阜康市人民政府

1-5月，全市统筹疫情防控和经济社会发展各项政策的持续扎实稳步推进，各项经济延续加快恢复态势，工业生产稳步提升，固定资产投资快速增长，消费市场逐步复苏，服务业进一步回升，积极因素不断增多。

一、经济运行特点

（一）规模以上工业经济稳步提升。1-5月，全市71家规模以上工业企业累计实现工业增加值同比增长10.5%，比1-4月回落2.1个百分点，比上年同期提高9.1个百分点。

“三大门类”全面增长。1-5月，采矿业增加值比上年同期增长14.3%，制造业增加值同比增长10.6%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比增长9%，制造业是拉动工业增长的主力军。

从重点行业看，六大骨干行业中有五个行业增加值保持增长。其中，黑色金属冶炼和压延加工业比上年同期增长55%，炼焦业增长40.3%，有色金属冶炼和压延加工业增长26.7%，电力、热力生产和供应业增长4.5%，化学原料和化学制品制造业增长3.5%。

从产品产量看，1-5月，49种全部工业产品中，32种产品产量实现增长，增长面为65.3%。在统计的6种能源产品中，有5种产品产量同比增长，增长面达到83.3%。其中，焦炭比上年同期增长23.7%，洗精煤增长62.6%，天然气增长42.6%，发电量增长5.9%，煤沥青增长4.6%。在统计的43种非能源产品中，有27种产品产量同比增长，增长面为62.8%。其中，精炼铜比上年同期增长17%，电石增长9.4%，钢筋增长13.5%，中小型型钢37%，平板玻璃增长7.3%，泡沫塑料增长61.3%，商品混凝土增长23.5%，钢结构增长16%。水泥熟料增长50%。

从产销率来看，规模以上工业企业累计产销率为98.7%，较去年同期提高了3.8个百分点。除年初受春节影响产销率波动较大，后续累计产销率相对较为稳定，在97%-99%之间波动，可以看出销售市场复苏回暖，企业库存减少规上工业总体销售情况较好，市场回暖对促进企业生产起到了一定有利影响。

从工业品价格看，重点监测的主要大宗工业产品价格大幅提升。其中，精炼铜比去年同期增长70.7%、电解铝增长43.8%、电解镍增长34.6%；聚氯乙烯树脂增长63.6%、生铁增长50.2%；碳素增长44.1%；钢材增长39.5%；烧碱增长21.8%；冶金焦增长9.8%。

从能源消耗来看，1-5月，规模以上工业综合能源消耗量278.93万吨标准煤，同比增长6.2%；万元工业增加值能耗12.93吨标准煤/万元，同比下降3.9%；规模以上工业用电量53.67亿千瓦时，同比增长6.7%。综合能源消耗量、工业用电量增幅分别低于规上工业增加值增速4.3、3.8个百分点。我市积极调整产业结构，扎实推进节能降耗工作，取得了较好的成效。

（二）固定资产投资大幅增长。1-5月，完成固定资产投资同比增长36.9%，比1-4月提高23.6个百分点；5月当月完成投资同比增长86.9%。

从重点项目看，全市14个重点续建项目共完成投资占完成总量的61.3%。其中，新疆阜康抽水蓄能电站工程利用发电项目1-5月完成投资占重点续建投资的84.2%，该项目成为拉动全市固定资产投资快速增长的有力支撑。

从三次产业看，第一产业完成投资同比增长111.8%；第二产业完成投资增长76.5%；第三产业完成投资下降25.8%。

从房地产投资看，1-5月，全市完成房地产开发投资同比下降1.2%，降幅较上月收窄73.2个百分点。其中，住宅投资增长61.9%；商品房销售面积1.57万平方米，同比增长120.2%，涨幅比1-4月扩大26.5个百分点；商品房销售额0.62亿元，同比增长132.8%，涨幅比1-4月扩大27.3个百分点。

（三）社会消费品零售市场逐步复苏。1-5月，限额以上社会消费品零售总额（含石油公司和新华书店）4.09亿元，比上年同期增长21.6%，涨幅比1-4月扩大9.9个百分点。其中22家限额以上单位实现社会消费品零售总额3.37亿元，增长14.7%，涨幅比1-4月扩大10.4个百分点；餐饮业逐步回暖。1-5月，限额以上餐饮业实现营业额0.23亿元，比上年同期增长261.2%，涨幅比1-4月扩大118.2个百分点。

（四）旅游经济呈现向好发展。阜康市拥有星级旅游景点5家。其中，5A级1家天池旅游景区；3A级3家碧琳城、西域大巴扎、王母桃园；2A级1家瑶池园。根据文旅局数据显示，1-5月，接待游客301.87万人次，同比增长3.2倍，较2019年增长1.6倍，实现旅游收入17.25亿元，同比增长2.8倍。

（五）全力挖潜增收，财政收入贡献突出。根据财政局数据显示，1-5月，完成财政收入6.66亿元，同比增长0.2%。其中，完成一般公共预算收入6.24亿元，同比增长6.6%。从收入结构看，完成非税收入1.15亿元，同比下降49.4％，完成税收收入5.09亿元，同比增长41.9%，13个税种“九增四降”，增值税、所得税、资源税和城市维护建设税等8个税种均实现两位数增长，占财政收入比重达76.4%。财税部门不断向重点领域、重大产业、重大项目等领域挖掘税源促增收，注重优化收入结构，推动财政收入实现扩量、速稳、质优。

（六）金融运行存贷双增。根据人民银行数据显示，1-5月，全市各项存款余额149.42亿元，较上年同期增加13.36亿元，同比增长9.8%（下同）。其中，个人存款105.37亿元，增长11.9%，单位存款44.06亿元，增长4.2%。各项贷款余额180.29亿元，较上年同期增加7.17亿元，增长4.2%。其中，个人贷款45.41亿元，增长9.3%；单位贷款134.89亿元，增长2.5%。金融存贷比为121%，金融存贷总量持续加大，为我市经济高质量发展提供了强有力的保障。

二、存在问题

农业方面：一是种植业缺水矛盾突出。由于受水资源控制影响，阜康市今年严格落实昌吉州“三条红线”任务指标，开始启动实施耕地休耕轮作制度，全市播种面积比去年减少10万亩，虽然农业用水首先对二轮承包地按照灌溉定额348方/亩进行保障。但由于需对机井严格安装井电双控设备，导致小麦头水灌溉推迟近20天，且进度缓慢，目前只有20%的小麦完成头水灌溉。二是受4月25日的低温霜冻天气的影响，造成已出苗的近3.5万亩棉花受灾，需要补种或重播。

工业方面：一是安全生产存在隐患，拉动工业增速后劲不足。瑞丰铜业安全生产不达标，限产整改，产量同比下降53.1%，累计产值下降51.8%。新丰化工、西沟煤焦进行安全技改1-5月停产。二是部分企业受产品价格波动或生产不稳定因素，下拉当月增速6.2个百分点。中泰矿冶电石价格同比下降1.9%；天山水泥受建筑行业经济下行影响订单量减少，产值同比下降34.1%；欣绿能源、三和伟业、冠阜建材受产品单一，市场竞争较弱，大客户流失，产值分别下降47.7%、49.4%、15.7%；闽新钢铁5月设备故障，停产检修，当月产值增速环比下降67.1%；青龙管业因没有订单1-5月停产。三是产能释放压力较大。按环保及节能减排相关要求，永鑫煤化、泰华煤焦化及优派能源等高耗能企业错峰生产导致产能不能完全释放，产能利用率仅为58%；新天瑞碳素环保技改不达标，5月产量环比下降34.9%。

固定资产投资方面:一是新建项目入库资料报送缓慢。5月，新疆嘉普森资源再生利用有限公司的铜渣磁选年产10万吨铁精粉及100万平方米轻质墙板项目、新疆宝舜化工科技有限公司VOCs末端治理技改项目只报送计划投资，未报送入库资料。二是印证资料报送不及时，分别是：阜康市泰华煤焦化工有限公司料场封闭项目报890万元印证资料缺签字日期以及工程量明细表，新疆永鑫煤化料场封闭项目5月报的800万以及4月报的600万都缺工程量明细表。三是新疆世纪能源化工有限公司新材料项目1-5月计划投资6900万元，但实际未形成有效投资。

社会消费品市场方面：一是部分限上企业收入下降，下拉整体增速。威振石化经营模式发生改变多为物流，只做少量贸易和成品油销售，1-5月，零售额同比下降2.5%；城关鸿运加油站3月6日停业装修，5月28日正式营业，销售收入同比下降40.6%；昌粮集团2020年有零售收入1032万元，而今年没有零售业务；4家骨干企业下拉限额以上增速11个百分点。二是限额以上商贸企业行业分布不合理，限额以上商贸企业中成品油燃气销售企业有7家，营业收入所占比重达88%，去年疫情期间均正常营业，今年环保对外环路的限行反而销售额有所下降。生活商品零售和餐饮企业8家，1-5月，营业额同比增长163%，收入占限额以上比重仅为12%，营业收入所占比重较小对限额以上社会消费品零售额贡献较弱。

房地产方面：目前本市注册的房地产企业实力不强，有的大房地产项目被外地房地产企业开发投资（如阜华雅苑项目），导致我市房地产开发投资下降。虽然商品房销售市场有所回暖，但房地产开发市场仍然面临较大压力，1-5月，房地产开发投资1952万元，同比下降1.2%。

三、意见建议

工业方面：一是加快企业安全生产整改力度。对安全生产不达标企业，限时督促企业整改达标，促其尽快复工生产，为工业经济增添动力。二是加快企业转型升级步伐，全面推动支柱产业高质量发展。鼓励企业大胆创新，全面提升企业科技创新能力，引导企业在产品制造、研发上下功夫，在产品升级、延伸产业链上下功夫，不断满足市场需求，开拓新的市场，扩大生产能力，转变增长方式，促进全市工业经济快速、稳定发展。三是依法依规加大高耗能、高污染企业治理力度，淘汰落后产能，倒逼企业技术升级，促其早日提产增效。

固定资产投资方面：一是加快推进新建项目开工建设进度，要对各项目主管部门给发改委上报有投资进度但未入库的项目，安排专人负责入库工作，及时报送入库资料，确保新开工项目及时入库，做到应统尽统，对各种原因无法入库项目需找到替换项目确保完成计划投资任务。二是各项目主管部门给发改委上报当月计划投资后，要督促落实项目建设单位及时报送投资印证资料。对已经入库的新项目，各主管部门和企业负责人要加强推进力度，快速形成有效投资，为投资进度增添动力。

社会消费品市场方面：加大限额以上单位的培育力度。限上商贸单位的比重和增速直接影响到零售总额的增长。一是进一步加大对在库限上商贸单位支持力度，因企制宜制定精细周密的扶持政策，及时解决限上企业的困难诉求，给包联企业的主管部门反馈实地核查数据，请主管部门再次进行走访，打消企业顾虑，力争数据真实准确。二是加强部门协作，建立责任制度，摸清拟限上单位家底，挖掘具有增长潜力的企业纳入到限额以上，加强全市商贸企业的储备力量，主管部门需要抓紧跟踪服务，确保其尽快达到标准，上限入库。

房地产方面：加大推进我市房地产开发企业复工复产力度。在确保资金安全、规范的前提下，合理调整信贷支持，进一步加大房地产信贷有效投放力度，对信誉好、资金实力强、市场前景好的房地产企业，在资金上加大支持力度，培育我市房产开发企业做大做强。