阜康市科学技术局公示行政执法“三项制度”
| 索 引 号 | FK009/2024-000027 | 主题分类 | |
| 名 称 | 阜康市科学技术局公示行政执法“三项制度” | ||
| 文 号 | 发布日期 | 2024-06-20 19:07:24 | |
| 发文单位 | 阜康市科技局 | 发布机构 | 阜康市政府网 |
为贯彻落实区、州、市全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）要求，促进我局严格规范公正文明执法，保障和监督各执法单位有效履行职责，维护当事人合法权益，加快推进法治建设，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要》，坚持依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调的原则，紧密联系实际，突出问题导向，大力促进严格规范公正文明执法，保障和监督执法机构依法履行职责，切实维护人民群众合法权益，进一步推进“放管服”改革，优化营商环境，加快建设美丽阜康，助力企业高质量发展提供有效法治保障。
二、工作目标
严格规范我局的各项行政执法行为，到2024年底，建立健全我局行政执法“三项制度”体系，在行政确认等行政执法行为中全面实行“三项制度”，做到执法行为过程信息全过程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，行政执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。
三、主要任务措施
我局行政执法“三项制度”推进的主要任务措施如下：
（一）全面推行行政执法公示制度。
1.制定本局的行政执法公示制度，明确具体操作细则。
2.编制、更新本局的行政权力事项清单，逐项列明项目编码、执法事项名称、执法主体、承办机构或科室、执法依据、办理时限等要素；根据相关法律、法规、规章的规定，编制、完善本局的行政执法流程图、服务指南，经审核后公示。
3.建立双随机抽查公开制度，完善本局的随机抽查事项清单，明确抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等事前公开的内容，经市市场监管局审核后公示；实现随机抽查事项公开、程序公开、结果公开。
4.向当事人出具的执法文书应当包含执法事由、执法依据、权利义务等内容。出具执法文书时，要主动做好告知和解释工作。
5.明确行政执法信息公示载体。行政权力事项清单、流程图、服务指南等。
（二）行政执法全过程记录。
1.制定本局的行政执法全过程记录制度，明确具体操作细则。
2.统一行政执法文书格式。全面规范行政执法文书格式和执法用语，按照省级行政执法机关统一的格式文本和规范用语制作行政执法文书。
3.制定行政执法案卷制作、管理和保存制度。严格按照全省或本系统统一的行政执法案卷标准制作、管理和保存行政执法案卷。
4.确定音像记录范围。根据行政执法行为的不同类别、阶段、环节，合理确定音像记录的适用范围，采用相应的音像记录形式。做好音像记录与文字记录的衔接工作，对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记录。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动，要推行全程音像记录。对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，要根据实际情况进行音像记录。
5.配备音像记录设备。根据行政执法机关要求，按照执法工作量和执法人员数量确定配备比例和数量，并按照执法需要确定设备标准。
6.制作音像记录示范视频。鼓励按照不同的执法类别、执法环节制作音像记录示范视频，指导本部门行政执法主体开展音像记录。
（三）执法文书和执法案卷的电子化管理。
1.推动行政执法全过程数据化记录，建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制，推行全过程音像记录即时上传云存储模式，实现执法全过程同步网络管理。
2.通过移动执法系统，结合省市相关系统，推行执法文书和执法案卷的电子化管理，规范和完善以“不见面”形式进行行政执法活动的电子执法文书和案卷。
四、保障措施
（一）加强组织实施。
我局主要负责同志作为局全面推行“三项制度”工作的第一责任人，要切实加强对本部门行政执法工作的领导，做好“三项制度”组织实施工作，定期听取有关工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题。建立由综合科、各业务科室参加的全面推行“三项制度”工作协调机制，指导协调、督促检查工作推进情况。切实发挥承上启下的作用，及时掌握国家、省工作要求、行业规范和标准，做到率先推行、以上带下、统筹考虑，充分发挥带动引领作用，要细化和完善相关规范和标准，及时研究解决本部门、本系统全面推行“三项制度”过程中遇到的问题。
（二）强化统筹衔接。
将全面推行“三项制度”与省市深入推进“放管服”改革工作、机构改革工作、优化营商环境等重点工作相结合，建立健全科学合理的“三项制度”体系。积极与规范行政执法程序、推行政府法律顾问、推行行政执法案例指导、健全行政执法裁量基准、开展行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核监督等制度建设相结合，着力解决执法领域社会反映强烈的突出问题。
（三）开展培训宣传。
开展“三项制度”专题学习培训，积极推广“三项制度”国家、省、市试点经验，加强业务交流。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制的要求，加强对全面推行“三项制度”的宣传，通过政府网站开设专栏、广播、电视新闻、网络、新媒体等方式，全方位、多角度、多形式地宣传报道，既要宣传发挥示范带动作用，全面推行“三项制度”的先进经验和典型案例，也要对不严格规范执法、影响全面推进行政执法规范化工作、损害群众利益的反面典型进行曝光，及时回应社会关切，合理引导社会预期，为全面推行“三项制度”营造良好的社会氛围