成全年工作任务；二是将招商引资工作经费列入市财政预算，整合统筹各类资金，全面保障招商引资优惠政策落地实施。发挥政府性融资担保公司作用，建立1000万元产业引导基金，解决企业融资难问题；三是建立“月调度、季研判、年考核”机制，每月听取各招商组新引进项目推进情况，确保责任传导到位。四是制定《阜康市招商引资工作流程》，从项目引进、项目落实、项目会审、项目推进、工作考核等五个方面，规范工作流程，高效有序推进项目进度。

（二）统筹资源优势，精细谋划产业。选派发改、商务工信各1一名科级领导参与州直部门产业谋划工作，编制“15+4”产业体系项目书，研究谋划阜康市高分子新材料、有色金属深加工、文化旅游等3个主导产业现状和发展趋势，绘制产业链全景图，梳理产业政策，列出重点项目清单，编制产业链招商地图、推介项目库、目标企业库和产业链招商方案，明确产业链招引目标和招商路径，编制100个高质量延链强链项目对外发布；编制阜康市1亿千瓦光伏产业发展概念性规划，配套2400平方公里（360万亩）用地，分6个区块分布在南部山区、阜康产业园周边的中部平原区及北部荒漠区域。优先发展中部平原区，面积440平方公里（66万亩）。目前鲁能新能源公司、华能新能源公司、中电建新能源集团、中电建中南设计院、中国电力国际发展有限公司等16家大型企业，与阜康市签订了光伏储能项目投资协议，其中鲁能新能源、中电建新疆分公司总投资93亿元的光伏储能项目开工建设。配套规划10平方公里环保新材料科技产业园，为光伏硅片制造、太阳能电池片制造、光伏支架加工、光伏照明系统等新技术新材料制造等项目开辟新平台。

（三）创新招商模式，强化宣传力度。一是依托基础产业和煤炭、煤层气、石油资源开发，拓展招商新路径。对内“扶优扶强”，招引高分子新材料、有色金属深加工产业项目，以建链、补链、强链为抓手，激发中泰化学阜康能源公司、新疆五鑫铜业有限公司等“链主企业”的市场整合功能和投资信心，自我完善下游产业链，吸引更多供应链企业落户小微企业孵化园。对外“招大引强”，依托煤炭和石油勘探开发资源优势，引进山西平遥煤化（集团）有限责任公司，投资九龙谷生态旅游度假区、下南泉至大黄山豫新煤矿铁路专运线、阜东公铁联运综合物流园区、建设500万吨/年煤炭精选加工、油气氢电综合加注站等项目，合计投资27亿元。引进新疆世纪能源集团公司投资16亿元，建设新疆石油装备产业园，计划再引进青山控股集团、兵器集团、温州市阀门协会、良精集团等企业入驻发展；二是优化和开辟新型招商平台，承载优质投资项目。优化天山天池国际旅游度假区基础设施建设，突出国际国内知名度，引进不染楼（新疆）投资有限公司，计划投资120亿元，建设天池国际文化旅游城项目。开辟百草滩现代畜牧产业园招商新平台，“筑巢引凤”对接现代畜牧产业项目入驻；三是制作完成阜康市招商引资宣传片、招商手册+二维码电子版、光伏产业招商等宣传资料，在对接企业、展会宣传中广泛使用。利用“投资阜康”微信公众号，开展线上招商活动8次，发布宣传推介信息62条，发布对外招商项目50个。线下邀请企业考察投资24次，发放宣传资料1000余册，积极筹备参加第二十二届“投洽会”网上推介和签约、第七届中国—亚欧博览会，多举措拓展投资项目输入路径。

（四）坚持依法依规，优化营商环境。修订《阜康市招商引资优惠政策》，持续提升项目服务水平。对新引进的42个项目细化落实方案，进行任务分解，成立项目盯办小组，由市级领导包联领办，推动项目落地落实。召开“政银企座谈会”，听取企业家意见和建议，了解企业需求，依法帮助投资企业解决用地、规划、资金等堵点难点问题，为项目服务、为企业解忧、为发展助力，助推企业发展。

（五）压实主体责任，强化服务保障。一是实行“领办员”制度，采取“一个窗口对外、一站式办理、最多跑一次、全过程服务”方式，帮助企业完成工商注册登记、税务登记等手续，办结时间不超过5天。由发改、住建、自然资源等部门全程领办工程项目立项、建设许可、施工许可、竣工验收等项目审批手续，办结时间不超过100天；二是制定2022年新建、续建招商项目任务表，一个项目、一个专班、一套人马，按照续建项目抓进度，新建项目抓落地，严格项目实施进度，倒排工期，坚持问题导向，盯重点、抓难点、疏断点、解痛点，梳理项目推进过程中存在的问题和困难；三是各项目领办领导主动靠前指挥，现场解决问题，全力做好项目服务保障工，作确保了项目建设有序推进。

三、存在问题

（一）传统产业链升级的延伸项目引进不足。中泰化学阜康能源公司年产120万吨PVC产品，产量的95%作为原料发往内地省市500多家中小企业用于生产普通终端建材、生活用品等，产品在市域内延链、拓链延伸不足，产品深加工和高附加值利用还需加强。

（二）新能源产业的产业链尚未形成。目前鲁能新能源、中电建光伏储能项目已开工建设，后续将仍有一批大型光伏项目落地，我市规划的10平方公里环保新材料科技研发生产基地主要是承接1亿千瓦级光伏产业园的全产业链发展，但目前上下游企业投资项目落地较少，支撑产业集聚发展的作用不明显。

（三）产业园区基础设施配套不完善，承载能力较弱。目前产业园区基础设施建设相对薄弱，园区信息化水平、管理服务水平不高，基础设施和公共服务配套不健全，特别是就医、就学等生活服务配套与企业需求仍有差距，一定程度上降低了企业投资置业的积极性。

四、下一步工作思路

2023年坚持将招商引资工作作为加快市域经济社会发展的重要举措，对内围绕阜康市优势资源转换战略，支柱产业发展方向，优秀企业投资信心精准招商，不断提升经济发展质量；对外紧盯疆内疆外关联产业、大企业大集团投资导向高效招商，不断扩大产业发展空间。

（一）对内“扶优扶强”，发挥链主产业作用。围绕一二三产全产业链延伸、主导产业和重点产业可持续发展目标，以1亿千万级光伏产业园、环保新材料研发生产基地、百草滩现代畜牧业产业园等为载体，建立完善产业链招商项目库，梳理产业链上下游项目，延链、补链、强链、拓链，筛选对接产业链、供应链、创新链上下游企业、科研机构，精准定位招商引资、招才引智目标，协同链主企业开展联合招商。

（二）对外“招大引强”，引进优质投资企业。聚焦主导产业、优势产业、特色产业、新兴产业，紧盯国内百强企业、行业领军企业、“专精特新”和“小巨人”企业投资需求，梳理与阜康市基础产业、优势资源和拓展市场的关联度，精准对接；深入研究国家产业转移政策，掌握大企业大集团投资导向，坚持“走出去、请进来”相结合，深度走访，面对面推介，促进合作共赢。

（三）围绕产业部署，构建现代产业体系。提高新引进项目生产要素协同配置效率，把土地、厂房、技术、人才等核心要素配置好，坚持把亩均投资、亩均产值、亩均税收亩均增加值作为招商引资原则，逐步提升项目投入产出效益。实现中高端项目在总量上有新突破、质量上有新提高、领域上有新拓展、环境上有新改善，形成更具市场竞争力的产业发展新格局。

（四）创新招商理念，多措并举抓招商。按照“旅游名城、产业新城”发展目标，深入研究阜康市产业发展规律和产业引导政策，通过小分队“走出去”招商、驻点招商、以商招商、以链招商、专业招商、“互联网+招商”、“对赌式”招商等方式，精准施策招商引资。完善“亲商、安商、富商”服务体系，加强与阜康产业链关联强的商会、行业协会密切联系，确保从线索跟踪、项目对接、落地服务等各环节稳步推进。

（五）加大基础设施建设，提升招商引资承载力。用好中长期贷款、地方政府专项债、政策性开发性金融工具等，加大园区内服务中心、文化、体育、教育、卫生等民生设施建设力度，解决企业发展后顾之忧。鼓励人社、金融、市监、交通等部门在园区设立便民服务网点，完善园区公共服务网络，确保园区持续、稳定、健康发展。规划5G、物联网、人工智能、工业互联网等新基建融入园区基础设施建设之中。

（六）提升服务水平，建设一流营商环境。以促进高质量发展为目标，扎实开展“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”四个营商行动，不断优化营商环境。建立广泛的传播渠道，充分利用传统媒体与新媒体、线下与线上等多种营销渠道，借助西洽会、投洽会、亚欧博览会、旅交会、农博会等重大活动，精细策划一批有影响、有声势、有实效的招商推介活动，全方位、多层次宣传阜康市的城市形象、发展优势、投资环境、重点项目及重大活动等。灵活选用广播、电视、互联网等传播媒介，提高传播效果。精准投放宣传目标企业，筛选符合阜康市产业发展导向企业，重点面向目标招商区域、企业进行精准营销与推介。

2023年是“十四五”承上启下之年，也是全面落实党的二十大精神开局之年。阜康市将坚持招商引资“一把手”工程，突出抓好主导产业“集群式”招商，进一步扩大对外开放，不断提升招商引资工作质量和水平，推进新能源、先进装备制造、节能环保、现代服务业、休闲观光农业、新型产业等一二三产全领域全产业招商，助推经济社会高质量可持续发展。