阜康市人民政府

市民同志：

您好!感谢你关注“市长信箱”栏目。

针对信访人反映的“关于小泉村土地纠纷的问题”已收悉，由阜康市上户沟乡进行答复：

经核实：1998年第二轮土地承包时，当时的1027位牧民在围栏内人均分的草地7.3亩，合计7497亩，当时由于技术限制，土地面积丈量并不精准，又因为是草地，经济价值不高，牧民“只见数不见地”。经牧民自行测量围栏内实际开发的土地只有5385亩，均已分配给牧民，人均5.2亩。并无信访人根据当初人均7.3亩为依据主张的7497亩土地，“2500亩地不翼而飞”该信息与事实不符，信访人反映情况不属实。

“1999年小泉村1027个牧民饲料地每人7.3亩，一共7500亩地，没有经过大部分牧民同意下乡政府和村委会以极低的价格每亩25元承包给私人30年”的问题。经核实：1999 年小泉牧场土地质量差，无人耕种，当时的小泉牧场(国营牧场)与土地承包户路军签订了土地承包合同，1000亩地以40、60、80、100、120、140元每亩价格承包30年，承包合同至2027年，承包费于2002年起算(前三年免费)。2001年小泉牧场(国营牧场)再次与土地承包户签订了饲草料地开发承包合同，新增承包1000亩土地，以25、35、45、55、 65、75、85、95元每亩价格承包30年，承包合同至2029年，承包费于2005年起算(前三年免费)。2002 年机制改革，小泉牧场由国营牧场改制为集体村，2004年小泉村委会与马云飞和丁万军两位土地承包户分别签订了合计3000亩的土地承包合同，根据不同地力，3000亩地以40、50、60、 70、 80 元每亩价格承包23年，承包合同至2027 年，承包费于2005年起算。承包价格符合当时的市场价，不存在“以每亩25元极低的价格承包给私人30年”的情况，该信息与事实不符，信访人反映情况不属实。

“之间承包方和乡政府擅自更改合同，多次违约拖欠承包费3年甚至承包方亏损为由降低承包价”的问题。经核实：小泉牧场围栏内实际开发饲草料地5385亩，1999年时任小泉牧场领导班子决定将该饲草料地总面积的15%按照集体地管理，承包费归集体所有。2017年牧民反映该事项，要求返还该15%的承包费，时任乡、村两级领导班子研究后同意返还，并经过友好协商，在牧民代表和承包方同意的前提下，提高承包费至100元每亩。“之间承包方和乡政府擅自更改合同，多次违约拖欠承包费3年甚至承包方亏损为由降低承包价”问题中拖欠承包费3年的问题基本属实，村委会需返还牧民承包费20.8万元。截至目前村委会已返还10.8万元，因疫情、以水定地等原因，村集体收入骤减，入不敷出，承诺剩余10万元2022年12月30日前返还完毕，该返还方案已获得沙合万认可。“甚至承包方亏损为由降低承包价”该信息则与事实不符，信访人反映情况不属实。

“牧民多次想要回自己土地却收到各种阻扰，连民警都来鸣枪阻扰引起民愤，律师都不敢接这官司或被半途收买”的问题。经核实：2016年，春播在即，百余名牧民擅自扣押了承包方播种机械，并有组织的在耕地附近进行封路等阻扰承包方正常生产的过激行动，以此逼迫承包方提高承包费，由此双方产生激烈的语言冲突。时任派出所包片民警接到报警后，第一时间赶到现场对双方进行了劝和，但双方情绪激动，械斗一触即发，危急时刻民警进行了一次鸣枪示警，化解了危机局面。该事件派出所、公安局均有备案，程序认定合法。2017年，在村委会的调解下，由村委会、牧民代表、承包方、牧民聘请的法律顾问阿曼太四方签订了补充协议，将承包费提高至100元每亩。法律顾问阿曼太为牧民自费聘请，深受牧民信任，并全程参与该补充协议签订过程。“律师都不敢接这官司或被半途收买”的问题与事实不符，信访人反映情况不属实。

“村委会每年40元的价格承包上万亩土地，这些费用都进村委会的账，为啥把这些土地不承包给牧民，现在一亩地承包价格800到2千元不等”的问题。经核实：自1999年小泉牧场对外集中承包土地起，累计对外承包牧民所有土地5000亩，该承包费经乡财所统一收缴，然后尽数返还1027位牧民，之前由村集体留置的15%的承包费也将从2017年尽数返还（部分款项已承诺2022年12月30日之前返还），均有财务凭据可查。目前小泉村土地承包价格400元至千元每亩不等，土地承包费较高，受市场调节，但承包费属于合同约定，不能按照牧民要求随市场价随意调整。待二轮土地承包合同到期后，土地将重新分配，符合条件的组织和个人均可承包。“村委会每年40元的价格承包上万亩土地，这些费用都进村委会的账，为啥把这些土地不承包给牧民”的问题与事实不符，信访人反映情况不属实。

“请马书记给我们做主要回我们的土地，严查此事背后的腐败问题和不作为”的问题。土地承包过程中是否涉及腐败和不作为等问题，乡、市两级纪委已列入问题线索，待纪委深入调查后依法依规进行处理并向公众通报。

办理情况：

针对信访人反映的问题，来文收悉后，乡党委书记王豪兵同志第一时间进行了部署，安排分管信访的乡领导、包村乡领导会同小泉村领导班子和信访人取得联系，对留言问题进行对接。一是组织人员对承包费往来财务凭证和承包合同进行调取和梳理，用证据对信访人进行说服教育。二是组织部分经历土地承包的牧民代表对留言问题进行广泛讨论，最大程度争取到了多数牧民支持和认同。三是对信访人及部分参与信访的牧民进行法律知识宣讲，着重对《合同法》、《农村土地承包法》、《民法典》等关于合同签订、信守合同、土地承包规程进行了讲解，增强牧民懂法、守法、用法方面的能力。

感谢您对“市长信箱”栏目的关注和支持，如有不清楚事宜，可向阜康市上户沟乡进行电话咨询，联系电话:17690903866。

                                   阜康市信访投诉受理服务中心

                                          2022年3月15日