阜康市人民政府

今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实区、州、市经济工作会议、两会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，各项措施有力有序扎实稳步推进，积极因素不断增多。上半年，全市经济持续向好，农业生产保持稳定，工业生产需求扩大，消费市场持续回暖，固定资产投资增速放缓，财政收入、金融市场持续增长，旅游市场加速回暖，全市各项经济指标基本符合预期，呈现稳中向好态势。

根据区、州统计局地区生产总值统一核算反馈结果，上半年，实现地区生产总值89.18亿元，按可比价计算，同比增长8.6%，两年平均增长6.2%，比一季度回落0.9个百分点。其中，第一产业增加值8.47亿元，同比增长3.3%，两年平均增长5.1%；第二产业增加值40.65亿元，同比增长7.5%，两年平均增长7.1%；第三产业增加值40.06亿元，同比增长11.3%，两年平均增长4.8%，三次产业结构比9.5∶45.6∶44.9。

一、经济运行主要特点

（一）粮食生产保持稳定，牲畜存出栏实现增长。上半年，全市预计完成农林牧渔业总产值8.1亿元，同比增长5.5%，两年平均增长6.6%，其中：农业同比下降1.9%（下同），林业增长8.6%，畜牧业增长3%，渔业增长7.2%，农林牧渔服务业增长124.3%。

粮食生产保持稳定，小麦种植面积、产量均实现稳步增长。农作物播种面积54.07万亩，较同期减少9.41万亩（下同）。其中：粮食作物18.74万亩，增加1.25万亩；经济作物32.03万亩,减少10.42万亩，预计小麦总产量6.22万吨，同比增长36.8%，小麦单产447.89公斤/亩，较上年增加15.14公斤/亩，同比增长3.5%。

畜牧业生产稳定增长。畜禽存栏227.42万头只，同比增长34.1%；畜禽出栏214.28万头只，同比增长69.4%。肉、蛋、奶产量分别达到0.74万吨、0.31万吨、0.91万吨，分别同比增长16.4%、29.2%、11.1%。

（二）工业生产平稳增长。上半年，全市规上工业完成总产值194.4亿元，实现增加值32.28亿元，同比增长11%，两年平均增长6.5%，较1-5月提升0.5个百分点。规上工业发电量61.42万千瓦时，同比增长4.3%；工业企业完成投资7.28亿元，同比增长46%；其中，新建工业项目46个，完成投资2.37亿元，续建项目8个，完成投资4.91亿元；工业技术改造项目10个，完成投资0.91亿元。

骨干行业发展良好。化学基础原料和电力、热力行业实现平稳增长，增加值较同期分别增长2.7%、3.9%；有色金属、钢铁、炼焦三个行业市场回暖，实现较快增长，增速较同期分别增长33.9%、42.3%、43.9%；建材行业受原材料价格上涨的影响产值减少，增速同比下降7.4%。

1-6月，全市规模以上工业企业实现利润总额17.08亿元，同比增长5.8倍，规模以上工业企业营业收入利润率为8.2%，比同期提高8.23个百分点。

（三）节能降耗成效显现。上半年，全市规模以上工业企业综合能源消费量331.92万吨标准煤，同比增长5%，增速较一季度回升2.3个百分点，当月综合能源消费量52.99万吨标准煤，同比下降1.1%，增速较一季度持平。综合能源消费量增速低于工业增加值增速6个百分点；工业增加值能耗12.51吨标准煤/万元，同比下降5.5%，全社会用电量66.01亿千瓦时，同比增长27.9%。

（四）固定资产投资增速放缓。上半年，全社会固定资产投资累计完成12.48亿元，同比增长9.8%，两年平均增长43.7%，增幅较1-5月收窄27.1个百分点。2021年，计划实施77个重点项目中，14个续建项目全部复工建设，49个新建项目全部开工，14个储备项目转新建项目9个，转化率64.3%。

从资金来源看，企业类投资9.26亿元，占全部投资的比重74.2%,政府类投资3.22亿元，占比25.8%，企业类投资是拉动阜康市投资增长的主要力量。

从产业看，第一产业完成投资0.6亿元，同比增长87.5%；第二产业完成投资7.28亿元，同比增长45.9%；第三产业完成投资4.6亿元，同比下降24%。

从入统项目类型来看，续建项目仍是投资主力。14个续建项目完成投资7.31亿元，占全部投资的比重58.8%，其中抽水蓄能发电项目、城乡基础设施建设项目贡献最大。

房地产投资大幅回升，销售市场持续回暖。房地产完成投资0.67亿元，同比增长275.2%；商品房销售面积1.75万平方米，同比增长16%；商品房销售额0.68亿元，同比增长26.4%。

（五）消费品市场进一步恢复。上半年，社会消费品零售总额16.07亿元，同比增长21.3%，较一季度提高14.3个百分点。按销售单位所在地分，城镇消费品零售额13.98亿元，同比增长18.6%；乡村消费品零售额2.09亿元，同比增长43.3%。按消费形态分，商品零售13.9亿元，同比增长17.4%；餐饮收入2.17亿元，同比增长54%。

（六）天池景区旅游经济呈现恢复性增长。上半年，天池景区累计共接待游客125.56万人，较2019年增长12%，两年平均增长216.1%；实现旅游经济收入7.39亿元，较2019年增长8.65%，两年平均增长223.36%。

（七）一般公共预算收支平稳运行。上半年，一般公共预算收入7.42亿元，同比增长8.1%。其中，税收收入5.95亿元，增长40.5%；非税收入1.47亿元，下降44.02%。一般公共预算支出16.54亿元，增长4.8%。

（八）金融存贷款保持较快增长。截止6月末，全市金融机构各项存款余额181.58亿元，同比增长33.5%（下同）。其中，住户存款109.65亿元，增长16.4%；单位存款71.93亿元，增长71.8%；各项贷款余额189.3亿元，增长9.4%，金融机构余额存贷比为104%。

二、存在的问题

工业方面：一是有色金属冶炼、化学原料、焦化等产品价格涨幅30%-60%，市场表现好于预期，但产品产量增长幅度不大，外部市场环境波动，对我市工业产品价格和需求都存在不可预见的风险。二是受安全整改、销售不畅的影响，西沟煤焦、新丰化工和青龙管业三家企业停产，产值较同期减少1.02亿元。随着节能降耗措施的落实，部分高耗能行业产能未完全释放，电力、热力生产供应业产能利用率57.1%；炼焦行业70.3%；钢铁行业78%；非金属矿物制品业82%。

能源方面：“十三五”期间，全社会各领域不断加大能源节约力度，尤其是针对能源消耗量大的工业企业，采取强有力的政策措施，淘汰落后产能，节能挖潜难度越来越大，节能降耗进入“啃硬骨头”阶段。节能空间不断收窄，节能降耗压力巨大。

固定资产投资项目方面：一是重点项目未按计划实施。年初列入77个重点项目中，有21个项目因手续、资金等各方面原因没有实施，未形成有效投资，影响全年固定资产计划的实施进度。二是政府投资项目进度缓慢。上半年政府类投资项目完成3.22亿元，占全社会投资的比重25.8%，较去年同期降低16.8个百分点。民生和教育领域的投资项目整体推进缓慢，投资拉动较弱。三是旅游项目投资不足，与旅游名城定位不符。上半年，旅游类投资项目累计完成投资0.33亿元，同比下降71.8%，主要原因是年初计划实施的新疆天池景区天墉城建设项目、天池国际露营地建设项目、万达文旅城建设项目等旅游类投资项目至今未开工建设，以旅游为主的投资项目少，投资拉动不足。四是项目单位协作不够，入库资料、施工照片提供不及时、不合格，存在被上级业务部门反复查询及退回现象。

社会消费品零售市场方面：一是限额以上成品油、燃气销售企业8家，营业收入占比88%，去年疫情期间均正常营业，今年外环路限行，石油类商品相对下降。二是传统商贸企业受电商影响较大，经营空间持续压缩，传统企业生存环境日益严峻。从新兴消费业态发展情况来看，全市24家限额以上单位中，仅有1家企业开启线上线下融合发展，通过公共网络实现订单，我市消费升级步伐急需加快。

三、意见建议

工业方面：一是推进工业高质量发展，变利润为投资。持续推进氯碱化工产业链、有色金属产业链，推进相关企业用利润变投资，继续延伸产业链条，有效改善我市工业原材料供应的低附加值产业现状。二是加快企业复工复产力度。对安全生产不达标企业，限时督促企业整改达标，促其尽快复工生产，对环保限产高耗能、高污染企业要依法依规加大治理力度，淘汰落后产能，倒逼企业技改升级。

能源方面：一是建立规模以上工业企业单耗检测机制。规模以上工业企业综合能源消费量节能空间收窄，应建立单耗检测机制，以单耗为节能指标，倒逼企业淘汰落后产能和延伸产业链。二是制定能源定价机制和补贴办法，促进节能降耗。对能源生产中零排放、低排放的生产企业进行补贴，如对新能源、清洁能源、可再生能源实施补贴，增加企业节能减排积极性。

固定资产投资方面：一是抓好项目储备工作。立足我市资源和产业基础优势，加快引进一批发展前景好、带动力强的大项目，有利于补短板、强弱项、优化结构、促进转型升级的重点项目补充到重大项目库中。二是拓宽融资渠道，用好地债、乡村振兴、援疆等资金。围绕国家、自治区产业政策和资金投向，加快项目实施进度，快速形成有效投资。三是加强项目入库工作。各项目主管单位要做好项目入库督促工作，主动对接项目业主，及时跟进项目立项、备案、批复和其它入库申报资料准备情况。

社会消费品零售市场方面：一是主管部门对传统商贸企业制定行之有效的扶持政策，重点对发展前景好的企业加大培育力度。发挥旅游名城自身优势，合理调整产业结构，均衡各个产业发展。二是努力培育新型消费。充分借鉴电商企业的线上线下融合发展机制和成功经验，积极培育和扶持我市商贸企业进行网络销售，形成较有特色的消费热点，吸引本市及周边居民进行消费。