阜康市人民政府

天池景区实行“三色预警”响应的操作流程

为确保天池景区游客接待量不超过最大承载量，景区依据最大承载量、瞬时承载量及极端天气等突发事件因素，对客（车）流量实施科学预判与实时监控，建立“红橙黄”三色游客承载预警管理机制。当景区游客人次分别达到最大承载量的80%、90%、95%时，景区需提前发布公告，并同步向阜康人民政府报告，按要求依次启动黄色、橙色、红色三色预警管理机制。若景区达到瞬时承载量峰值，应立即启动红色预警管理机制。

一、黄色预警

当实时客流达到2.064万人次（即最大承载量的80%）时，启动黄色预警。具体响应措施如下：

指挥中心：第一时间向阜康市人民政府报送橙色预警启动指令，明确当前客流数据、重点区域拥堵情况及各部门响应方案，同步接收政府部门协同调度指示；全面统筹景区客（车）流调度工作，根据实时监控情况向各部门下达具体指令，确保信息传递及时、处置措施落地见效。

综合执法处：立即启用备用停车区，增派工作人员引导车辆分区有序停放，避免停车场内拥堵积压；增加人员安检通道数量，配足安检工作人员，缩短游客安检等候时间，防止安检区域人员聚集。

宣教法规处：通过官方网站、新媒体平台等多种渠道，实时公布景区客（车）流等相关信息，提醒游客错峰游览，避开高峰拥堵时段。

组织人事处：迅速抽调志愿者力量，分配至新门禁停车场、门禁大厅、海北主景区等游客密集区域，开展文明劝导、解答游客咨询、协助维护现场秩序，确保游客有序游览。

票务管理中心：增派门禁大厅区域志愿者数量，积极引导游客通过扫码、自助机等方式购票；开放全部售票窗口与检票通道，最大限度缩短游客排队购票与检票等候时间。

综合事务服务中心：加密广播安全提示频率，每15分钟播报一次；在LED显示屏上公布景区最大承载量及实时入园人数；在小程序显著位置显示实时客流人数，并提供建议的游客游览路线等信息，助力游客避开高峰拥堵。

西域公司：提前调配区间车运力，确保阔克胡拉村、海北、马牙山等主要乘车区车辆储备充足，满足游客换乘需求；优化区间车调度机制，缩短发车间隔，保障游客快速、高效、安全换乘，避免乘车点出现长时间排队现象。

二、橙色预警

当实时客流达到2.193万人次（即最大承载量的85%）时，启动橙色预警。具体响应措施如下：

指挥中心：第一时间向阜康市人民政府报送橙色预警启动指令，明确当前客流数据、核心区域拥堵峰值、各部门实时响应进展及协同需求，同步接收政府部门统筹调度指示；全面统筹景区客（车）流全局调度工作，通过实时监控系统密切追踪人员密集场所游客动态，向各部门精准下达调度指令，确保信息传递无延迟、处置措施全落地。

综合执法处：在启用备用停车区基础上，进一步增派工作人员加强停车场现场管控，引导车辆即停即走减少停留时间；在安检区域增设临时导流围栏，优化安检动线，避免安检区域出现游客拥堵。

宣教法规处：通过官方网站、新媒体平台（微信公众号、微博、抖音等）发布橙色预警公告，详细说明当前客流状况、预警等级及景区管控措施，建议游客调整游览计划，优先选择周边景区景点游览，避开当前客流高峰。

组织人事处：按“拥堵区域重点覆盖”原则调用志愿者，优先分配至阔克胡拉村乘车点、海北石碑、天池之镜、王母祖庙等人员排队密集区域，开展现场疏导、分流指引工作，主动向游客推荐人少景美的备选游览路线，提醒游客分散游览。

票务管理中心：加强团队游客前置引导，协助旅行社合理规划入园时间及游览路线，实现错峰入园；增派门禁大厅工作人员及志愿者，保持一、二楼售票窗口与所有检票通道全部开放，最大限度缩短游客排队等候时间。

综合事务服务中心：加密广播安全提示及预警信息播报频率，每10分钟播报一次；在LED显示屏显著位置滚动公布景区最大承载量、实时在园人数；使用广播向游客及时播报景区预警信息；立即停止OTA平台、景区小程序、官方网站及旅行社等所有线上渠道的售票业务，强化整体售票管控；客服热线做好已购票游客的信息同步及咨询解答工作。

天池派出所：统筹外围与内部保障工作，外围通过设置限流牌、警力引导劝返控制入园客流；内部以设立警戒线、分批放行、巡逻管控等维护秩序，形成闭环管理，保障高客流状态下景区秩序井然。

西域公司：进一步增派区间车数量，优化调度机制，缩短主要乘车区发车间隔，提升有效运力；在阔克胡拉村、海北、马牙山等重点乘车区增设临时候车区及导流标识，安排专人引导游客有序候车；根据客流下山情况，适当推迟晚班返程区间车发车时间，确保当日所有游客安全、有序下山。

三、红色预警

启动条件一：当实时客流达到2.451万人次（即最大承载量的95%）时启动。具体响应措施如下：

指挥中心：第一时间向阜康市人民政府报送红色预警启动指令，明确当前客流极值数据、全域拥堵点位分布、各部门应急响应进度及资源需求，同步接收政府部门应急指挥调度指令；协调医疗、消防、应急部门进入景区核心区域驻点值守，确保突发状况能第一时间响应处置。全面统筹景区客（车）流应急管控工作，通过实时监控系统动态追踪各区域客流疏散情况，向各部门下达紧急处置指令，确保应急措施高效落地。

综合执法处：在橙色预警管控基础上，对停车场实行“只出不进”管控措施，增派工作人员在出入口引导车辆有序离场；在安检区域设置临时隔离带，停止新增游客入园安检，引导未入园游客至劝返等候区，配合做好解释工作。​

宣教法规处：通过官方网站、新媒体平台（微信公众号、微博、抖音等）及第三方信息平台发布全域停票公告，明确停售时间、劝返政策及退票流程；同步推送周边可替代游览景区景点及交通路线，强化错峰分流引导。​

组织人事处：全员动员志愿者力量，按“应急疏散优先”原则分配至门禁大厅、核心景点出口、区间车乘车点等关键区域，协助开展人流疏导、路线指引及情绪安抚工作，避免出现人员聚集冲突。​

票务管理中心：立即停止所有线上线下渠道售票工作，在门禁大厅设置专门劝返服务台，安排专人对到达游客耐心解释客流管控政策，提供现场退票、改期预约等服务，开通退票绿色通道缩短办理时间。​

综合事务服务中心：加密广播应急提示频率，每5分钟播报一次停票公告、疏散路线及安全须知；在LED显示屏滚动播放景区游客高峰预警公告及周边景点推荐信息；客服热线启动24小时应急响应，集中处理游客咨询与投诉。​

阜康市文旅局：联合周边景区建立“应急分流协作机制”，协调周边景点开通“应急接待通道”，提供跨景区接驳专车服务，为劝返游客提供多元化出行选择。

天池派出所：全员进入一级战备状态，在外围S111线迎宾广场、G7高速阜康服务区、天池收费站出口及外围通道设置多层交通管控点，实施临时交通管制，引导未入园车辆有序分流；在景区内部核心区域、狭窄路段、上下山通道设立刚性警戒线，实行“出一进一”限流措施，加强重点区域巡逻防控，及时处置突发秩序问题。​

西域公司：启动区间车应急调度预案，在橙色预警运力基础上再增派30%应急车辆，实行“单向循环”发车模式优先保障下山客流；在各乘车点设置应急候车区及医疗服务点，安排专人引导游客分批有序乘车，避免拥挤踩踏。​

启动条件二：当实时客流达到1.274万人次（即瞬时承载量的95%）时启动。具体响应措施如下：

指挥中心：第一时间向阜康市人民政府报送瞬时客流红色预警指令，明确瞬时高峰区域分布、客流聚集数量及应急疏导需求，同步启动部门联动应急机制；通过智能调度系统实时监测客流变化，向各区域下达动态管控指令，防止局部区域超载。

综合执法处：立即在瞬时高峰区域周边设置临时导流围栏，优化人流行进路线，避免出现交叉拥堵；加强安检区域及门禁入口管控，根据内部疏散进度动态调整入园速度，防止新增客流加剧拥堵。

宣教法规处：通过官方渠道发布瞬时客流高峰提示，明确当前拥挤区域及建议避让路线；重点宣传景区“下午票”优惠政策，通过价格杠杆引导游客错峰入园，同步推荐周边非高峰景点。

组织人事处：紧急抽调志愿者增援瞬时高峰区域，开展“人墙式”疏导、路线指引及安全提示工作，提醒游客保持间距、有序游览，避免停留聚集。

票务中心：暂时停止售票或检票工作，在门禁大厅、检票口设置临时等候区，安排专人向游客解释瞬时客流管控措施，待内部客流疏散至安全阈值后再逐步恢复检票，优先放行已购票游客。

综合事务服务中心：在LED显示屏显著位置标注瞬时高峰区域警示标识，通过小程序向游客推送非密集区域的游览路线；加密广播瞬时客流预警信息，每8分钟播报一次拥挤区域及疏散建议。

天池派出所：在瞬时高峰区域增派警力维持秩序，设置临时疏散通道，对狭窄路段实行“单向通行”管控；加强人流密集区安全巡查，及时劝阻危险行为，防止发生踩踏等安全事故。

西域公司：调整区间车发车路线，优先保障瞬时高峰区域游客向外疏散，临时开通“高峰区域直达出口”快捷班车，缩短游客滞留时间。

启动条件三：遇暴雨（雪）、大风、冰雹、洪水、泥石流等极端天气时启动。具体响应措施如下：

指挥中心：实时与气象部门对接获取精准的景区气象数据，第一时间向应急管理部门报备极端天气预警信息；启动景区极端天气应急预案，统筹协调各部门开展防灾避险工作；立即协调医疗、消防、应急救援等专业力量进驻景区核心区域及重点避险场所驻点值守，明确各力量值守点位及应急响应职责。建立与驻点医疗、消防、应急部门的实时通讯机制，动态更新天气变化及景区险情，确保突发状况能第一时间响应处置；建立24小时信息通报机制，及时向政府部门及游客更新天气及救援进展。

综合执法处：对停车场、安检区等露天区域进行安全隐患排查，加固临时设施，设置防滑、防砸警示标识；关闭景区内涉水、登山等危险区域通道，设置警示隔离带；协助引导游客至室内避险场所，停止室外区域作业活动。

宣教法规处：通过全渠道发布极端天气闭园公告，明确闭园时间、避险提示及周边景点天气影响情况，提醒游客暂停前往。

组织人事处：调配志愿者至各避险场所及主要通道，协助引导游客转移至安全区域，为老弱病残孕等特殊群体提供帮扶服务，安抚游客情绪。​

票务管理中心：停止所有渠道售票工作，主动联系已购票游客办理退票或改期手续，开通极端天气特殊退票通道，简化办理流程。

综合事务服务中心：利用广播、LED 屏循环播报天气预警信息及安全避险须知，提醒游客远离危险区域；在避险场所配备应急物资（雨衣、热水、应急药品等），保障游客应急的基本需求。​

西域公司：立即停止区间车运营，组织已乘车游客就近疏散至安全场所；对车辆进行安全停放，做好防雨、防涝保护措施，待天气好转后再逐步恢复运力。​

天池派出所：在景区出入口、危险路段设置交通管制点，禁止车辆及人员进入危险区域；协助开展游客疏散转移工作，维护避险场所秩序，随时准备处置因天气引发的突发安全事件。​

阜康市文旅局：协调周边避险场所开放应急接待能力，为需转移的游客提供临时安置支持。