阜康市人民政府

新疆天池管理委员会2024年工作要点

 

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是推动“十四五”规划任务全面落地的关键之年，是昌吉州建州70周年，是天山天池景区林区保护区创新发展、转型升级、提质增效年，也是坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合的破题之年。天池管委会将进一步坚定信心、感恩奋进，拼抢机遇、全力提速，以主攻求主动、以优势创胜势，一起向未来，走好新的赶考之路，向区、州、市委、市政府及广大游客交出新的满意答卷。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平生态文明思想和文化思想，深入贯彻习近平总书记关于推动文化和旅游产业发展的指示批示精神，贯彻落实自治区党委十届十次全会精神、自治州党委十二届七次全会精神，全面完整准确贯彻新时代党的治疆方略，完整准确贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力实施“文化润疆”“旅游兴疆”战略，加快融入和服务新发展格局，加大旅游产品供给，丰富旅游业态，完善基础设施，优化空间格局；聚焦营销宣传，提升旅游品牌形象，提升服务质量，增强景区吸引力。推动生态文明和旅游经济高质量协调发展，踔厉奋发，笃行不怠，以创建国家级旅游度假区为目标，努力将天山天池打造成为“新疆标杆、国内一流、国际知名”的世界级旅游目的地和人与自然和谐共生的生态文明示范区，为全力推进建设中国式现代化新疆实践的典范地州做出天池贡献。

二、工作目标

（一）生态建设更加稳固。按照党的二十大关于人与自然和谐共生现代化的战略擘画，全面落实河湖长制、林长制。“绿水青山就是金山银山”的发展理念深入人心，自然保护地职能作用充分发挥，森林资源得到进一步保护与培育，基层管护能力和基础设施着力提升，天然林生态保护科技水平大幅度提高，确保森林火灾、重大破坏森林资源案件和重大林区病虫害事故零发案。生态宣传、科普教育、科研监测取得新突破，资源利用效率和环境质量进一步提升，生物多样性更加丰富，生态系统更加稳定，人与自然和谐共生的局面加快形成。

（二）高质量发展更具活力。深入实施“旅游兴疆”战略，坚持以文塑旅、以旅彰文，坚持创新驱动、优质发展，围绕产业链拓长补短，引进更多企业和行业龙头来景区投资，全面盘活景区优质资源，不断拓展全域全时全业的“旅游廊道”，旅游基础设施进一步优化升级，旅游业态进一步丰富，产品供给更趋多元，休闲游、康养游、研学游稳步推进，宣传营销创新发力。持续实施以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游，深化“互联网＋旅游”，旅游服务提档升级，全年力争接待游客281万人次，同比增长6%，门票收入1.5亿元，同比增长3%。

（三）游览环境更加安全。景区、林区、保护区上下对依法治疆的认识进一步深化，新时代党的治疆方略，尤其是依法治疆的底线思维树得更牢，安全风险、安全隐患进一步降低，游客安全感、满意度进一步提升，加快景区、林区、保护区治理法治化、规范化、现代化，成为新疆和谐稳定发展的正能量宣传展示平台和新疆最安全的旅游目的地。

（四）服务质量更趋优质。坚持以游客为中心，通过开展“微笑新疆”旅游服务质量提升行动，完善旅游服务标准化体系，细化服务标准，有效提升旅游服务质量。通过畅通旅游投诉渠道，提高受理质量，强化舆情处置应对，提升游客满意度。通过加强旅游市场管理，完善诚信保证、价格公示、市场退出机制，严厉打击非法营运、欺客宰客等违法经营行为，不断提升个性化、人性化、细致化服务，让广大游客走进天池、走进自然，在寻找诗与远方中来的高兴、游的尽兴。

三、主要任务

围绕上述目标任务，重点将抓好8方面50项具体工作：

（一）实施和谐安全固本保障工程

1.以总体国家安全观为指引，严格落实意识形态责任和保密管理规定，持续巩固深化“8663”工作机制，依法依规合理化解各类矛盾。持续巩固深化“1338”工作机制，严控重大安全风险。

责任领导∶陈占元

责任部门∶综合执法处

配合部门：综合办公室、宣传教育法规处

2.进一步夯实基础，提高信访工作水平，引导上访群众依法解决信访矛盾，明确责任，抓好落实，确保信访案件合理解决。

责任领导：陈占元

责任部门：综合办公室

配合部门：各处室、事业单位

3.加强风险隐患排查，狠抓关键环节短板。依照景区安全风险特点，加大道路交通、森林消防、特种设备等“八大领域”隐患排查工作，全年开展隐患排查不少于12场次，开展应急演练不少于5场次。

责任领导∶陈占元

责任部门∶综合执法处

配合部门：防火科、生态环境管理处

4.严格行政执法，维护旅游市场经营秩序。加强景区“乱象”整治，强化常态监管与暗访力度，全年开展联合检查不少于6场次。

责任领导∶陈占元

责任部门∶综合执法处

配合部门：市直相关部门、阜康市公安局天池派出所、昌吉州公安局食品药品环境犯罪侦查分局天池大队

5.盘活旅游资产，不断丰富景区旅游业态。协调、帮助、督促福寿观、灵山寺、大平滩果园等经营场所尽快启动运营，丰富景区旅游业态。

责任领导∶陈占元

责任部门∶综合执法处

6.推进法治建设，营造良好旅游法治环境。加强景区人员法治培训，坚持教育与处罚并重，全年法制培训不少于12场次。依法高效处理纠纷投诉和意外事故，做到件件有落实、事事有回音，提高游客投诉处理的高效化、人性化，全年游客满意率达98%以上。

责任领导∶陈占元

责任部门∶宣传教育法规处

配合部门：综合执法处

7.围绕铸牢中华民族共同体意识示范创建行动，深入推进铸牢中华民族共同体意识进景区活动，围绕“礼赞昌吉辉煌70年、建设典范地州谱新篇”主题开展系列活动，不断增进“五个认同”，打造畅通优质高效的旅游新环境。

责任领导∶陈占元

责任部门∶综合执法处

配合部门：宣传教育法规处

（二）实施绿色发展提质固基工程

8.持之以恒实施天池湖生态修复及治理，落实河湖长制、林长制。

责任领导∶李  炜

责任部门∶生态保护领导小组办公室（生态环境管理处）、林长制办公室（阜康国有林管理局办公室）

配合部门：生态保护领导小组办公室成员单位、林长制办公室成员单位

9.启动博格达峰世界生物圈第三次十年评估工作，编制《博格达世界生物圈保护区评估报告》《博格达世界生物圈保护区评估表》《博格达世界生物圈保护区管理计划》（中英文版）；完善保护区生物圈标识标牌、科普教育等基础设施，补足社区共建、科研监测等工作短板，制作各类宣传册及文创产品、汇报宣传片，收集汇总支撑资料等，举全力筹备迎接第三次十年评估。

责任领导∶李  炜

责任部门∶生态保护领导小组办公室（生态环境管理处）

配合部门：生态保护领导小组办公室成员单位

10.积极申报“两山”实践创新基地。编制《天山天池“绿水青山就是金山银山”实践创新基地申报工作方案》，建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，进一步强化生态文明建设。

责任领导∶李  炜

责任部门∶生态保护领导小组办公室（生态环境管理处）

配合部门：生态保护领导小组办公室成员单位

11.持续实施地质灾害治理及防治工程，解决区域内分布的地质灾害隐患问题，确保群众生命财产安全。

责任领导∶李  炜

责任部门∶生态环境管理处

配合部门：综合执法处

12.开展自然保护地遥感监测点位核查工作，做好项目建设落地审查工作。开展水利风景区复核反馈问题整改工作，编制水利风景区规划，完善水利风景区的标识标牌，确保问题整改有成效、有结果。

责任领导∶李  炜

责任部门∶生态环境管理处

13.持续加强旅游探险活动管控与宣传。主动联系对接自治区体育总局、自治区文旅协会、特种旅游协会等相关部门，依法加强行业内的社团、户外俱乐部、登山和旅游协会等单位。持续在各级媒体发布《关于禁止在新疆天池博格达峰自然保护区核心区开展旅游、探险、穿越等活动的通告》，扩大禁止穿越的知晓率。联合昌吉州公安局食品药品环境犯罪侦查分局天池大队、阜康市公安局天池派出所、综合执法处等部门，在5—9月不定期开展核心区巡查。

责任领导∶李  炜

责任部门∶生态环境管理处

配合部门：综合执法处、昌吉州公安局食品药品环境犯罪侦查分局天池大队、阜康市公安局天池派出所

14.按计划开展枯立木清理工作，积极与上级部门对接，按要求上报相关资料和文件，分阶段、分区域、分轻重缓急有序清理辖区枯立木，防范风险隐患。

责任领导∶张志美

责任部门∶林政资源管理处

配合部门：阜康国有林管理局资源管理科

15.增绿补绿护绿，完成植树造林200亩，人工林管护5000余亩，全力守好辖区绿水青山。

责任领导∶鞠龙明

责任部门∶国家级森林公园

16.完善巡林护林工作制度，明确各级林长职责，推动各级林长履职尽责，全年召开林长制会议2次，各级林长开展巡林不少于50次，组织开展森林防火、林长制业务素质提升、森林病虫害防治等专题培训不少于6次。

责任领导∶陈占元

责任部门∶林长制办公室（阜康国有林管理局综合办公室）

配合部门：相关处室、事业单位

17.完成《阜康国有林管理局志（1956-2022）》编撰工作。

责任领导∶陈占元

责任部门∶阜康国有林管理局综合办公室

（三）实施转型升级蓄势赋能工程

18.积极对接绿发集团，提供全方位、全要素、全周期服务，积极跑办协调解决用地指标问题，争取天山华美胜地国际旅游度假区项目早日落地实施。

责任领导∶张志美

责任部门∶规划建设项目处

19.大力推进天墉城项目，倒排工期，落实责任，推进项目开工前各项工作，力争4月底开工建设。

责任领导∶张志美

责任部门∶规划建设项目处

配合部门：生态环境管理处、林政资源管理处

20.做好海北访客中心和生态教育基地提升改造项目，以为游客服务为出发点，突出实用性，确保年内为游客提供优质的餐饮、休憩服务。

责任领导∶陈占元、张志美

责任部门∶综合执法处、规划建设项目处

配合部门：生态环境管理处、林政资源管理处

21.紧盯天山天池休闲度假房车营地项目和天山天池5A级生态科普教育观光平台提升改造项目，力争2024年上半年完工投入使用。

责任领导∶张志美

责任部门∶规划建设项目处

配合部门：生态环境管理处、林政资源管理处

22.持续跟进环湖步道建设，积极争取中央预算资金和援疆资金，做好天山世界自然遗产地博格达片区自然保护展示项目和新疆天山天池景区海东－海南游览步道提升改造项目跑办工作，力争2024年上半年完成项目前期手续，年内启动项目建设。

责任领导∶张志美

责任部门∶规划建设项目处

配合部门：生态环境管理处、林政资源管理处

23.全力配合昌吉州文旅投盘活三工河谷沿线、主景区现有资源，引进国内专业团队开发运营新的旅游项目，进一步丰富旅游业态。

责任领导∶陈占元

责任部门∶综合执法处

配合部门：规划建设项目处

24.加大招商引资力度，将游客集散中心现有设施盘活，开发生态保护、动植物观赏等项目，增加游客游览空间，提升游客体验感和幸福感。

责任领导∶李  炜

责任部门∶规划建设项目处

配合部门：综合执法处、生态环境管理处

25.全力支持五江房车营地项目开工建设，丰富五江天山玻璃栈道项目内容，增强五江品牌吸引力。

责任领导∶张志美

责任部门∶规划建设项目处

配合部门：综合执法处

26.持续跟进《天山天池风景名胜区总体规划（2022-2035）》报批工作，加快启动西台子服务基地详规编制。

责任领导∶张志美

责任部门∶规划建设项目处

27.充分利用基础设施维修维护资金，推进土地、水、电、路等基础设施配备工作，全力推进海北供水管网改造项目，进一步完善景区基础设施保障功能，不断提升游客服务质量和水平。

责任领导∶张志美

责任部门∶规划建设项目处

配合部门：综合事务服务中心

28.逐级申报生态保护修复等各类项目共计资金1776.8万元，以提升森林质量为目标，以天然林保护管理项目建设为抓手，持续加强林业生态文明建设。

责任领导∶陈占元

责任部门∶阜康国有林管理局天保工程及公益林管理科

（四）实施文旅融合示范带动工程

29.加大文创产品的开发力度，开发沉浸式、体验式文旅融合产品，传承展示西王母非物质文化遗产，依托天池历史文化资源，丰富产业业态，结合“福寿喜”文化推出新的康养项目产品。

责任领导∶王  琪

责任部门∶宣传教育法规处

30.盘活现有资源，提高场馆利用率，充分运用好天山天池印象馆、遗产地展示中心、博格达生态科普教育基地，将西王母文化、天山天池地质演变文化、博格达峰自然保护区生态文化与场馆紧密融合，丰富场馆内容。

责任领导∶王  琪

责任部门∶科技科普处

31.积极创新文创项目，指导王母祖庙和福寿观结合文化内涵和时代精神创新文创项目，通过举办文创活动、销售文创产品等多种方式实现招人揽客、增收。

责任领导∶王  琪

责任部门∶宣传教育法规处

（五）实施服务质量提档升级工程

32.坚持以人为本，优化系统服务群众，深化智慧景区场景应用，构建智慧旅游新模式，以数字智慧赋能满足游客多元化体验和个性化需求。

责任领导∶王  琪

责任部门∶综合事务服务中心

配合部门：票务管理中心

33.牢固树立“以游客为中心”的服务理念，全面开展“微笑新疆”“同心护旅”服务质量提升行动。加大5A、三体系、卓越绩效应用管理，充分发挥“最美天池人”示范带动作用，打造“瑶池红”文旅志愿服务项目品牌。开展一线员工和干部职工的标准化指导不少于6次、业务素质培训不少于2次。

责任领导∶王  琪

责任部门∶科技科普处、宣传教育法规处

34.广泛听取民意，自加压力及时整改。通过游客投诉信箱、客服投诉平台等多种方式畅通投诉受理渠道，广泛听取游客的意见，达到全年开展游客满意度调查测评不少于4次的目标，根据游客满意度调查情况，在业务素质培训中针对性地进行培训整改。

责任领导∶王  琪

责任部门∶科技科普处、综合执法处

配合部门：票务管理中心

（六）实施宣传营销品牌塑造工程

35.勇于开拓新格局，积极谋求不同形式合作，与旅行社签订协议，依托天池景区丰富的自然、文化资源，推出全季全时研学游项目。

责任领导∶王  琪

责任部门∶科技科普处、票务管理中心

36.加强与旅行社和驻景区企业的深度融合发展，研究制定更加有利于景企联动发展的政策措施，坚持让利于企、景企抱团发展，开辟丰富多彩独特的营销新途径。

责任领导∶王  琪

责任部门∶票务管理中心

37.出台利民惠民优惠政策，谋划推出“一票两日游”票品，发挥“以节造势、以势聚客”效应，不断扩大天山天池“新疆会客厅”的知名度和美誉度，全力完成旅游目标任务。

责任领导∶王  琪

责任部门∶计划财务处

配合部门：宣传教育法规处、票务管理中心

38.实施“个十百千万”计划，即建好一个新媒体工作室，培养好一支高素质的营销队伍，征集好一个旅游形象宣传口号；培养十个网红；百名摄影家拍天池，百名画家画天池；全年推出千条视频；视频力争获得万名粉丝、十万点赞、百万转发、千万浏览，全力推动景区宣传营销提质增效。

责任领导∶陈占元、王  琪

责任部门∶宣传营销领导小组办公室

（七）实施人才队伍立根塑魂工程

39.持续开展“瑶池大讲堂”“微笑新疆行动”旅游人才培训，提升干部业务素养和履职能力，激发干部职工讲专业、学专业、干专业的工作积极性。

责任领导∶李  炜

责任部门∶组织人事处

40.以服务景区发展为根本，积极引进不同行业人才，盘活现有人员队伍，加大后备干部推荐工作特别是妇女、少数民族、无党派干部培养力度，做到人尽其才、才尽其用。

责任领导∶李  炜

责任部门∶组织人事处

41.积极选派干部参与各类调训、挂职、培训等工作，推动干部开展交流轮岗，进一步优化人力资源配置。

责任领导∶李  炜

责任部门∶组织人事处

42.加大考核评价工作，做好考核奖惩机制、激励机制。坚持考人和考事相结合的原则，制定科学合理绩效考核指标，高质量落实“绩优推报”工作；抓好干部考核工作，注重考核结果运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据。

责任领导∶李  炜

责任部门∶组织人事处

43.用好“第一种形态”，强化“八小时外”监督管理，持之以恒正风肃纪，筑牢忠诚敬业奉献的队伍新面貌。

责任领导∶杨少华

责任部门∶纪检监察室

（八）实施党建引领建强堡垒工程

44.制定党建工作计划，召开党建工作推进会2次，听取各党支部工作汇报2次；认真落实党组织书记抓党建工作责任制，按照述职评议文件要求年底完成党组织书记抓基层党建述职评议工作。

责任领导∶李  炜

责任部门∶组织人事处

45.强化管理，引导党员发挥先锋模范作用。深入开展“五个好”党（总）支部和“四个合格”党员队伍建设工作，不断夯实党建引领基层治理的工作基础。积极推进“一支部一品牌”党建示范点打造，年内力争现有“五个好”党（总）支部不降级，创建率达到70%以上。

责任领导∶李  炜

责任部门∶组织人事处

46.精准谋划，扎实推进干部素质提升工程。采取“送出去”+“请进来”+“微讲堂”相结合的模式，持续开展旅游人才培训，全年开展干部培训不少于2期，“瑶池大讲堂”不少于8期，全年参训人员不少于1500人次。根据上级安排和积极争取资金，及时组织实施“送出去”培训工作，进一步开阔视野、解放思想，提升干部职工履职能力。

责任领导∶李  炜

责任部门∶组织人事处

47.坚持实事求是，从实际出发，扎实做好巡视巡察整改工作，确保全面整改落实到位。

责任领导：陈占元

责任部门∶综合办公室

配合部门：各处室、事业单位

48.制定“四张清单”，运用“四种形态”，履行“一岗双责”联动“两个责任”，推动全面从严治党压力向基层延伸、向末端传导。

责任领导∶杨少华

责任部门∶综合办公室

49.以学习新修订的纪律处分条例为契机，加强纪律教育，在全单位开展集中性纪律教育，教育引导全景区党员干部把党章党规党纪刻在心上，落实在行动上。

责任领导∶李  炜、陈占元、杨少华

责任部门∶组织人事处、宣传教育法规处、纪检监察室

50.加强新时代廉洁文化建设，开展“清廉天池”创建工作。

责任领导∶杨少华

责任部门∶纪检监察室

四、工作要求

一是统一思想、提振精神，凝聚合力树信心。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合景区实际，全力以赴抓好各项重点工作的落实。

二是抓住重点、提前谋划，狠抓工作强落实。围绕全年目标任务，进一步理清工作思路、创新工作举措，全面抓好项目建设、宣传营销、安全生产、生态保护等各项重点工作，迈好步、扎稳步、跨大步，扎实推进景区上下各项工作高效有序开展。

三是夯实作风、真抓实干，严格遵规守纪律。要严格遵守各项工作制度和工作纪律，做到心存敬畏、身正行直，切实增强纪律意识、红线意识、底线意识，工作中要增强责任意识、担当意识、团结意识，形成一盘棋，拧成一股绳，齐心协力、密切配合，以昂扬向上、务实奋斗的精神状态，续写景区事业高质量发展新篇章。