阜康市人民政府

第一条为全面推进依法行政，进一步规范行政执法行为，提升依法行政水平，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和区州自然资源上级部门全面推行行政执法工作的要求，结合我市林草资源行政执法工作实际，制订本制度。

第二条本制度所称行政执法案卷,是指林草局各行政执法岗位已经办结的行政处罚案件、行政许可等行政执法活动形成的依法需要归档或者应当提供行政相对人查阅的案卷（涉及国家秘密和受到保护的商业秘密、个人隐私的案卷除外）。案卷要按照统一的示范文本制作，并由专人负责装订、管理。

第三条案卷评查是行政执法监督的重要方式，行政执法案卷的评查工作由局法制科负责，对评查的情况及时通报，并适时组织交流。

第四条案卷评查内容主要分为三个方面：一是案卷外观,二是行政执法实体，三是行政执法程序。采用百分制进行综合打分。

第五条行政执法案卷的评查每年不少于一次。原则上对所有的执法案卷都要进行评查。

第六条行政处罚案卷应对以下内容进行评查：

（一） 是否执行立案、受理有关规定；（10分）

（二） 是否出示执法证件，表明执法身份；（5分）

（三） 调查材料书写是否工整；（10分）

（四） 收集证据材料是否齐全、合法、有效；（10分）

（五） 被处罚主体是否准确、合法；（10分）

（六） 认定事实是否清楚、证据是否确凿；（15分）

（七） 是否依照法定程序、时限告知当事人相关权利；（10分）

（八） 定性是否准确，适用法律法规是否正确；（10分）

（九）　是否根据自由裁量权细化标准进行处罚；（5分）

（十）案卷装订页码是否整齐规范。（15分）

第七条行政许可案卷应对以下内容进行评查：

（一） 行政许可主体是否合法；（15分）

（二） 行政许可项目是否符合法定权限；（10分）

（三） 行政许可收集的材料是否真实、合法、齐全、有效、规范；（15分）

（四） 行政许可程序、时限是否合法；（15分）

（五） 行政许可实质审查是否依法进行；（15分）

（六） 行政收费依据、票据使用是否合法、正确；（10分）

（七） 案卷装订页码是否整齐规范。（20分）

第八条案卷评查实行一案一评。案卷评查情况、评查得分及扣分理由应书面记录在评查表内。

　　第九条在评查过程中发现的问题要及时反馈,并要求其限期改正。结合案卷评查情况,法制科应及时对行政执法情况进行分析,提出改进意见和建议，每次评查结束要对行政执法案卷评查结果予以通报。每年年终制作案卷评查综合报告。

　　第十条　案卷评查采取满分为百分制的形式,平均得分在95分以上的,为优秀;平均得分在80分以上不满95分的,为良好;平均得分在60分不满80分的为合格；平均得分在60分以下的为不合格。

第十一条本制度自印发之日起施行。