阜康市人民政府

上半年，阜康市紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢牢抓住国家实施“一带一路”建设的历史机遇，坚持稳中求进工作总基调，全市经济总体呈现稳中有增,财政收入、固定资产投资持续较快增长， GDP、工业增加值等经济指标呈低速增长态势。

一、总体情况

上半年，实现地区生产总值59.95亿元，同比增长5.6%，增速度较上季度回落7.5个百分点,较同期回落1.4个百分点。其中：第一产业实现增加值6.06亿元，增长4.4%；第二产业实现增加值36.52亿元，增长6.7%，二产中实现工业增加值29.92亿元，增长6.5%；第三产业实现增加值17.37亿元，增长3.7%。三次产业结构为10.1：60.9：29。一、二、三产业对经济增长的贡献份额为7.6%、73.2%、19.2%，分别拉动经济增长0.4、4.1、1.1个百分点。

二、经济运行的特点

（一）农业经济稳步发展。上半年,市属农林牧渔业实现产值10.18亿元，同比增长5%，实现增加值6.06亿元，增长4.4%。其中：种植业实现增加值0.92亿元，增长2.04%；牧业实现增加值4.53亿元，增长5.07%。

全市农作物总播面积72.38万亩，较上年减少1.8万亩,下降2.42%，总播面积中，粮食作物面积27.09万亩，同比增加2.14万亩，占总播面积的比重37.5%。经济作物结构大幅调整，其中：棉花6.41万亩，净增6.2万亩；蔬菜15.25万亩，增长8.78%；油料6.04万亩，减少59.2%；甜菜0.29万亩，减少82.28%；薯类1.16万亩，减少19.44%；打瓜8万亩，减少6.59%。

（二）工业经济稳中有增，增速下滑明显。上半年，市属工业增速波动较大,呈逐月回落态势。1－6月，市属工业实现增加值27.76亿元，同比增长5.4%，较一季度回落13.7个百分点，较同期回落4.6个百分点。其中：规模以上企业实现增加值25.3亿元，增长5.1%，较一季度回落14.8个百分点，较同期回落0.8个百分点。

1、三成产品产量增长，建材类产品产量持续下降。从主要产品产量看，上半年，35种主要工业产品产量“11增24降”。 产量增长的有：精炼铜4.28万吨，增长264.5%，增长最快；二位数增长的有6个产品，分别是生铁、铝材、焦炭、电解铝、供热量、发电量，分别增长81.1%、40.8%、24.8%、24.2%、24%和12.3%；一位数增长的有3个产品，分别是聚氯乙烯树脂、石灰石、烧碱，分别增长6%、5.8%、3.9%，电解镍与同期持平。

24种产品产量下降，其中：粗钢下降34.7%，水泥混凝土排水管下降80.8%，耐火材料制品下降66%，水泥混凝土电杆下降51.8%，钢材下降39.7%，铜材下降34.2%，塑料制品下降29%，碳素下降14.8%，电石下降2.3%，水泥下降2%。

2、骨干行业保持增长。从行业分类看，18个大类行业中有5个行业增加值保持增长。其中：化学原料和化学制品制造业增长5.6%，拉动规模工业增速2.36个百分点，贡献率达46.27%；有色金属冶炼和压延加工业增长73.9%，拉动规模工业增速13.76个百分点，贡献率达269.75%；石油加工、炼焦业增长61.7%，电力、热力生产和供应业增长32%，燃气生产和供应业增长198%。

3、多数产品价格回升。6月份，全市工业品价格指数（PPI）同比增长16.8%，其中：一级冶金焦价格1373元/吨，增长93.8%；焦油2309元/吨，增长135.5%；烧碱2447元/吨，增长67.3%；聚氯乙烯4513元/吨，增长14%；碳化钙2043元/吨，增长12.6%；精炼铜38491元/吨，增长31.3%，电解铝11612元/吨，增长9.7%。

4、节能降耗取得明显成效。全市67家规模以上工业企业，消费能源为324.9万吨标准煤,单位增加值能耗为12.84吨标准煤/万元，较同期下降3.02%,万元产值综合能源消费量为2.82吨标准煤/万元，同比下降2.42%，节能降耗工作取得明显成效。

（三）固定资产投资稳步增长。上半年，全市共完成固定资产投资150.92亿元，增长17.9%，完成了全年目标任务的43.7%。其中，城镇固定资产投资完成143.14亿元，增长16.1%，房地产投资完成7.78亿元，增长63.4%。

1、工业投资持续下降，三产投资拉动最强。从投资产业结构看，第一产业完成投资3.93亿元，增长163%，拉动投资增长1.9个百分点；第二产业完成投资64.39亿元，下降11.7%，比同期扩大1.6个百分点，下拉投资6.7个百分点；第三产业完成投资82.6亿元，增长54.1%，拉动投资增长22.7个百分点。三次产业投资结构为2.6 ：42.7 ：54.7，三产投资拉动最强。

2、国有投资快速增长，基础设施投入加大。从投资渠道看，国有完成投资99.25亿元，增长52.8%，占全市固定资产投资比重为65.8%。民间完成投资51.67亿元，下降18%，降幅较1-5月收窄了21.4个百分点，民间投资降幅收窄，呈现逐步好转势头。基础设施投资完成65.3亿元，增长65%，占总投资的43.3%，较同期提高12.4个百分点，对投资增长的贡献率达到112.2%，拉动投资增长20.1个百分点。

3、商品房销售市场持续低迷。虽然政府采取措施回购了一批商品房，商品房销售市场仍然低迷。1－6月，全市商品房销售额1.83亿元，同比下降66.2%。商品房屋销售面积5.2万平方米，同比下降63.6%，其中，住宅销售面积4.91万平方米，同比下降54.6%。商品房待售面积32.12万平方米，同比增长73.1%，

（四）消费品市场和旅游经济日趋活跃。上半年，全市累计完成社会消费品零售总额17.5亿元，同比增长7.8%，其中城镇完成零售额15.7亿元，占消费品零售总额的90%；农村完成零售额1.8亿元，占消费品零售总额的10%。城镇销售依然占据市场主导地位。

随着旅游基础设施的不断完善和推介力度加大，旅游业持续升温。上半年，全市接待游客228.42万人次，同比增长3.29%，实现旅游经济收入36.68亿元，同比增长10.59%，接待过夜游客25.05万人次，同比增长4.01%；其中天池景区接待游客64.69万人次，同比增长20%，实现旅游经济收入3.91亿元，同比增长17%，实现门票收入3855万元，同比增长27%。

（五）财政收支增加，金融运行稳健。

上半年，地方财政收入累计完成19.04亿元，同比增长107.32%，其中：公共财政预算收入12.05亿元，增长54.05%，基金预算收入6.98亿元，增长413.82%。地方财政支出累计完成23.49亿元，同比增长52.77%，其中公共财政预算支出16.52亿元，增长11.12%。

6月末，金融机构各项存款余额达120.77亿元，增长21.2%其中居民储蓄存款余额64.64亿元，增长10.6%。各项贷款余额125.88亿元，增长29.6%，存贷比为104.23%，较同期提升6.71个百分点，资金运行效率不断提升。

三、经济运行中存在的主要问题

从上半年经济运行情况看，全市经济总体保持了稳定增长。但地区生产总值增速距全年目标少3.4个百分点；市属工业增加值增速距全年目标少2.6个百分点，增速低于同期增长水平，经济运行中仍存在着一些突出的困难和问题。

（一）工业经济增速的回落，影响全年目标任务的完成。

上半年，实现地区生产总值增速5.6%，增速比一季度回落7.5个百分点，比去年同期回落1.4个百分点。工业经济影响最大，占比超过一半，市属工业经济增速只有5.4%，致使GDP低速增长。

工业经济下滑的主要原因：一是停产、减产企业增加。上半年，停产企业16家，减产企业25家，主要在钢铁、建材、原煤等行业，下降幅度较大，18个大类行业中13个行业下降,其中：非金属矿物制品业下降42.6%；黑色金属冶炼和压延加工业下降14.9%，煤炭开采和洗选业下降95.6%；农副食品加工业下降30.1%。二是新升规企业增长乏力，缺乏新的经济增长点。上年新入库15家规上企业，生产规模小，部分企业生产不正常，对工业经济拉动作用弱，上半年没有新增规上企业，缺乏拉动工业经济新的经济增长点。  

（二）第三产业行业发展不平衡，增速偏低。上半年，第三产业增速3.7%，较同期回落4.4个百分点，与9%的预期目标差距较大，部分行业下滑明显。一是房地产市场萎缩。房地产企业商品房销售面积大幅下降，导致房地产业增加值下降49.3%。二是营利性服务业收入下降。以物流、旅游为主要行业的13家规模以上服务业营业收入下降24.6%，影响营利性服务业增加值下降14.4%。三是非营利性服务业持续增长难度加大。一方面要严格控制各项行政开支，另一方面财政八项支出是非营利性服务业的核算依据，需要持续增长。上半年，财政八大项支出增长只有3.59%，较同期减少15.9个百分点，使占三产比重近30%的非营利性服务业增速偏低，影响了三产的增长。

（三）民间投资力度减弱，投资增长压力持续增大。随着经济发展步入“新常态”，投资增长动力由规模速度型转向质量效率型，加之国家产业政策调整和环保、安全要求提高，民间投资减少，对投资的支撑力度减弱。上半年，民间投资完成51.67亿元，占固定资产投资的比重为34.2%，较同期减少15个百分点，下拉投资8.9个百分点，民间投资增速远远低于国有投资。民营企业投资意愿不强、信心不足，导致工业投资持续下降，给投资的快速增长带来不利影响。

四、几点建议

从上半年经济运行情况看，我市国民经济总体保持了增长，但国内生产总值、工业、房地产业、服务业等主要指标增速低于同期，与预期目标有一定差距，经济下行态势仍在持续，要实现经济持续增长，还需不断强化措施。

（一）加强工业经济监测，采取措施促进工业经济提速。加强对工业企业运行情况的监测分析，按照“一业一策、一企一策” 要求，细化措施，加大帮扶力度，切实研究解决经济运行中存在的困难和问题。针对正源泰、金象化工、泰谷生物、普惠农业、光耀玻璃等已建成计划年内投产的企业，不断完善下游市场需求，全力支持其早日投产，并对生产经营情况进行监测，及时申报规上企业，形成新的经济增长点；针对停产和减产企业多的现状，相关部门应深入企业，摸实情、破难题，主动做好服务工作，力促企业复产和增产。继续加大中小微企业扶持力度，督促和帮扶在建企业加快建设，积极支持其建成投产。

（二）加大项目工作和招商选资力度，全力完成固定资产投资目标任务。一是加大项目跟踪服务力度。做好重点建设项目的服务和管理，积极搭建融资平台，拓宽融资渠道，加大跟踪服务力度，解决项目建设中存在的突出问题，推进项目顺利实施；二是加大项目储备力度。围绕文化旅游、“互联网+”、装备制造、有色金属加工、商贸物流基地等产业，加大招商选资力度，做好储备项目的规划包装和方案设计，积极开展项目前期对接跑办，力促早日落地，为固定资产持续增长提供保障。三是创优投资环境，激发民间投资活力。通过放宽民间投资领域、深入推进“放管服”、强化政务服务水平、规范中介服务、降低企业负担、提高园区承载能力等措施，积极创优投资环境，激发民间投资活力，扩大投资规模。

（三）加快发展旅游产业，提升第三产业发展规模和水平。以创建国家全域旅游示范区为目标，依托天山天池，着力打造特色文化、民族风情、精品线路，围绕南部自然观光游览、中部休闲度假“漫享”体验、北部沙漠极限探险，加快灯杆山景区、低空旅游、梧桐沟国家沙漠公园等示范项目建设，大力发展特色体验、农业观光、乡情民宿等旅游项目，举办各类赛事和节庆活动，积极培育新的消费热点，带动服务业快速发展。 (市统计局：邱峰  审核领导：孙兆玲)