阜康市人民政府

产业园各局办：

近年来，随着产业园环境监测网格化责任管理工作机制的正常运转，产业园环境保护监管工作显著提升，为进一步强化阜康产业园环境保护工作，提升环境监管水平，通过总结运转过程中的亮点做法和存在的不足，持续落实各网格环境保护责任，结合园、镇环保工作实际，进一步优化实施方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

以创新环境监管机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决大气、水、土壤、固废处理中的盲区死角为重点，通过实行环境监管网格化模式，强化精细化管理，及时查处各类环境违法行为，妥善解决影响生态环境的突出问题。

（二）目标任务

按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”原则，由产业园党工委统一领导，依据管辖区域分布状况、不同行业企业分布特征等，将阜康产业园管辖的区域划分为网格，定区域、定人员、定职责，健全网格化环境监管体系。将环境监管基本工作任务全面落实到具体人员，使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。

二、建立网格化环境监管体系

在现有网格化工作区域划分基础上，按照界限清晰、规模适度、负载均衡、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的标准，将阜康产业园具体划分为：1个一级网格（新疆阜康产业园管理委员会），6个二级网格（阜东三区晋商园、甘河子镇周边企业、阜西区中泰化学周边企业、阜西区准东生活基地北侧、阜东一区、苏通小微创业园各1个网格），325个（动态）三级网格（企业）。

三级网格体系，确保各网格化工作区域落实环境保护属地管理责任。

（一）成立领导机构

为加强组织领导，成立阜康产业园环境监察网格化责任管理实施工作领导小组：

组 长：舒德礼 产业园党工委书记、甘河子镇党委书记

王俊芳 产业园党工委副书记、管委会主任、甘河子镇党委副书记

副组长：易 剑 产业园党工委副书记、甘河子镇党委副书记、镇长

成 员：迟文诚 产业园党工委副书记、管委会副主任、甘河子镇党委委员

石晓楠 产业园党工委委员、纪工委书记、甘河子镇党委委员、纪委书记、派出监察办公室主任

石 晴 甘河子镇党委委员、宣传委员、副镇长

王海国 产业园产业发展局局长、甘河子镇党委委员

张新辉 产业园财务管理局局长、甘河子副镇长

王 鑫 产业园规划建设环保局局长、产业园市政公用事业管理中心主任

汪 峰 产业园综合办公室主任、甘河子副镇长候选人

领导小组下设办公室，办公室设在产业发展局，具体负责落实领导小组安排部署的各项环保工作和环境监察网格化责任管理的组织实施工作。办公室主任由王海国兼任，副主任由阿依别克担任，成员为铁木尔汗、孟宣辰、崔燕、努尔古丽、蒲强、苏晓龙、海那尔、高鹏、许卫东、王庆阳、朱江国、田浩楷。

（二）划定网格化范围

根据产业园实际情况，将园区划分为六个环境监察责任网格单元。

1、第一网格单元（阜东三区晋商园）

责任领导：王海国

成 员：铁木尔汗、孟宣辰、阿依沙别克、各企业负责人

责任范围：晋商园生产及建设企业

2、第二网格单元（甘河子镇周边企业）

责任领导：汪峰

成 员：崔燕、努尔古丽、各企业负责人

责任范围：甘河子镇周边生产及建设企业

3、第三网格单元（阜西区中泰化学及周边企业）

责任领导：迟文诚

成 员：海那尔、高鹏、刘翠红、各企业负责人

责任范围：阜西区中泰化学和周边生产及建设企业

4、第四网格单元（阜西区准东生活基地北侧）

责任领导：石晴

成 员：朱江国、田浩楷、刘翠红、各企业负责人

责任范围：阜西区准东生活基地北侧生产及建设企业

5、第五网格单元（阜东一区）

责任领导：王鑫

成 员：蒲强、苏晓龙、魏曦月、各企业负责人

责任范围：阜东一区生产及建设企业

6、第六网格单元（苏通小微创业园）

责任领导：张新辉

成 员：许卫东、王庆阳、刘翠红、各企业负责人

责任范围：苏通小微创业园生产及建设企业

（三）网格职责

1．一级网格职责。一级网格长由产业园党工委书记、甘河子镇党委书记舒德礼担任，是一级网格的第一责任人，副网格长由产业园管委会主任王俊芳担任。一级网格主要职责：

（1）组织协调产业园环境监管网格化管理体系工作。

（2）组织制定产业园管委会、二级网格网格化年度工作任务；监督落实各分管领导和各级网格环境保护责任。

（3）协调解决下级网格上报的重点环境问题，建立会商研判制度，根据《阜康市环境保护工作职责暂行规定》督促各分管领导落实环境保护监管责任。

2．二级网格职责。二级网格长由各网格化片区分管领导担任，是二级网格的第一责任人，配备3名网格员。二级网格主要职责：

（1）组织领导本级网格化管理工作，落实环境保护属地管理主体责任，围绕目标、问题、任务制定精准的解决方案，着力解决突出问题。

（2）加强本级网格建设，监督、指导三级网格落实环境保护主体责任。

（3）定期对本网格内各类排污单位进行巡查。做好本级网格区域内各类环保问题汇总建档工作。

（4）做好环境保护政策宣传，协调落实扬尘管控、固废核查、环保改造等工作任务。</font>

3．三级网格职责。三级网格长由企业负责人担任，是三级网格的第一责任人，配备相关专职网格人员。三级网格主要职责：

（1）严格落实企业环保主体责任，对各自企业各类污染源进行自查，针对存在问题立即整改，并建立长效机制：对二级网格反馈的各类环境污染问题进行整改并反馈落实情况。

（2）落实扬尘治理措施、依法依规处置固废、按照环保改造时限要求完成整治，并做好台账登记、留档工作。

（3）做好环境保护政策宣传，及时向二级网格上报环境诉求。

（4）配合二级网格员及相关执法部门开展环境监察行动。

三、网格工作内容

环保办公室及二级网格员分别负责相应的环境监管任务，接受环境监察网格化责任管理实施工作领导小组的工作指导、协调和监督，具体工作内容包括：

（一）环保办公室工作内容

1、根据区、州、市各级单位下发的环保相关工作方案制定产业园推进落实方案、工作预案及相应通知等；指导二级网格开展工作，统筹跟进各网格工作任务推进情况、存在问题、下一步计划并提出工作建议及时向上一级领导汇报。

2、负责组织环保工作例会、整改工作推进会、研判会、约谈会等各类会议的会务工作，整理会议记录、制发会议纪要。

3、负责收集、上报、归档各级督察组检查资料清单中涉及产业园的有关材料；协调有关局办、科室收集整理各级督察组需要检查、调阅的资料并及时报送、归档；负责各级督察组检查反馈问题的整改方案起草、整改进展跟进、整改完成销号。

4、负责起草、印发产业园主要领导出席环保相关会议的汇报、方案等材料，负责起草产业园与各级督察有关的其他材料；按照《阜康市整改方案》分解整改问题清单；负责撰写阶段性工作报告、工作总结、进展情况报告等材料。>;

5、负责牵头办理市环保部门转办信访案件，反馈办结情况并留档。

6、上级交办的其他事项。

（二）二级网格员工作内容

1、负责向三级网格下达产业园管委会各项环境保护工作方案、通知等指令，并督促网格企业执行落实。

2、各网格员掌握辖区污染底数，掌握各类企业的生产情况，核查一般固废产生量和去向、核查污水接入园区污水管网情况，严禁固废、污水私倒乱排。

3、网格内各企业发生环境信访案件时，各网格员负责到企业现场调查、了解具体情况进行调处并做后期回访，最后将调查记录、情况说明等资料上报环保办公室。

4、负责落实网格内各级环保整改任务的推进落实和整改验收。二级网格员针对日常巡查或上级督察发现的各类环境违法行为，下发整改通知单并要求整改时限，企业按时完成整改后，进行验收并向环保办上交整改报告及相关印证资料形成闭环档案管理机制。

5、负责通知企业负责人参加环保相关动员会、整改工作推进会、研判会等各类会议，整理签到表、会议记录及会议小结等。

6、负责收集上报企业各类环保相关报告、情况说明、统计表（如固废）、检查记录等。

7、宣传环保法律法规，指导企业做好污染治理与环境管理工作。

8、定期对企业与园区主干道路、与主干道相连接的支路开展巡查，发现破损较为严重的报规划建设环保局协调相关部门及时修复。

9、上级交办的其他事项。

四、网格工作要求

（一）各网格环境保护工作以中央、区、州、市下发各项方案、通知、工作要点及各级督察反馈问题、整改任务和产业园各项推进落实方案为主。二级网格是产业园各项环保工作任务、措施、要求落实的关键，应主动担当作为，充分发挥网格监管、督促、指导作用，落实好三级网格各项环境保护措施要求和整改任务，并按时上报反馈相关工作进展、存在问题及建议。二级网格长、网格员应统筹好产业园各项工作任务轻重缓急程度，分工合作，协调推进各项工作任务，确保按时保质保量完成，严禁推诿扯皮、消极怠工。

（二）开展日常巡查。二级网格长、网格员应按照相关环保工作任务对网格内涉及企业每周开展一次现场巡查，对于重点排污企业做到每月现场巡查全覆盖，督促指导三级网格企业推进各项环境治理任务措施。

（三）针对巡查发现的各类企业环境污染行为，由二级网格员向企业下发整改通知单并要求整改时限，企业按时完成整改后，向环保办上交整改报告及相关印证资料形成闭环档案管理机制；对于未按时限完成整改的企业，由园区相关领导对企业负责人进行约谈并重新制定整改时限，二级网格员跟进、验收。若企业仍未按要求完成整改将转办市生态环境局处理。

五、明确责任

（一）主要领导是环境监察工作的第一责任人，负主要领导责任；各网格责任领导对所负责的主体网格环境监察工作负具体领导责任。

（二）各网格工作人员是网格责任人，对所属网格环境监察工作负直接责任。

六、保障措施

（一）加强过程性监督。产业园纪工委对二级网格工作落实情况进行督查，并形成督察报告报产业园党工委，针对工作推进不力、未按时完成网格环境治理任务的，由产业园主要领导对网格责任领导、网格员进行约谈。

（二）加强综合执法。按照《中华人民共和国环境保护法》和《大气污染防治法》等法律法规要求，联合各职能执法部门强化对企业扬尘治理综合执法力度，督促企业完成治理任务。对整改不及时、进度迟缓的，拖延推诿、整改不力的，严格追究企业及相关人员责任；对涉及违法违纪的，依法依纪追究相关企业和责任人的责任。加大环境突出违法行为的曝光力度，形成有力震慑。

新疆阜康产业园管理委员会

2023年2月20日