阜康市人民政府

今年以来，在市党委、政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实中央和区州党委、政府决策部署，全面落实“六稳”要求，扎实做好“六保”工作，有效缓解疫情对经济发展的冲击，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得显著成效。

一、经济运行特点

（一）规模以上工业经济稳步提升。1-4月，全市规模以上工业企业实现增加值同比增长12.6%，增速较一季度提升0.6个百分点。

从三大门类看，制造业拉动工业经济稳步增长。所占比重最大的制造业增速同比增长12.9%，较一季度提高0.8个百分点，拉动规模以上工业增速提升11.9个百分点，对全市工业的贡献率率达94.9%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长8%，增速较一季度回落1.8个百分点；采矿业增加值增长16.1%，增速较一季度回落17.5个百分点。在制造业的有力拉动下，我市规模以上工业经济持续稳步增长。

从重点行业来看，六大重点行业呈现“五升一降”态势，整体持续向好。全市规模以上工业开工生产的15个行业中，排名前六的骨干行业实现工业增加值占规模以上工业比重达95.8%。其中，增长的行业有：化学原料和化学制品制造业同比增长7%，上拉全市规模以上工业增加值增速13.9个百分点；电力、热力生产和供应业增长10.6%，上拉增速0.7个百分点；炼焦业增长11.8%，上拉增速0.9个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业增长1.4倍，上拉增速3.9个百分点；有色金属冶炼和加工业增长20.7%，上拉增速6.5个百分点；有色金属冶炼和加工业大幅提升对全市工业经济持续回暖起到了积极的拉动作用。下降的行业是：非金属矿物制品业同比下降1.4%，下拉增速1个百分点。

从工业产销来看，工业产销持续向好发展，规模以上工业实现产销率99.7%，较年初环比提升8.7个百分点。从骨干行业看，有色金属冶炼和压延加工业97.7%，较年初回升10.3个百分点；化学原料和制品产销率97.7%，回升12.7个百分点；焦炭行业107.1%，回升5.9个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业109%，回升8.6个百分点。工业企业产销通畅，市场运行持续回暖。

从工业能源消耗情况来看，综合能源消耗量217.59万吨标准煤，同比增长3.9%，能源消耗增速低于生产速度8.7个百分点，单位工业增加值能耗12.09吨标准煤/万元，同比下降7.6%，节能降耗成效显现，“双控”目标均得到有效控制。

（二）全社会固定资产投资持续增长。1-4月，全社会固定资产投资同比增长13.3%。

从资金来源看，1-4月的固定资产投资主要由企业类项目投资来支撑，政府类投资占比低。1-4月企业类完成投占全社会固定资产投资的95.8%，政府类完成投资占全社会固定资产投资的4.2%，企业类投资是拉动投资增长的主要力量。

分产业看，第一产业没有形成投资；第二产业完成投资同比增长82%，完成投资占全年计划目标的11.6%；第三产业完成投资同比下降69.6%，完成投资占全年计划目标的3.6%。

（三）商品房销售市场开始回暖。1-4月，商品房销售面积1.14万平方米，同比增长93.7%，其中住宅销售面积1.14万平方米，同比增长93.7%；1-4月商品房销售额0.45亿元，同比增长105.5%.其中，期房销售额0.45亿元，同比增长129.7%。房地产销售市场开始回暖，住宅楼销售火爆。

（四）社会消费品平稳回升，但与全州增速差距较大。1-4月，全市实现限额以上社会消费品零售总额2.83亿元，同比增长11.7%，低于全州22.3百分点（全州34%）。限额以上商品零售额2.33亿元，同比增长4.3%。其中，餐饮收入0.15亿元，同比增长143%；商品零售收入2.18亿元，同比增长0.4%。

（五）财政收支运行质量保持较好。根据财政部门数据显示，完成一般公共预算收入4.83亿元，同比增长5.6%。其中，税收收入4.09亿元，同比增长39%；非税收入0.75亿元，较同期下降54.4%。一般公共预算支出11.36亿元，同比增长4.3%。

二、存在问题

工业方面：一是“小升规”企业贡献较弱，新增动能不足。2020年末至今我市新增规模以上工业企业14家（其中，11家企业为刚达到规模以上工业企业入库标准；本年1-4月有1家企业未开工生产），完成总产值1.22亿元，所占规上工业产值总量仅为1.1%，市场占有率较低，贡献相对较弱，未能对工业经济增长起到推动作用。二是支柱产业增加值增速均低于规模以上工业增速，化学原料和化学制品制造业实现增加值增速低于规上工业增速5.5个百分点。其中，中泰矿冶电石价格同比下降3.6%，仅靠产量提升增速，增加值增速低于规上工业增速6.6个百分点；非金属矿物制品业增速低于规上工业增速14.3个百分点。其中，天山水泥因订单量减少，产值同比下降31.3%；电力、热力生产和供应业实现增加值增速低于规上工业增速1.9个百分点。其中，国网能源因机组检修产值较同期减少。支柱产业受产品价格波动或生产不稳定因素，推动工业经济高速增长动力不足。

限额以上社会消费品零售市场方面：一是限额以上企业数量少、规模小支撑带动能力弱的问题突出。全市限额以上企业及大个体共21家。其中，5家零售业、7家餐饮业、批发业9家。商贸单位较少，后续增长动力不足。二是部分企业收入下降，下拉限上整体增速。润利商贸在2月已将润利加油站转让给中润福石油，销售额同比下降72%，目前接收企业已达标在5月入统；昌粮集团今年没有零售额，较同期大幅回落；城关鸿运加油站停业装修，销售额较同期下降71%。鑫通石油天然气有限公司位于阜康北外环，由于道路限行，当月销售额同比下降31%；好家美商贸搬迁到瑞成万家市场，6路公交车发车时间不固定，为居民消费带来不便，当月销售额同比下降21%；以上五家企业下拉限额以上社会消费品零售额增速6.4个百分点。三是受注册类型制约部分行业无法纳入规上统计范畴。按照国家统计局入统要求，必须是当地注册法人单位或个体，通过了解，我市规模较大药品超市均、金银珠宝销售大部分是连锁店以分公司注册，无法纳入限额以上统计范畴。

固定资产投资方面：一是新建项目入库资料报送缓慢。4月报送了计划完成投资，截至目前还未报送入库资料的项目有三个，分别是：新疆嘉普森资源再生利用有限公司的铜渣磁选年产10万吨铁精粉及100万平方米轻质墙板项目、新疆神火炭素制品有限公司沥青烟气末端治理技改项目、新疆宝舜化工科技有限公司VOCs末端治理技改项目。二是印证资料报送不及时。截至目前还有部分项目印证资料没有报送齐全，分别是阜康市永鑫煤化有限公司料场封闭技术改造项目上报600万元，没有报送印证资料；新疆天龙矿业股份有限公司20万吨电解铝烟气脱硫改造项目120万元和4.4万吨电解铝烟气脱硫净化改造项目797万元，缺工程量明细表。

房地产方面：目前本市注册的房地产企业实力不强，部分大的房地产项目被外地房地产企业开发投资（如阜华雅苑项目），导致我市房地产开发投资大幅下降。虽然商品房销售市场有所回暖，但房地产开发投资仍然面临较大压力，1-4月房地产完成投资269万元，同比下降74.4%。

四、相关建议

工业方面：一是加强小微企业培育。在产业发展的运行机制上，政府作用要协调配合好市场机制，形成市场选择与政府扶持相互配合的机制，为新入规模以上企业的发展奠定良好的运行基础，切实加强新升规企业的培育壮大，不断挖潜新的经济增长点，使其生产效益发挥有效推动力。二是提质增效，培育壮大主导产业，提升企业竞争力。鼓励企业大胆创新，增加高新技术手段，打造强有力的高新技术产业。全面提升企业科技创新能力，引导企业在产品制造、研发上下功夫，在产品升级、推广上下功夫、在产品服务、价值上下功夫，不断挖掘市场需求，扩大生产能力，转变增长方式，促进全市工业经济快速、稳定发展。

限额以上社会消费品零售市场方面：一是各行业主管部门要加大对限上企业的帮扶，建议政府发放的阜康消费劵和政采云商家入驻等扶持政策主要针对限上单位，积极协调解决生产经营存在的困难，切实发挥现有限上企业的带动作用。二是主管部门应对限额以下商贸企业现状逐一摸排，制定行之有效的扶持政策助力企业发展，重点加强对发展前景较好的新开业单位的培育力度，确保其尽快上限入库。

固定资产投资方面：一是加快推进新建项目开工建设进度，要对各项目主管部门给发改委上报有投资进度但未入库的项目，安排专人负责入库工作，及时报送入库资料，确保新开工项目及时入库，做到应统尽统。二是各项目主管部门给发改委上报当月计划投资后，要督促落实项目建设单位及时报送投资印证资料。对已经入库的新项目，各主管部门和企业负责人要加强推进力度，快速形成有效投资，为投资进度增添动力。

房地产方面：加大推进我市房地产开发企业复工复产力度。在确保资金安全、规范的前提下，合理调整信贷支持，进一步加大房地产信贷有效投放力度，对信誉好、资金实力强、市场前景好的房地产企业，在资金上加大支持力度，培育我市房产开发企业做大做强。