阜康市人民政府

2025年4月30日，市委副书记、市长李星辰主持召开阜康市七届人民政府第四十六次常务会议。会议传达学习中央周边工作会议精神、《公平竞争审查条例》。会议审议通过了《阜康市火灾事故应急救援预案》《阜康市2025年行政规范性文件和政策性文件清理结果》等议题。会议听取了阜康市煤田灭火工作开展情况报告、阜康市安全生产工作开展情况报告等内容。

会议指出，阜康市作为昌吉州对外开放的重要门户城市，应立足区位优势、资源禀赋和产业基础，在扩大对外开放中为建设“典范地州”作出更大贡献。

会议要求，要紧抓新疆建设丝绸之路经济带核心区和自由贸易试验区重大机遇，围绕三次产业发展壮大，加强与临近中心城市、丝绸之路沿线城市、周边国家地区的交流合作，着重在平台共建、技术共创、人才培引、产业互补等方面下功夫，持续拓展国内国际大市场，尽快塑造经济增长新动能、培育开放发展新优势。

会议指出，严格落实公平竞争审查各项规定对规范政府行为、创造公平环境、激发市场活力有着重要作用。

会议要求，要落实公平竞争审查长效机制。市市场监督管理局要发挥好牵头抓总作用，加强对各级各部门公平竞争审查工作的指导，引领带动对涉及市场主体经济活动的政策措施进行严格把关，特别是对优惠政策、招商引资、政府采购等重点领域，要推行“部门自审、市监再审”的工作模式，确保审查质量。要全面开展存量政策清理工作。市场监督管理局要牵头对市场准入、产业发展等领域可能存在的歧视性规定进行专项清理，实行定期动态清理机制，确保新出台政策100%经过公平竞争审查，存量政策每年至少清理一次。要强化公平竞争监管执法效能。市场监管、司法、发改等部门要加强协同联动，探索建立投诉举报快速响应机制，重点整治招投标、资质许可等领域的隐性壁垒，依法查处滥用行政权力排除限制竞争的行为。

会议指出，各级各部门要深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，坚持预防为主、安全第一，落实落细各项防控措施，切实维护人民生命财产安全。

会议要求，要坚持系统观念，构建全域防控体系。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、协同配合，坚持人防、物防、技防相结合，统筹推进源头管控、风险防范和应急处置，形成横向到边、纵向到底的高效防灭火责任体系。要强化源头治理，筑牢安全防线。市消防救援大队、国有林管理局、林草局等单位要始终坚持“防是前提、控是关键”，全面加强火源管控，突出抓好重点区域、重点时段、重点人群的防控，深入开展隐患排查整治，严格落实“问题、责任、整改”三张清单闭环销号管理机制。要完善应急机制，提升处置能力。市消防救援大队要牵头优化健全监测预警体系，落实“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急响应机制，强化专业队伍建设，严格落实值班值守制度，定期开展实战演练，为火情早发现、快处置打牢基础。

会议指出，行政规范性文件和政策性文件清理是落实党中央、国务院关于维护国家法制统一的具体行动，也是推进法治政府建设、营造法治化营商环境、促进我市经济社会高质量发展的重要举措。

会议要求，要压实清理责任。各责任单位要切实扛起清理主体责任，市司法局要加强全过程统筹、指导和审查，市场监督管理局要对行政规范性文件和政策性文件全覆盖开展公平竞争审查，通过上下协同、左右联动，推动清理工作高标准开展，确保清理结果合法有效。要强化成果运用。严格按照“谁制定、谁清理”“谁起草、谁清理”的原则扎实开展清理工作，及时公布清理和修改的结果，精准做好政策解读，提升政策知晓度和执行力。要加强动态管理。结合上位法要求和高质量发展各方面需要，对不适应推动改革发展需求的内容及时予以调整、修订或废止，不断提高行政规范性文件管理水平和依法行政的能力。

会议指出，火区治理工作既是守护生态环境的重要举措，也是推动绿色低碳发展的必然要求，各相关部门要高度重视、精准施策，确保火区治理安全高效推进。

会议要求，要完善管理体系。各相关部门要深入复盘丁家湾、绿草沟等火区治理经验，进一步完善“五方”责任管理考核清单，严格落实生态修复保护机制，确保火区治理和植被恢复相得益彰，维护区域生态平衡。要加快火区治理。按照“一区一方案、一区一监管”的原则，制定分区思维导图和倒排工期横道图，进一步探索实行压缩复核审批周期、组建专业评标专家库等措施，整合优化火区详勘、设计、施工及招投标等工作流程，加快火区治理整体进程。要坚守安全底线。压紧压实“五方”责任，全面落实安全生产考核制度，将火区治理纳入露天矿山管理范畴，配备专业安全管理人员，组建专家顾问团队，加强施工现场监管，严厉打击违法行为，规范专项资金使用，全面提升火区治理整体工作水平。

会议还研究了其他事项。