阜康市人民政府

博峰街道党工委关于昌吉州党委第六巡察组

巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据州党委统一部署，2022年7月24日至8月17日，州党委第六巡察组对博峰街道党工委开展了常规巡察。2022年12月8日，昌吉州党委巡察组向博峰街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面。

1.学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

针对“学习成效不明显，理论学习中心组学习方式单一”问题。

整改情况：一是班子成员发挥带头作用、带头学习，开展座谈研讨，通过理论指导实践，聚焦工作问题短板，推动各项工作。二是完善了《博峰街道党工委理论学习中心组学习制度方案》，及时将党的二十大精神、党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示精神及《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》等党内重要文件纳入理论学习中心组学习内容，开展理论学习中心组学习6次，确保学习内容全覆盖。三是结合党史学习教育常态化长效化要求，通过个人自学、集中学习、学习强国、互观互学、擂台比武等形式，加强了理论学习。班子成员常态化深入各社区开展调研，已形成有问题有对策有建议的调研报告2篇。(已整改)

针对“学用结合不紧密，不能真正沉下身子开展调查研究，及时解决群众急难愁盼”问题。

整改情况：一是将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，纳入街道理论学习中心组及街居干部理论学习，通过学习街居干部对新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标有更加深刻、更加系统、更加全面的认识，为群众办好事实事的主动性得到有效提升。二是街道党工委制定并印发了《博峰街道关于开展“疏通民意、解决诉求大走访送温暖”活动的实施方案》，常态化开展“大走访、大排查、大宣传、送温暖”工作，努力将各类群体走访到位、各类隐患排查到位、各类政策宣传到位、各类诉求解决到位。(已整改)

2.落实上级党委决策部署有差距。

针对“执法力量薄弱，管理混乱，小区环境整治执法不严”问题。

整改情况：一是已补充综合执法中心事业编制人员1名。二是已组织执法中心全体干部认真学习《关于实行“街道派单、部门接单”工作机制的实施方案》、《昌吉州街道社区“派单接单”工作规范（试行）》，认真反思工作不足，开展业务知识培训1期，进一步规范了“街道派单、部门接单”文书填写流程。三是已组织社区、物业对小区环境卫生进行整治和宣传。（正在整改）

针对“养老助老服务不到位，养老助餐服务点作用发挥不到位”问题。

整改情况：一是按照《博峰街道养老助餐点运行方案》，细化完善6个社区养老助餐工作方案，确保工作结合实际切实可行。二是对辖区符合助餐条件的老人进行入户走访，了解老人们的实际情况，建立符合就餐条件老年人台账。三是对社区符合条件的老年人进行走访，提供养老服务保障，充分发挥养老助餐服务点的作用。四是对没有正常运行助餐点的社区书记在街道干部大会上进行通报批评，举一反三。（正在整改)

3.紧贴民生推动高质量发展能力不足。

针对“项目推动不力，未能发挥项目资金能效”问题。

整改情况：一是抓实问题整改，积极与民政局、财政局的对接，申请下拨项目资金，用于民主路社区、佳园社区、博北路社区养老助餐点项目打造，完成助餐点建设。二是强化履职担当，由办事处主任牵头、分管副主任主抓、社区配合落实，完成博峰社区、有色苑社区、龙祥社区养老助餐点项目建设。三是持续跟踪落实，由社区牵头，对辖区老年人进行摸底，建立符合条件老人台账，优化运营方案，开展好养老助餐点的服务保障工作。四是对负责该项目的责任人进行通报批评。(已整改)

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

4.落实全面从严治党责任有差距。

针对“全面从严治党工作汇报会，班子成员、社区书记的汇报没有结合“两个责任”和“一岗双责”内容汇报问题。

整改情况：一是组织开展业务培训会，对如何落实全面从严治党主体责任进行培训，明确各党组织书记的责任。二是将《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》作为理论学习中心组学习内容。三是召开2023年博峰街道党工委全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败专题会议，对党风廉政工作进行专题研究部署。(已整改)

针对“以案促改警示教育有“盲区”。未运用典型案例开展以案促改警示教育”问题。

整改情况：一是利用春节前干部集体廉政谈话会、2023年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败等会议时机，组织街道全体干部学习了中央八项规定精神，并告知“文风”形式主义的严重性。二是对街道2020年、2021年撰写的政治生态分析报告中，涉及街居党员干部队伍思想状况存在的问题及下一步意见建议内容完全一致的问题，对2021年班子主要领导落实全面从严治党主体责任报告出现的“抄袭”把关不严、错误表述的问题，要求相关人员进行了重新撰写。三是在今后街道纪工委将对每年、每半年上报的政治生态分析报告严格审核把关，发现问题及时改正，杜绝出现重复、抄袭、错误表述等现象。(已整改)

5.违反中央八项规定精神问题仍有发生。

针对“违规发放福利”问题。

整改报告：一是利用理论学习中心组学习时机，组织街道班子成员进行了中央八项规定精神学习，告知班子成员形式主义、官僚主义的危害性。组织街道班子成员、社区书记开展中央八项规定精神学习。二是严格按照“三重一大”原则和财物报销手续使用资金。三是对违规发放物品进行追回。四是对时任领导由阜康市纪委监委给予诫勉谈话。(已整改)

6.形式主义问题禁而不绝。

针对“学风不实”问题。

整改情况：一是组织街道全体干部学习中央八项规定精神，告知全体干部形式主义的严重性。二是对撰写的心得体会一模一样的机关干部，要求重新撰写。三是在今后开展“以案促改”工作中干部撰写心得体会，纪工委进行严格把关，如出现抄袭等问题，全部退回重写。四是对时任党建办主任给予通报批评。(已整改)

针对“文风不实”问题。

整改情况：一是将习近平总书记关于政治生态重要论述、《国务院办公厅精简会议文件改进会风文风的意见》和《自治州纪检监察机关常态化开展政治生态分析研判工作实施办法（试行）的通知》精神，纳入干部理论学习内容，不断提高文件质量，改进文风。二是按照“一岗双责”要求，班子成员根据工作分工做好分管领域的党风廉政建设工作，坚持与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核，全面的总结工作，查找存在的问题，带头坚持改进工作作风。四是对纪检办干部给予通报批评。(已整改)

针对“以会议落实会议。存在以会议贯彻会议的现象，没有把主要精力放在抓落实上”问题。

整改情况：一是将《国务院办公厅精简会议文件改进会风文风的意见》《昌吉州城市基层党建“1+8”文件汇编》，纳入干部理论学习和理论学习中心组学习内容，扎实组织学习，明确由专人负责记录并整理会议纪要进行存档。二是严格落实《博峰街道党工委议事规则》制度，对研究讨论事项做好会前准备工作，充分酝酿会议议题，由具体承办科室提出方案，分管领导审核，班子成员讨论形成初步意见后提交党工委会研究决策。严格落实“三重一大”、党政主要领导末位表态发言等议事制度，做到内容充实，记录规范、准确、细致，杜绝出现错误。三是精简压缩会议内容及时间，除特殊情况外，均在会前充分酝酿，不搞临时动议。把主要精力放在抓落实上，各包社区领导不定期下社区参加“一日一会”，深入了解社区实际问题，并共同商议解决措施，针对社区无法解决的难点问题，提交党工委会议研究决策。(已整改)

7. 财务监管不严格。

针对“挤占挪用工会经费”问题。

整改情况：一是制定了《阜康市人民政府博峰街办事处财务管理制度》，明确财务开支审批流程和支付范围。对工会账户经费支出严格落实议事规则，认真执行财务报销审批流程，确保管理制度落实执行到位。二是严格按照《工会法》、《新疆维吾尔自治区基层工会经费收支管理实施细则》的规定，所有支出票据报销严格按照报送山西长治市援助阜康市博峰街工会项目计划书细目支出，加大资金的管理力度，严格执行收支两条线，杜绝财务管理不透明，开支不规范的问题。三是将用工会经费支付的购买会议室办公桌椅、改造食堂天然气管道的费用，从零余额业务运转经费中支付到工会专户。不断提高财务人员财经法规、财务管理、账户操作使用流程等专业知识和技能，提升财务管理质量和水平。(已整改)

针对“财务管理不规范”问题。

整改情况：一是修改完善了《阜康市人民政府博峰街办事处财务管理制度》，持续加大财经管理力度。对所有资金全部上会讨论研究，所有经费使用前，实行逐级报告制，经批准同意后方可开支，不允许先支后报，未经研究不得支出。严格按照财务管理制度要求落实报销流程、审批权限。二是严格财务支出审批制度，各项支出由会计审核把关后，必须做到“三有”，即有合法的原始凭证，有合理的支出项目，有经办人、社区书记（科室长）、财务人员、包联（业务）分管领导、财经分管领导、财经小组副组长及组长签字审核后方可报销。所有支出票据（除刚性支出外）附会议记录，涉及开展联谊活动的附活动方案。经博峰办党工委会议研究决定从2023年1月16日起，联监联批单财务人员审核后签字。三是加强财务人员的培训，开展财务基础知识专题培训，加强对财务基础知识的掌握学习，进一步严肃工作纪律。四是对街道会计进行提醒谈话。(已整改)。

针对“政府采购项目印证资料不全”问题。

整改情况：一是组织综合办、各社区负责“政采云”系统的专干及财务室人员对《中华人民共和国政府采购法》《昌吉回族自治州2018年度政府集中采购目录和分散采购限额标准》进行学习，进一步明确了采购流程和标准，严格执行政府采购相关规定。二是组织综合办、各社区负责“政采云”系统的专干及财务室人员对政府采购云平台物资采购流程进行了专题学习，熟练掌握并规范操作。按规定办理政府采购手续，按照要求统一制定物品询价单，被询价人和询价人同时签字后，按照批准的方式进行采购。三是加强物资采购的监督管理，所有支出均先办理“政采云”采购手续，待市财政局审批通过后履行报销手续，报销票据附采购合同、验收报告。(已整改）。

8.督查、审计整改不到位。

针对“经责审计整改不到位。针对阜康市2020年经责审计中指出的“街道干部长期未轮岗”问题，未按整改要求制定《博峰街道干部轮岗方案》”问题。

整改报告：一是强化领导干部履行“一岗双责”，紧盯巡察发现的问题抓整改，并及时开展“回头看”，形成从发现问题到整改问题的工作闭环，杜绝。二是以提高街居干部、年轻干部的整体素质为重点，组织开展了博峰街道干部业务培训周活动，街居干部知识结构，政策理论水平，有了显著提升。三是研究制定了《博峰街道干部轮岗方案》，落实社区干部居民评议考核制度，根据现实表现和考核结果，对35名街居干部进行了岗位调整。(已整改)

（三）聚焦基层党组织建设方面。

9.落实党建主体责任。

针对“民主决策制度执行不规范”问题。

整改情况：一是坚持民主集中制，完善《博峰街道党工委议事规则》制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步规范议事决策程序，提高议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化水平。二是严格落实《博峰街道会务工作制度》，召开各级会议均由党工委书记审批，按照精简数量、提高质量、注重实效、节约资源的原则，精准召开会议，严肃会风会纪。三是进一步规范会议记录，确保会议记录完整、规范，党工委会议严格按照议事程序及要求，确定议题，提前准备材料，经集体讨论后按照末位表态制逐项表决，最终做出决策。会议记录中详细记录每名班子成员对所议事项的态度和意见，执行末位表态制度，截至目前，共召开4次党工委会议，会议纪要4期。(已整改)

针对“内控机制有缺项”问题。

整改情况：一是完善《博峰街道党工委议事规则》及《博峰街道党工委工作规则（试行）》制度，将“三重一大”末位表态和“四个不直接分管”制度纳入其中，严格执行“三重一大”事项集体研究决策制度，凡是“重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用”等事项都提交党工委会议研究决定，严格落实“一把手”末位表态制。二是采取自学和集中学的方式，各社区、科室自行组织学习《博峰街道制度汇编》，并将各项制度内容纳入干部每周一学及周一升国旗宣讲。三是党工委会议严格按照议事程序及要求，确定议题，提前准备材料，经集体讨论后按照末位表态制逐项表决，最终做出决策。会议记录中详细记录每名班子成员对所议事项的态度和意见，执行末位表态制度，截至目前，共召开4次党工委会议，会议纪要4期。(已整改)

10.党内政治生活不严肃。

针对“组织生活会效果不明显”问题。

整改情况：一是将《中国共产党支部工作条例（试行）》中关于“组织生活”相关章节纳入理论学习中心组学习、“三会一课”学习内容，重新组织学习，严格落实领导干部双重组织生活会制度。二是严格落实组织生活会相关制度，严格执行支部书记为三会一课责任人，精心组织学习研讨、认真梳理汇总问题、普遍开展谈心谈话、认真撰写检视剖析材料，在“准备足、批评辣、整改实”上下功夫，街道机关支部2022年度组织生活会已按程序开展，并规范存档。三是班子成员认真撰写了2022年度组织生活会个人对照检查材料和个人发言提纲，对年度个人有关重大事项如实报告，对巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题已作相关说明。(已整改)

针对“谈心谈话走形式，领导班子成员对所联系社区干部的廉政谈话流于形式，内容针对性不强”问题。

整改情况：一是利用理论学习中心组学习时机，组织班子成员学习相关文件，对照文件要求，让班子成员明白和谁谈，该谈什么，怎么谈，力戒形式主义官僚主义。二是严格按照工作要求，在开展“以案促改”时提前拟定谈话提纲，确保谈话成效明显。三是结合2022年度民主生活会、组织生活会要求，严格落实“谈心谈话”工作机制，特别是包联领导对所联系社区的廉政谈话作为谈话的重要内容进行首谈，确保谈心谈话见成效。(已整改)

11.对基层党建指导不够。

针对“基层党建工作不扎实”问题。

整改情况：一是把党建工作与业务工作同部署同推进同落实，及时发现、解决党建工作出现的新情况新问题，召开党建工作会议1次、专题研究党建工作会议3次。二是组织社区全体党员干部再次学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》中“三会一课”和“组织生活会”具体要求，提升落实好组织生活等制度的思想认识。每月采取学习、座谈研讨、外出学习等多种形式，开展“三会一课”，增强“三会一课”实效。三是组织召开博峰街道党工委2023年基层党组织书记述职评议会，会上党工委书记听取了党建工作情况汇报，并进行了逐一点评，各党组织书记对存在的问题及时纠正。组织包联领导、街道党建指导员定期对各党支部党组织生活落实情况进行实地指导检查，目前开展指导活动3次，各社区党支部均能规范开展“三会一课”。四是街道党工委对有色苑社区党建专干进行提醒谈话。(已整改)

针对“发展党员程序不严谨”问题。

整改情况：一是组织开展街居党务工作者大学习、大练兵活动，学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员实施细则》和《昌吉州发展党员工作实务手册》等发展党员相关业务知识，提高党务工作者的业务素质，使其熟悉掌握发展党员的相关流程。二是严格按照《昌吉州发展党员工作实务手册》5个环节25个步骤，把握发展党员时间节点，执行发展党员三级联审制度，由各级党组织负责人对发展党员进行严格把关，为做好发展党员工作打下夯实的基础。三是按照区、州、市委《关于发展党员违规违纪问题排查整顿工作实施方案》部署要求，每个月组织开展发展党员自查活动，抓实抓细发展党员工作，截至目前已开展自查活动3次，未发现问题。四是街道党工委对民主路社区党建专干进行提醒谈话。(已整改)

针对“流动党员管理不到位”问题。

整改情况：一是组织开展街居党务工作者大学习、大练兵活动，认真学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，按照工作条例，加强对流动党员的教育管理。二是严格党员监督管理，摸清底数，凡有流动党员的党支部，建立《博峰街道流动党员包联台账》，确定党支部书记或支部委员作为他们的联络员，建立流动党员联系卡，负责每季一次与流动党员进行双向性、经常性、动态性的联络与沟通，协助党组织做好他们的思想政治工作。三是对博峰街道党员情况进行全面梳理，对符合条件的党员，按照程序进行组织关系转接；流动党员在所辖党组织进行双重管理，其中12名流出党员，19名流入党员均能在所属党支部正常参加组织生活。(已整改)

针对“党费收缴不规范”问题。

整改情况：一是组织党务人员认真学习《中国共产党党员教育管理工作条例》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和《阜康市关于进一步规范党费收缴、管理和使用相关工作的通知》等文件精神，明确党费测算、收缴标准，做好党费测算收缴工作。二是按照《中国共产党章程》的有关规定，建立健全党费收缴管理制度。为做好党费的收缴工作，结合实际建立了《党费收缴制度》，党费交纳严格按照制度规定的工资基数和比例计算和收缴。2023年年初按照要求对所有党员党费进行了重新测算，确保党费测算收缴规范。三是完善街道党工委、社区党总支党费收缴月记账、明细账，进一步加强和规范党费收缴的管理，按时按月收缴党费，严格履行收缴党费手续，制作党费管理账簿，合理规划账簿内容，使党费账目有序、明晰。交缴党费的所有票据按年度存档备查。(已整改)

12.干部队伍建设有短板。

针对“拴心留人不到位。社区编外工作者流失严重，边招录边流失的局面未得到改变”问题。

整改情况：一是严格执行《博峰街道干部职工考勤管理办法》，执行干部年假、法定假日准假制度，制定2023年干部职工年休假计划，倡导错峰休假。二是加大对干部职工的关心关爱力度，2022年12月至今，慰问疫情期间表现突出的社区干部40名，慰问困难职工2名。街道主要领导、社区书记不定期开展干部家访活动。三是及时招聘补录社区编外工作者，2023年新招录21名编外工作者，有效充实了社区干部队伍。四是通过“走出去、请进来”的方式，加大干部的培训交流力度。积极争取市委组织、宣传、人社等部门的交流学习机会，提升干部综合素质。(已整改)

针对“招录的社区工作者使用不规范”问题。

整改情况：一是将《昌吉州社区工作者职业化管理办法（试行）》纳入理论学习中心组学习，规范社区工作者管理。二是加强事业编干部招录力度，梳理街道空编情况，已完成2022年事业编岗位招录工作，2022年新招录事业编干部6名，街居干部力量得到进一步充实。三是结合“千名硕士进昌吉”人才引进机制，加强硕士研究生人才引进力度，2022年新引进硕士研究生2名，目前博峰街道共有引进硕士研究生7名，为街道的可持续发展提供必要的人才支撑和人才储备。(已整改)

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0994-3232092；电子邮箱：bfjd_tougao@163.com。

中共阜康市博峰街道工作委员会

2023年5月12日