阜康市人民政府

各中心村（社区）、各站所：

为认真贯彻落实自治区安委会《转发国务院安全生产委员会关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知的通知》（新安明电〔2019〕1号）和《关于印发阜康市安全生产检查工作方案的通知》（阜安生发〔2019〕2号）精神，结合我镇工作实际，特制订《滋泥泉子镇安全生产检查工作方案》，现印发你们，请认真组织实施。

阜康市滋泥泉子镇人民政府

2019年4月3日   

滋泥泉子镇安全生产检查工作方案

3月21日，江苏盐城市响水县天嘉宜化工有限公司发生特别重大事故，造成重大人员伤亡。事故发生后，习近平总书记作出重要指示、李克强总理作出重要批示。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照市党委、政府的工作要求和3月22日、4月1日自治州安全生产工作电视电话会议的安排部署，滋泥泉子镇定于即日起在全镇范围内开展安全生产检查，制定如下工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，紧紧围绕总目标，将安全生产纳入维护社会稳定和长治久安总体布局，不折不扣落实习近平总书记对3月21日江苏盐城响水县天嘉宜化工有限公司重大爆炸事故和3月30日四川凉山州森林火灾的重要指示精神，自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，认真贯彻落实国务院、自治区、自治州安全生产电视电话会议和4月3日市委常委（扩大）会议精神，通过开展铁腕严执法、持续不间断的安全生产检查，对所有行业领域、所有生产经营单位进行全面排查，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，切实把安全生产各项工作措施落实到基层、落实到生产一线，逐步夯实安全生产基础，遏制重特大事故的发生。

二、检查范围和内容

(一)检查范围

此次安全生产检查突出危险化学品行业领域，覆盖到全镇所有行业领域、所有生产经营单位，延伸至每一处重点场所、每一个重点部位、每一项重点环节。

(二)检查内容

1.各行业领域按照自治区安委会《转发国务院安全生产委员会关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知的通知》（新安明电〔2019〕1号）明确的检查内容，安排部署开展安全生产检查工作情况；以及防控安全风险和排查治理事故隐患、打击非法违法行为、应急处置等工作落实情况。

2.生产经营单位必须严格落实安全生产主体责任，组织开展安全生产自查自纠工作，建立执行安全生产规章制度，保障安全生产投入，从业人员安全教育培训，作业现场安全管理，排查治理事故隐患，重大危险源监控，生产经营各个环节执行安全规范标准，检维修、动火、受限空间等特殊作业落实上限管理、提级管理等安全措施。

三、组织领导

组 长：赵 伟 党委副书记、镇长

成 员：陈晓燕 党委副书记

    王志财 党委副书记

    段晓东 党委委员、派出所所长

    张 锐 党委委员、武装部长、统战干事

    朱远波 党委委员、组织干事

    李小刚 副镇长

    安 军 副镇长

    刘 磊 副镇长

    张志刚 副镇长候选人

    张雨卉 纪检专职副书记

    葛光强 天山路社区党支部书记

专项检查小组设立办公室，办公室设在镇安监办，办公室主任由张志刚兼任，工作人员由巴提西、贾国海、马炜、王媛、艾西丁、陈艳，李群、吉别克、张巧燕组成，负责检查工作的督促落实和信息传达。

四、检查方式

（一）生产经营单位全面自查。全镇所有生产经营单位组织开展全方位、全过程的安全生产自检、自查、自纠活动，全面细致排查事故易发的重点场所、要害部门和生产、经营、建设的每个环节、每个岗位。重点做好以下几方面工作：

1.安全生产责任制落实情况。重点检查企业主要负责人履行安全生产职责情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况。从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况。开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。检查生产一线员工遵守岗位操作规程和劳动防护用品佩戴相关规定。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况。建立专兼职队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

（二）全面开展检查。全面负责本辖区安全生产领导责任，要认真履行属地管理职责，结合正在开展的安全生产检查，对本辖区内所有生产经营单位进行全面检查。

（三）各专项组对负责行业领域开展全面督查检查。根据《滋泥泉子镇关于深入开展安全生产检查的紧急通知》明确的15个安全检查组，各牵头领导要组织开展安全生产督查检查。重点做好以下工作：

（一）危险化学品（烟花爆竹）领域安全检查组

组 长：张志刚 副镇长候选人

成 员：张瑞祥 派出所副所长

    马 磊 派出所副所长

    巴提西 安监站专干

检查范围：全镇危险化学品经营、储存单位（含烟花爆竹）。

检查重点：按照国家、自治区的有关规定加强对危险化学品经营、储存、使用等单位的安全监管，督促企业落实安全主体责任。特别要加强对生产装置、罐区、仓库、管网等设备设施泄漏、超压、报警的安全处置。要重点排查安全距离、重大危险源、自动控制系统和防火防爆、应急处置等设施，要持续深化化工企业动火、受限空间等特殊检维修作业以及承包商管理等专项治理，及时对管理不到位，重大隐患不及时整改的企业要实行重点整治（包括上限处罚、停产整顿、挂牌督办），要加强有毒有害、易燃易爆品的监管，严格落实安全管控措施，防范泄漏事故、燃爆事故的发生，要督促企业认真开展自查安全风险隐患，及时发布公告，加大对履行安全和风险研判、承诺情况的检查力度，要加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员安全教育培训，提升从业人员安全技能。

（二）电力领域安全检查组

组 长：安 军 副镇长

成 员：卜 涛 供电所所长

检查范围：全镇各类高压、低压线路，变电站、变压器；电力工程及设施；电网运行，各类发电企业（不含企业自备电厂）

各单位、部门、村用电安全防范措施落实情况。输电线路、输变电设备设施的隐患排查整治，防止因用电负荷过大，树木与线路接触，引发火灾、停电事故。重点做好因灾害造成大面积停电和通信中断的应急准备。

（三）农业、农机领域安全检查组

组 长：安 军 副镇长

成 员：郑义武 水管所所长

    贾国海 农机站站长

    高伦飞 林业站站长

    王 伟 农科站站长

检查范围：全镇农副产品加工、经营、存储单位，农药销售、各类农用机械;农村沼气池建设、使用环节安全管理。

检查重点：健全自然灾害的防御工作协调机制，切实做好极端天气造成的自然灾害的防范、监测和预警，抓好薄弱环节，特别要针对当前天气转暖，融雪性洪水局部地区高发，特别是水库在高水位运行阶段，要做好迎洪度汛的准备工作，特别要防范泥石流等地质灾害。林业方面主要以枯死树木及与电力设施接近的林带为检查重点，做好草原防火工作。

（四）文化体育广播领域安全检查组

组 长：王志财 党委副书记

成 员：芦永明 文广中心主任

    马 燕 宣传办干部

检查范围：镇各类文化体育活动场所

检查重点：重点检查治理舞厅、歌厅、网吧等各类文化活动场所证照不全、场地设置不符合规定、消防安全条件不合格、应急处置预案不落实、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置。

（五）食品药品安全检查组

组 长：张志刚副镇长候选人

成 员：王 媛食品药品专干

检查范围：全镇各类食品药品加工、经营、流通企业，餐饮单位等。

检查重点：要对各类餐饮场所食品安全情况开展专项整治，严防群体性食物中毒等现象的发生，确保广大群众节日期间饮食安全。主要检查全镇餐饮服务食品、药品、化妆品经营是否符合安全规范，管理制度是否健全，安全要求是否落实到位，经营现场环保、仓储管理是否存在安全隐患。

（六）医疗卫生和学校领域安全检查组

组 长：刘 磊 副镇长

成 员：余江平 卫生院院长

    刘 刚 学校校长

    马 慧 幼儿园院长

检查范围：各类医疗机构、中学、小学、幼儿园、树窝子幼儿园以及校车安全。

检查重点：重点检查人员密集场所的消防安全、应急疏散以及危化品管理，学校重点检查教学楼、实验实训室、学生宿舍、食堂、计算机室等重要或人员密集场所安全防范措施及安全设施设备存在的问题隐患，以及消防、抗震加固、校车管理、应急管理等。特别是假期安全教育与管理，组织假期学习、比赛等活动，落实事前请示批准制度情况，防止各类意外事故发生的安排部署情况。

（七）建筑施工领域、公用行业、城市管网安全检查组

组 长：李小刚副镇长

成 员：艾西丁 城建办专干

检查范围：全镇建筑施工企业、建筑工地，全镇公用行业（含公园、广场、游园等）、城市管网（含燃气、供暖）、加气站等。

检查重点：重点针对当前各类建筑施工项目陆续开复工实际情况，对施工单位的资质、人员和施工现场的深基坑、高支模、围挡墙、零件设施、起重机械设备设施、脚手架、搭模板、施工用电等要进行全面的排查，严防高空坠落、坍塌垮塌、机械伤害等事故的发生，加强对燃气、用水、排水等市政公用设施进行安全检查。

（八）道路交通运输领域安全检查组

组 长：段晓东 党委委员、派出所所长

成 员：张瑞祥 派出所副所长

检查范围：全镇辖区国省干线、专用道、县乡道路；各类运输企业（包括客运企业、客运站场，城市公交、出租企业车辆，货运企业、货运站场，危险化学品、烟花爆竹、民爆、危险货物运输企业，驾校及汽车修理行业等）。

检查重点：加强危险化学品道路运输的安全管控，建立危险化学品道路运输联防联控的机制，实现监管和联控的无隙对接，要规范危险化学品企业周边车辆的停放，要严把道路运输企业准入关，加强对危险物品的运输车辆的管理，严厉打击无资质、资质挂靠、挂而不管等违法行为，严厉打击非法停运、违规发货或者非法盛装危险化学品的违法行为，严格核发剧毒化学品公路运输通行证和准入证，严厉查处未按照批准的指定线路、时间行驶以及超速、超载行为。切实加强“两客一危”、校车、旅游包车、社会单位班车等重点车辆的安全管控，严厉查处“三超一疲劳”、“非法载客”、“客货混装”等严重的违法违规行为，深入排查急弯陡坡、上下坡等危险路线，完善防护栏、标志标线等道路的交通安全设施，特别是要加强危险化学品运输车辆的安全监管，严防侧翻泄漏等事故的发生。加大管理力度，特别是问题发现，对道路标识标牌等相关基础设施进行监管。

（九）各类小、散、乱生产性场所检查组

组 长：张志刚 副镇长候选人

成 员：艾西丁 城建办专干

    吉别克 环保办专干

检查重点：对辖区内所有具有生产能力的企业、作坊、维修部、加工点等进行彻底检查，发现存在安全隐患、维稳措施不力、证照不全的生产经营企业一律关停，限期整改。重点治理超期未结、未办理注册登记的特种设施设备违法行为，重点加强对锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的检查力度。对各种特种设备进行拉网式的排查，对达不到安全要求的设施设备一律停止运营。重点治理有限空间作业，粉尘爆炸危险场所作业、高温熔炉金属作业过程中的安全隐患，严格落实安全规章制度及安全防范措施，企业在重大设备设施试车、检维修交叉作业期间必须进行危险辨识和风险分析，制定周密的施工方案，严格高危作业的审批，落实现场安全技术及交底和安全防范措施。

（十）宗教场所和社会福利领域安全检查组

组 长：张 锐 党委委员、武装部长

成 员：陈 飞  街道寺管会主任

    李新艳 民政办专干

检查重点：对辖区内所有宗教活动场所开展活动情况，消防设施、人员值班、人员疏散通道等为重点，社会福利机构消防设施和食品安全情况。

（十一）机关办公场所安全检查组

组 长：陈晓燕党委副书记

成 员：李福婷党政办干部

检查范围：全镇政府机关办公楼、办公场所

检查重点：办公场所的消防安全、应急管理。

（十二）天山路社区各企业安全检查组

组 长：王志财 党委副书记

成 员：葛光强 天山路社区书记

    张巧燕 天山路社区干部

检查范围：全镇个体工商户、农贸市场等。

（十三）消防领域安全检查组

组 长： 张志刚副镇长人选

成 员：张瑞祥 派出所副所长

    艾西丁 城建办专干

    巴提西 安监站专干

检查范围：全镇各类生产经营单位、场所（包括商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所等人员密集场所，劳动密集型企业等）。

检查重点：加强对大型商业综合体、石油化工企业的监管督导。开展在老旧居民住宅、幼儿园、学校、医院、群租房、三合一等高风险的场所开展消防安全隐患整治，确保疏散通道、疏散楼梯和安全出口畅通，确保消防设施完好有效。

（十四）各中心村（社区）

组 长：各中心村主任、社区书记

成 员：各中心村支部书记、副主任

检查重点：各中心村辖区内占道乱堆乱放的物品；电动车违规充电；存在安全隐患的房屋；取暖设施的煤烟预防；村内外来人员；对村内的无证小作坊、加工点的摸排管理；火灾事故的预防宣传；加强烟花爆竹“打非”等安全监管，加大打击私自储存、加工、生产、贩售“四私”烟花爆竹工作力度，对构成犯罪的，要追究刑事责任；对无证无照的烟花爆竹经营单位，要坚决依法取缔。对焚烧秸秆、私拉乱接电线，及时制止；村内婚丧嫁娶大型聚集活动；配合农机部门对大型农机具的管理。

（十五）宣传引导组

组 长：王志财 党委副书记

成 员：马 炜 民族团结一家亲专干

    玛哈巴 宣传专干

检查范围：结合结亲住户、联系住访活动，为结亲干部、联系干部发放预防一氧化碳中毒、防控火灾宣传单。按照领导干部大走访、大排查的要求，编辑一期安全生产工作简报，报送镇党委、政府主要负责同志审阅。加强值班工作，坚持做到24小时领导带班值班制度，一旦发生事故或遇到紧急情况，领导干部和有关人员要按规定及时报告，并赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。建立生产安全事故的预测和预警机制，制定和完善有针对性的事故应急救援预案，并适时组织好演练，落实各项条件，有效组织事故施救。

（十六）综合督查组

组 长：张雨卉 纪检专职副书记

成 员：陈 艳 督查室干部

检查重点：对在安全生产大检查中不作为、慢作为的单位、个人，严肃执纪问责；对安全生产检查不认真、隐患整改不到位或因工作不力导致发生生产安全事故的相关单位及责任人严厉问责。其他未明确分组的行业领域，由各行业领域主管部门根据各行业特点组织开展“安全生产大检查”活动。

五、工作要求

（一）提高认识，周密部署。各中心村（社区）、各站所要充分认清做好当前安全生产工作的极端重要性，把安全生产作为维护社会稳定和长治久安的重要组成部分，切实把思想认识统一到自治区、州、市党委、政府关于安全生产的一系列决策部署上来，站在聚焦总目标、确保人民群众生命财产安全的政治高度，认真组织开展安全生产检查。要精心组织、周密部署，制定安全生产检查实施方案，持续不间断地开展安全生产检查，集中优势力量保安全，坚决杜绝发生生产安全事故。

（二）对标检查。各中心村（社区）、各站所、企业要按照国家和自治区安全生产法律法规、标准规范，结合实际制定安全检查表，明确检查标准，详细列明检查事项、具体内容、检查结果及检查人员。检查组对照检查表，逐项梳理存在的问题，列出清单，督促整改。对检查发现的重大隐患建立专门台账，按照责任、措施、资金、时限“五落实”的要求，严格落实整改，确保整改到位，形成闭环。

（三）铁腕执法，坚决打击非法违法行为。各中心村（社区）、各站所严格落实《自治区安全生产严格执法十项措施》，严厉打击非法违法生产经营建设活动。严格落实查封、扣押、停电、停水、停供火工品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”执法措施。对各类安全生产违法行为要依法严管重罚，牢固树立“首查必罚”的理念，严格执法检查，积极开展联合检查、交叉检查等多领域互查。对存在风险隐患的企业，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则予以查处。

（四）严格落实责任，严格责任追究。对在安全大检查中不作为、慢作为的单位和个人要严肃执纪问责，用最严格的监管执法，最严厉的追究问责，倒逼各方切实落实安全生产大检查责任。对隐患排查治理不彻底，检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的单位，将按照《阜康市贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉实施办法》有关规定，严肃追究相关部门和个人的责任。依法从严查处大检查期间发生的每一起生产安全事故和安全生产违法案件，严肃追究事故案件单位和当事人的责任，对负有刑事责任的，严格按照“两高”司法解释，依法追究相关人员的刑事责任。

（五）查实找准问题，强化防范措施。各中心村（社区）、各站所要把开展安全生产检查作为发现问题、解决问题的有利时机，深化安全风险排查辨识，仔细查找各类事故隐患，结合突出问题，有针对性地研究实施安全防范措施，堵漏洞、查隐患、防风险，并及时把好的措施、好的做法提炼固化为制度和标准，切实把安全生产检查排查工作的全过程作为发现隐患问题、落实整改和化解风险、消除隐患的过程，提升安全生产检查排查工作的实效。

（六）加强应急值守。各中心村（社区）、各站所要加强安全生产应急值守工作，严格执行干部值班、领导带班制度。要督促各类应急救援队伍做好应急准备工作，确保及时、有力、有效处置可能发生的各类险情。要及时发布气象、水文、地质灾害预测预报信息，指导企业和社会公众做好防范应对工作。要加强生产安全事故信息报送工作。

请各中心村（社区）、各站所自4月第二周起，每周二12：00前将工作开展情况以及安全生产检查情况统计表（见附件2）、阜康市安全生产事故隐患排查及整改情况统计表（见附件4）经镇分管领导和各中心村主任（社区书记）签字盖章后书面报送镇安监办。各中心村（社区）、各站所做好安全生产检查发现问题隐患整改清单（附件3）的整理存档工作。

联系人：巴提西 联系电话：15739461719 QQ：1298169026

附件：

1.自治区安委会《转发国务院安全生产委员会关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知的通知》（新安明电〔2019〕1号 ）

2.安全生产检查情况统计表

3.安全生产检查发现问题隐患整改清单

4.阜康市安全生产事故隐患排查及整改情况统计表

附件一：新安明电（2019）1号.pdf
附件二：安全生产检查情况统计表.xls
附件三：安全生产检查发现问题隐患整改清单.docx
附件四：阜康市安全生产事故隐患排查及整改情况统计表.xls