阜康市人民政府

董霜委员：

您提出的《关于加强拆迁区域和老旧小区线缆整治的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

一、聚焦历史遗留问题，推进企业合法手续补办。

一是成立园区经济高质量发展工作专班，抽调自然资源、住建、应急、商务工信、科技等部门主要领导和业务骨干，统筹推动园区民营企业高质量发展。针对企业落地后未办理厂房、办公楼、宿舍等设施规划竣工验收、住建、不动产手续的，已将新天源、奥威特、宇鑫龙邦、舍得、奥力克、华威等13家企业交由城市管理局按程序办理；二是建立“一企一策”台账，对需补办相关手续的企业，根据自治区相关要求，组织相关部门召开专题会议研究解决推进，对仍有部分企业已建成而未办理施工许可证的情况，市住建局与州住建局对接协调处理；三是对符合规划、环保等要求的企业，开通“绿色通道”，实行并联审批，加快不动产登记、施工许可等手续办理；对暂时不达标企业，组织部门上门指导，帮助制定整改方案，切实消除企业发展后顾之忧；组建涵盖发改、住建、自然资源等部门窗口工作人员的投资项目审批小组进行项目梳理，全流程跟进服务，提高项目审批效率，目前已梳理2025年新建项目66个。

二、破解融资难题，强化政策资金支持。

一是完善融资担保体系，降低企业融资门槛。发挥财政资金杠杆效应，政府性融资担保机构对小微企业和“三农”主体的融资担保费率在1%以下的，财政按照当年新增担保额的1%给与补助。推动“银担合作”模式，鼓励银行按比例分担风险。同时探索知识产权、应收账款等无形资产质押融资模式，激活企业“沉睡资产”；二是推动金融创新与政策协同，拓宽企业融资渠道。通过财政专户资金保值增值招投标激励金融机构开发本地化金融产品，加强新疆融资信用服务平台的推广应用，搭建“一站式”金融对接平台，实现政策查询、需求匹配、线上放贷全流程贯通。建立支持小微企业融资协调工作机制，开展“千企万户大走访”活动，目前已为670家经营主体提供融资支持19.5亿元；三是落实奖补政策。编制印发惠企材料，举办培训班、线上线下宣传等方式扩大政策知晓覆盖面，加大涉企补贴资金公开力度，协调税务、财政等部门建立惠企政策“免申即享”“直达快享”机制，推动涉企财政资金直达快享。2025年以来已组织工信、科技等部门开展政策宣讲会5场，帮助企业精准申报技术创新指导、节能减排等资金累计兑现320余万元。

三、深化营商环境改革，激发市场活力。

一是深化简政放权改革，破除体制机制障碍。全面推行市场准入“负面清单+告知承诺制”，实现“非禁即入、一表申请、限时办结”；应用政务服务数字化平台，推动跨区域、跨层级数据共享，实现企业开办、纳税、社保等高频事项“一网通办、全程网办”；推动“高效办成一件事”和综窗改革，将企业设立登记时间压缩至1个工作日；设立“办不成事”反映窗口，及时解决企业急难愁盼问题；二是优化法治化营商环境，增强市场主体信心。完善事中事后监管体系，实施“双随机一公开”与信用分级分类监管结合，推行“扫码入企”检查，推动“计划外无检查”、“综合查一次”等涉企检查制度，减少执法对企业经营的干扰；建立轻微违法行为容错纠错机制，对首次、轻微违规行为依法不予处罚，落实包容审慎监管，明确“免罚清单”；建立涉企案件“绿色通道”，推行知识产权纠纷快速裁决机制，缩短案件审理周期；加强反垄断执法，清理地方保护、隐性门槛等限制公平竞争的政策，保障中小企业平等参与招标采购、要素获取；三是畅通政企沟通，完善全周期企业服务。建立“企业服务专员”制度，为重点企业提供政策解读、项目申报等“一对一”服务；深化要素市场化配置改革，搭建用地、用能、用工等资源对接平台；优化与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，坚持“依法依规、热情周到、有求必应、注重实效”原则，搭建政府与企业之间有效沟通纽带，通过各种形式与民营企业进行交流、了解情况、听取建议，稳妥精准推动解决民营企业反映的问题诉求；构建“亲清”政商关系，开展“阜康市企业家日”活动，定期召开行业交流会议，及时倾听企业诉求，推动政策制定与企业需求精准匹配。今年以来累计走访联系民营企业及个体工商户322家次，收集并解决诉求35个。

四、推动科技创新，增强民营企业竞争力。

一是促进科技创新和人才聚集。聚焦科技成果转化全链条全环节，引导企业与高校科研院所深入合作，持续推动国家、区、州各类创新平台创建，促进科技成果转移转化应用；充分发挥对口援疆省市作用，从项目、人才、资金等方面开展合作；二是加强科技创新服务。围绕先进高分子材料、有色金属等重点产业，邀请专家深入企业调研，通过全面剖析产业链创新基础，研究创新关键节点、攻关重点任务，为企业持续发展提供意见建议。深化科技体制改革，突出民营企业创新主体地位，大力推进科技型中小企业和高新技术企业梯度培育，完善以企业为主体，市场为导向，“产学研用”深度融合的技术创新体系。2024年全市立项自治区、州科技计划项目28项，其中民营企业承担的项目占比达64%；三是实施技改专项行动。依托中国环科院等专家团队，为企业提供技术咨询，发改、工信、科技、环保等部门积极组织企业申报自治区、州项目，开展“一对一”技改项目申报指导，助力企业绿色转型。2025年1-5月，专家团队为9家民营企业提供治污技术咨询；相关部门为16家工业企业提供技术改造备案服务，协助5家企业申报中央大气专项资金6000余万元，上报3家企业工业领域技改专项再贷款18202万元。

分管市领导审核签字：

阜康市发展和改革委员会

2025年9月1日

（联系人：马旭东 电话：18082806543）