阜康市应急管理局党委关于七届阜康市委第七轮巡察整改进展情况的通报 （社会公开稿）
| 索 引 号 | FK023/2025-000026 | 主题分类 | |
| 名 称 | 阜康市应急管理局党委关于七届阜康市委第七轮巡察整改进展情况的通报 （社会公开稿） | ||
| 文 号 | 发布日期 | 2025-04-10 10:23:54 | |
| 发文单位 | 阜康市应急管理局 | 发布机构 | 阜康市政府网 |
阜康市应急管理局党委关于七届阜康市委
第七轮巡察整改进展情况的通报
（社会公开稿）
根据市委统一部署，2024年5月6日至5月24日，市委第二巡察组对阜康市应急管理局党委进行了巡察。2024年9月5日，市委巡察组向阜康市应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
阜康市应急管理局党委坚持把巡察整改作为理清思路、推动工作的有效举措，把抓好整改同贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实中央和区州市决策部署要求结合起来，针对巡察反馈问题，在立行立改的同时，紧盯关键，举一反三，以点带面，标本兼治。同时，建立长效工作机制，将巡察整改成果与推动落实应急管理、安全生产、防灾减灾救灾各项工作紧密结合起来，不断推动全市应急管理工作高质量发展。
阜康市应急管理局党委书记李某坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，主持召开党委会议调度工作进展，研究工作措施，协调解决重大问题，统筹推进整改工作，班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领问题，带头抓好自身和分管业务的巡察整改工作。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：理论学习制度落实不到位。
问题一：落实“第一议题”不到位。
整改结果：完成
整改情况：党委书记作为落实“第一议题”学习制度的第一责任人，带头领学督学、及时跟踪指导。截至目前，共落实“第一议题”学习制度党委会会议6次、财经会6次、理论学习中心组6次、支委会5次，坚决做到第一时间学，及时跟进学，着力推进学习教育常态化长效化。
问题二：理论学习中心组学习打折扣。
整改结果：完成
整改情况：一是根据市委宣传部印发的《关于组织做好2024年全市各级党委（党组）理论学习中心组学习的通知》精神，做好全年理论学习中心组专题学习计划，截至目前，开展理论学习中心组专题学习10次；二是专题学习做好高质量的交流研讨，党委书记逐一进行点评。提前印发专题学习材料，撰写高质量的专题学习交流发言材料并进行审核，指定2-3名领导干部在专题学习集体研讨前，做好重点发言准备，其他参学领导准备好书面发言材料。党委书记在专题学习过程中结合实际，对发言作出讲评，并做好总结发言。
（二）反馈问题：落实上级决策部署不到位。
问题三：安全生产大检查工作滞后。
整改结果：完成
整改情况：一是问题反馈以来，阜康市应急管理局加强与上级业务主管部门的对接联系，及时了解掌握阶段性安全生产决策部署工作动态，根据自治区、州有关安全生产工作部署，结合我市工作实际和现状，及早思考、研究、讨论并起草制定符合我市实情的安全生产工作安排，2024年按要求制定《阜康市安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）》，各项工作均有序开展，截至目前，共分析月风险隐患并制定相关管控措施6次，召开月安全生产分析研判会议6次，召开全体会议2次。二是进一步优化局内有关安全生产重要文件批阅流转程序，同时积极与党办、政办对接，办公室安排专人，确保每项文件均安排专人盯办处理，努力提高办文工作效率，确保重要文件及领导批示精神能够及时传达。三是2024年在全市范围内“全面开展隐患排查、全面紧盯整改落实”安全生产执法检查工作的基础上，结合中秋、国庆等重要时期、重点时段安全生产工作特点，及时部署开展安全生产检查工作，突出隐患排查、闭环整治全覆盖主线，全力整治重点行业领域各类安全隐患，切实保障重点时段节点全市安全生产形势稳定。2024年9月至今共发现问题1819项，其中：一般隐患1812项，重大隐患7项，均已整改完毕，整改率100%。
问题四：安全监管工作履职不力。
整改结果：完成
整改情况：一是健全明确各行业领域安全生产责任清单和工作任务清单，认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的法定原则和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的工作要求，每季度对12个安全生产类专委会开展督导检查，指导督促安委会有关成员单位织密织牢防范化解安全风险和安全监管责任体系，有效堵塞安全生产监管盲区和漏洞。2024年9月份以来共检查发现问题256项，均已推送相关专委会和成员单位进行整改，到期整改率100%。二是健全完善安全风险研判制度，指导督促安全生产专业委员会加强重点行业领域安全监管的统筹协调，安全生产类各专委会对重点行业领域开展分析研判60次，安委会办公室对全市开展风险研判6次，分析研究行业领域内存在的风险问题，帮助解决安全生产工作各项“疑难杂症”，推动安全生产齐抓共管，形成监管合力。三是以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，对照《阜康市安全生产治本攻坚三年行动实施方案》要求，对各行业领域安全生产工作进行监督落实和过程考核。强化隐患排查整治工作，每月对全市隐患排查情况进行汇总整理，对重大隐患排查进行跟踪督促，确保各项问题闭环整改。2024年9月份以来共排查发现重大事故隐患7项，均已整改完毕，到期整改率100%。
问题五：对企业建设项目前期手续审核把关不严，影响企业高质量发展。
整改结果：完成
整改情况：一是某企业处理5万m3天然气液化厂建设项目已于2024年6月11日取得应急管理厅发布的危险化学品建设项目安全设施设计审查意见书；二是组织3名监管人员及辖区19家生产经营企业深入学习建设项目审批的各项政策法规和业务流程，提高对前期手续重要性的认识，提升从业人员素质水平；三是加大对企业建设项目的日常监管力度，对辖区危险化学品建设项目进行摸底，建立台账并动态巡查，经摸排共有13家危险化学品生产经营企业22处建设项目，暂未发现同类问题。
（三）反馈问题：民主集中制落实不到位。
问题六：党政主要领导执行末位表态制度有差距。
整改结果：完成
整改情况：一是完成规则修订，完善《中共阜康市应急管理局党委工作规则》和《阜康市应急管理局党委议事规则》，明确党委会多事项讨论需逐项表决，实行主持人末位表态制。二是开展集中学习，组织党委班子在2024 年11月党委会议学习上述规则，对重点内容深入解读。三是规范议题审议，2024年9月以来召开的5次党委会议，每次在会前充分征求分管及主要领导意见，修改完善汇总成熟议题成册，审议时逐项表决，严格执行末位表态制，班子成员先发言，党委书记末位表态。
（四）反馈问题：应急管理能力不足。
问题七：应急预案体系不健全。
整改结果：完成
整改情况：一是建立应当按期修订印发的13部预案台账，明确责任单位，按照预案的种类，督促预案编制责任单位在工作时限内完成预案修编印发。二是按照《应急预案管理办法》，督促11个乡镇（街道）按照应急管理部印发的《乡镇（街道）突发事件应急预案编制参考》制定突发事件应急预案。三是充分发挥“一委三部”统筹协调、牵头抓总职能，结合实际情况，督促责任单位根据《突发事件应急预案管理办法》对到期和即将到期的预案进行评估。
问题八：未建立防汛专业应急救援队伍。
整改结果：完成
整改情况：一是防汛抗旱指挥部督促水利局对现有的工作人员的专业特长、身体状况进行全面摸排，积极推进行业应急队伍组建工作，建立一支50人的防汛应急救援队伍。二是2024年组织队伍在白杨河抽水蓄能电站开展防汛应急救援培训和演练1次，27个部门80余人参加演练，有效提高了队伍的综合素质和应急处变、保障能力。三是督促指导新疆某公司成立消防安全管理组织机构，依据现有工作人员的专业特长建立一支25人应急救援队伍，并开展2次防火应急演练。
（五）反馈问题：依法行政有差距。
问题九：行政执法不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是修订完善《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》3项制度，推进行政执法严格规范。二是强化行政执法人员培训，着重对《行政处罚法》、行政执法“三项制度”等方面进行培训，严格要求执法人员在行政执法过程中的亮证、全过程记录等工作规范，提高行政执法人员素质，使行政执法活动依法依规开展，截至目前，组织开展执法规范培训3次40余人，共检查生产经营单位374次、行政处罚立案73起，处罚金额268.62万元，有效防范和遏制生产安全事故的发生。三是配齐执法设备规范执法行为。在原有基础上为一线执法队员配备执法记录仪6部，确保执法全过程记录制度全面落实，促进执法人员规范执法。
问题十：执法取证不及时。
整改结果：完成
整改情况：一是加强安全生产法律法规学习，今年以来组织科室监管人员参加区、州级监管骨干业务培训2人次，进一步提高业务能力水平；二是科室3名监管人员常态化学习《安全生产法》、《行政处罚法》等法律法规，进一步提高了执法质量；三是科室人员对以往执法文书开展回头看工作，共排查60家次企业下发的现场检查记录及文书，未发现问题。
（六）反馈问题：重点项目建设监管有漏洞。
问题十一：安全生产重视不够，履行岗位监管职责不力，对重点工贸企业新、改、扩项目建设前期安全服务指导不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是与发改委建立定期沟通工作机制，累计回复14家单位建设项目征求意见，提出审查工作意见，督促企业建设项目严格按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》规定执行。二是加强对企业新、改、扩项目建设前期的服务与指导，协助企业完成安全设施设计并通过日常安全评估审查，现场进行建设项目服务指导5场次。三是开展“三同时”专项检查10场次，下达责令限期整改指令书7份，对2家工作推进缓慢企业进行行政处罚。
（九）反馈问题：全面从严治党主体责任落实不到位。
问题十四：“四责协同”清单制定流于形式。
整改结果：完成
整改情况：一是组织班子成员认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》1次，强化责任担当，狠抓责任落实，增强落实全面从严治党责任的自觉和能力。二是结合实际制定《2024年度应急管理局领导班子及成员落实全面从严治党主体责任清单》，梳理出班子落实主体责任清单13条，从严治党第一责任人责任清单17条，班子成员落实全面从严治党主体责任清单53条，班子成员按照分工细化个性化任务，落实全面从严治党职责。三是分别于6月份、12月份召开专题会议，听取班子成员履行管党治党责任情况报告，专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强改进的措施。 问题十六：廉政谈话机制不健全。
整改结果：完成
整改情况：一是制定《阜康市应急管理局2024年廉政谈话工作方案》，明确廉政谈话的范围、内容、形式。二是扎实落实廉政谈话制度，党委书记与班子成员谈话6人次，与其他人员谈话2人次；班子成员与分管科室负责人谈话10人次；科室负责人与科室党员干部谈话42人次。廉政谈话既谈业务工作，也谈思想认识，全面掌握干部工作和思想动态，对发现的苗头性、倾向性问题，早报告、早提醒、早纠正。 （十）反馈问题：财务管理不严谨。
问题十七：政府采购不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是制定和完善采购询价的工作流程及标准化操作程序，明确询价环节的责任人和具体操作步骤。所有涉及三公经费开支项目，严格通过三方询价确定采购单位。二是组织科室负责项目的人员深入学习《政府采购非招标采购方式管理办法》及其实施条例等相关法律法规，特别是关于询价采购方式的具体法规1次。三是加强对后续项目招标询价环节的监督和监管。针对2024年阜康市应急管理局指挥中心改造升级项目（二次）严格按照采购管理办法，进行了三方询价。
问题十八：票据附件不全。
整改结果：完成
整改情况：一是切实强化报销审核流程的规范性与严格性。对于各类报销票据，需依次经由科室负责人、分管领导以及主要领导进行层层审批，通过严谨的层级审核机制，确保每一笔报销业务的真实性、合理性与合规性。二是大力完善记账登记工作体系。一方面，要紧密关联记账凭证与业务活动，使每一张记账凭证都能准确反映对应的业务内容；另一方面，需将明细账与登记凭证进行有机结合，通过相互印证、核对，保障记账凭证的完整性和准确性。同时，进一步规范档案管理工作，着重加强对记账凭证的归档处理。严格依据时间顺序、金额大小、业务笔数等科学原则进行分类归档，以便于后续的查询、审计和管理。三是组织人员对当时的施工票据展开全面、细致的核对审查工作。依据核查得出的具体结果，及时补充合同明细内容，完善项目相关的各类材料，确保项目资料的完整性和准确性，为项目的后续管理提供坚实的基础。
（十一）反馈问题：合同签定不规范。
问题十九：协议签订未明确完成时限。
整改结果：完成
整改情况：一是对协议进行补充说明，与市融媒体中心对接，对专题片制作协议中未明确完成时限的事项进行说明。二是制定合同联审联批单，由科室负责人、分管领导、主要领导层层审批，对每份合同进行细致审查，确保合同内容的完整性和合规性；三是对合同签订人员进行法律培训1次，培训内容包括合同订立的基本原则、合同条款的法律解释、风险防范等，提高其法律意识和合同签订能力。
问题二十：履行合同不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是进一步强化规范管理，严格按照《合同管理办法》，认真履行程序。二是严格执行合同审核制度，所有项目合同签订前必须完成《阜康市应急管理局项目合同联监联批单》，由项目负责人至单位主要领导层层进行审核把关，项目完成后严格按照合同内容进行费用支付。
（十二）反馈问题：固定资产管理有短板。
问题二十一：固定资产未登记入账。
整改结果：完成
整改情况：一是组织驻社区人员和财务人员加强对《财务管理制度》《固定资产管理制度》的学习，充分认识资金使用、监管和固定资产规范管理的重要性，增强责任意识。二是对未入账的佳园社区、准电、阳光水岸等小区建设1.75万元彩钢板房固定资产进行清查核实。三是于2025年3月31日，在财务系统进行固定资产录入，做到账实相符，并完成相关资产处置。
问题二十二：固定资产制度执行不到位。
整改结果：完成
整改情况：建立健全《固定资产管理制度》。明确资产管理人员，对单位资产实行账实分开管理。财务人员负责账务及卡片管理，并督促做好实物盘点工作，对盘盈盘亏固定资产进行核实，共对158件固定资产进行系统更新。并明确责任科室、责任人，在固定资产中进行更新，及时进行处置，确保账实相符。
（十四）反馈问题：履行党建主体责任不到位。
问题二十六：执行党委议事规则有偏差。
整改结果：完成
整改情况：一是完善规则。修订《中共阜康市应急管理局党委工作规则》和《阜康市应急管理局党委议事规则》。明确党委会多事项讨论需逐项表决，实行主持人末位表态制；规定局党委会议一事一议，要求党委成员充分发表意见，同时明确列席人员不参与表决，表决结果当场公布，议事决策流程得以进一步规范。二是组织学习。2024年11月7日，党委会组织班子成员学习上述规则，深入解读重点内容，帮助班子成员熟悉规则，提升依规议事决策能力。三是规范流程。会前广泛征求分管领导、主要领导及党委委员意见，汇总成熟议题成册，明确参会与列席人员，形成议题册。审议时逐项表决，严格落实末位表态制，班子成员先发言，党委书记最后表态；会议记录按党委委员发言如实记录，确保真实、准确、完整，便于日后查阅。
（十五）反馈问题：党内政治生活不严肃。
问题二十七：“三会一课”制度落实不到位。
整改结果：完成
整改情况：严格执行“三会一课”制度，明确会议频次、内容安排、责任分工、资料存档等要求，强化对“三会一课”重要性的认识，提升组织策划和执行能力，确保每次会议都能达到预期效果，目前共召开支委会15次、党课5次、主题党日15次。
问题二十八：主题党日活动内容单一。
整改结果：完成
整改情况：一是通过支委会讨论主题党日活动开展事宜12次，及时调整和优化后续活动方案。二是引入实地参观、红色观影等多种形式，联合企业、福利院党支部等开展丰富多彩主题党日活动12次。
三、下一步整改工作安排
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，阜康市应急管理局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。 一是巩固拓展巡察整改成果。突出局党委主体责任，不断深化思想认识，进一步增强巡察反馈问题整改落实的责任感和使命感，坚决扛起巡察整改政治责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，全力做好巡察整改“后半篇文章”。对已经完成的整改任务再督促、再巩固、再提升，对需要长期坚持的，按照整改方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，持续巩固巡察反馈问题整改成果。
二是持续加强党的政治建设。始终把加强党员干部教育作为一项基础性、长期性工作抓在手上。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届三中全会精神，严格落实“第一议题”制度，充分发挥班子成员“头雁效应”，原原本本学、逐字逐句悟，推动理论学习深化内化转化，引导全体党员干部职工牢固树立和践行“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉强化理论武装，拓展工作思路，统筹高位谋划，不断提升政策理论水平。
三是不断深化党风廉政建设。认真履行主体责任，进一步加强对全面从严治党工作的统筹谋划，严格履行第一责任人职责和“一岗双责”，定期研究党风廉政建设工作，坚持教育引领，加强廉政监管，健全制度机制，实施标本兼治，持续改进党风廉政建设工作。认真落实监督责任，紧盯重点环节和关键岗位，进一步加强和规范财务管理、灾害预警、行政处罚等工作流程，加强警示教育和业务培训，认真自查自纠，加强关键岗位廉洁风险防控，严肃各项纪律要求，不定期开展监督检查，确保关键岗位、关键人员不出问题，不断提升业务人员法纪意识。
四是扎实推进各项重点工作。始终坚持“人民至上，生命至上”，聚焦全市战略布局，切实找准应急管理工作定位，充分发挥市安委办牵头抓总、统筹协调作用，进一步压紧压实安全生产责任，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故，切实维护总体稳定的安全生产形势。全力做好森林草原防灭火、低温雨雪冰冻灾害防范应对等工作，积极推广运用自然灾害普查成果，认真做好预案、力量、物资、装备等各项准备，常态化开展应急演练，不断提升应对各类灾害指挥协同能力、现场应急处置能力和综合保障能力，切实保障人民群众生命财产安全。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0994-3235169；
邮政信箱：新疆昌吉州阜康市博峰街74号应急管理局；
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中共阜康市应急管理局委员会
2025年4月10日