阜康市人民政府

　　2025年，阜康市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及上级决策部署，锚定“法治阜康”建设目标，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

　　一、推进法治政府建设主要举措及成效

　　（一）强化顶层设计，构建责任闭环。一是高位统筹推进。将法治政府建设纳入年度重点工作和绩效考核核心内容，构建“述、评、督、考”联动机制，形成全链条责任闭环。二是压实领导责任。严格落实党政主要负责人法治建设“三张清单”职责，30项法治政府建设任务全面完成。组织全市62个单位党政主要负责人、95名领导干部通过书面述法、现场述法、网络直播述法等形式，实现年度述法全覆盖。三是强化理论武装。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组和干部教育培训重点内容，市委、市政府专题学习、会前学法34次。

　　（二）规范权力运行，提升决策水平。一是完善决策程序。制定《阜康市2025年重大行政决策事项目录》，4项重大决策事项及时公布，严格履行合法性审查、专家论证、公众参与等法定程序。二是强化智力支撑。健全法律顾问全程参与决策机制，全年审核市委常委会、市政府常务会议题及相关文件255件，审核领导批转件34件、各类合同12件。严格落实行政规范性文件合法性审核、备案、清理机制，全年制发并备案行政规范性文件4件，合法性审核率、网上公布率均达100%。三是强化决策监督。完成两轮文件集中清理工作，清理规范性文件31件、政策性文件189件，所有清理结果均及时公布。

　　（三）严格规范执法，提升执法质效。一是抓实“三项制度”。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全年开展执法案卷评查3次，纠正执法问题40个；行政复议案件调解和解率53.2%、纠错率16.3%，实现行政复议案件零败诉。二是加强能力建设。完成全市行政执法主体确认、执法证件办理与清理工作，依法确认行政执法主体46个、行政执法人员750名。深入推进“综合查一次”改革，推行“扫码入企”监管模式，在15个重点领域设立35个行政执法监测点，开展联合检查53次，检查频次压减50%。三是坚持审慎执法。大力推进柔性执法，制发提醒敦促函144件、行政提示书23件、行政约谈8次、行政指导意见书26件。全年依法不予行政处罚46件、减轻行政处罚74件、从轻行政处罚37件。会审涉及市场主体经济活动的政策措施31件，提出修改意见9条。四是聚焦重点领域。医药领域追回医保基金176.67万元；自然资源领域查办违法案件9件；文旅领域排查整改隐患607项；应急消防领域检查企业500家次；安全生产领域检查企业211家次，立案查处67起。

　　（四）优化政务服务，打造一流营商环境。一是深化“放管服”改革。企业开办时间压缩至1个工作日。在全市11个乡镇（街道）、88个村（社区）设立“全岗通”服务窗口，将44项高频民生事项下沉至乡镇、30项延伸至村社。创新“政务+金融”服务模式，累计服务群众和企业12.5万余次。二是提升服务效能。全面推行“告知承诺+容缺办理”和常态化延时服务，公布143项预约延时服务事项。动态更新政务服务事项964项，其中738项实现全程网办。推动138项事项实现“证照免提交”。全年累计办理“跨省通办”3752件、“疆内通办”2681件。三是聚焦企业需求。“失业一件事”办理时限从25天压缩至10天；“建设项目开工一件事”从62天压缩至15天。施工许可等16项高频涉企事项实现“一网通办”，办理时限平均压缩40%。线上线下融合办理“高效办成一件事”5687件。四是健全服务机制。依托企业优化营商环境监测点及12345热线等平台，建立涉企问题闭环处理机制，全年累计签收工单6373件，按期办结率99.98%，回访满意率99.81%。组织“局长面对面”网络问政32场次。

　　（五）深化应急管理，完善防灾减灾体系。一是强化监测预警。加强全市131处预警设备日常巡检，采用“1+4+N”会商模式，召开自然灾害风险会商会议40次，发布综合预警130期、灾害预警短信20万余条。二是完善预案体系。深入推进“一委三部”工作机制，督促完善99部乡、村级应急预案。构建“1+33+11+N”应急预案体系，组织开展实战综合演练380次，覆盖超10万人次。三是深化宣教培训。深入开展“六进”宣讲活动，组织科普讲座30场、逃生演练9次，完成187家企业安全生产培训。四是升级指挥体系。建成300㎡标准化应急指挥中心，集成多领域监测系统，接入1508路监控画面。建成云圣智能无人机火区巡查、巡检、图传功能，为应急调度提供技术支撑。

　　（六）多元化解纠纷，筑牢稳定根基。一是完善解纷机制。建立五级调解组织132个，配备专兼职人民调解员591名，打造13个品牌调解室。全年成功调解各类矛盾纠纷1285件，调解率99.71%，涉案金额6548.54万元。建成市级社会治安综合治理中心，自4月运行以来受理案件2159件，办结2087件。设立行政争议调解中心，全年诉前调解和解率达53.2%，较去年增长13%；调撤率57.1%，同比增长37.1%；行政复议后一审被诉率6.1%，低于全区平均水平12.76个百分点。二是强化府院府检联动。深化“依法行政+司法建议+检察监督”治理模式，严格落实行刑衔接机制，全年接受行刑反向衔接案件32件，收到检察意见20件，均全部按时回复。检察机关立案公益诉讼案件45件。与市法院签订《行政复议与行政诉讼衔接机制框架协议》，全年行政复议案件同比增加85.71%。三是攻坚历史积案。成功化解三工河乡4.4万亩土地纠纷；全面化解13个小区127栋不动产登记历史遗留问题，涉及5468户；高效化解50万元以下政府拖欠企业账款1084笔，金额2.03亿元。

　　（七）强化普法实效，提升法治素养。一是压实普法责任。全面推进“八五”普法规划终期验收评估，完成率达90%以上。严格落实“谁执法谁普法”责任制，各级党组织开展干部法治培训累计超200场次。二是创新普法模式。投入20余万元提档升级法治宣传阵地。在“法治阜康”微信视频号、抖音号开展直播普法5期，各部门发布法治宣传内容超300条。举办各类法治科普活动663场次，受众超5.27万人次。三是厚植法治文化。将青少年法治教育纳入“法治为民办实事”重点项目，开展法治读书沙龙、宪法“成人礼”等特色活动。培育“法律明白人”621名，开展专题培训35场次，发放联系卡8.9万张。

　　（八）完善监督机制，提升行政效能。一是健全监督体系。构建全方位监督体系，12345政务服务热线全年受理企业和群众诉求10475件，按期办结率99.97%，回访满意度97.01%。高质量办理人大代表议案建议150件、政协委员提案72件，办复率、满意率均达100%。二是深化政务公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全年主动公开政府信息6552条，公开重大行政决策事项4项，依法办理依申请公开政府信息24件。三是强化专项督查。围绕法治政府建设重点任务，聚焦重点项目建设、重大民生实事、安全生产等重点工作，全年累计开展督查调研活动27次。

　　（九）推进数字赋能，提升智能化水平。一是搭建数字化平台。依托“吉速办”、12345热线等数字化平台，构建涉企诉求、群众咨询“线上接收、分类交办、跟踪督办、闭环管理”工作体系。二是深化数据融合应用。全面推行“扫码入企”数字化监管模式，实现跨部门联合检查数字化调度、全程留痕。推动138项事项依托电子证照实现便捷办理。

　　（十）建强法治队伍，完善服务体系。一是优化队伍结构。加强执法队伍资质管理，严格执行执法人员凡进必考制度，全年清理执法证件17个。制定《阜康市法律顾问聘用实施方案》，从全疆选聘律师团队为党政机关、乡镇街道提供专业法律服务。二是强化教育培训。将习近平法治思想、法律法规纳入干部培训核心内容，通过专题学习、执法培训等方式提升队伍专业能力。培育“法律明白人”621名，开展专题培训35场次。三是完善服务体系。建成1个市级、11个乡级、1个园区公共法律服务（中心）站和89个村（社区）法律服务工作室，实体平台建成率100%。安排专业法律服务人员进驻“12348”热线，全年接待来电来访咨询4102人次。

　　二、存在的问题

　　一是对标先进不够精准。部分单位对示范指标体系研究不深，细化落实措施不够均衡，特色亮点工作提炼不足。二是法治工作能力有待提升。个别单位执法人员数量不足、专业能力薄弱，跨部门协同执法机制仍需完善；部分干部运用法治方式推动工作的能力有待提升。三是执法监督刚性不足。执法监督尚未完全构建“发现问题、整改督办、效果评估、责任追溯”的完整闭环。

　　三、下一年度工作安排

　　（一）深化对标攻坚，争创法治建设示范。对照《法治中国建设规划（2026-2030年）》《市县法治政府建设示范指标体系》逐项梳理短板弱项，制定针对性攻坚方案。重点提炼网络述法、“和安”矛盾纠纷化解等特色亮点工作。定期开展模拟评估，确保各项指标达标创优。

　　（二）压实建设责任，推动工作落地见效。进一步细化党政主要负责人法治建设“三张清单”职责，将法治政府建设任务精准分解、责任到人。强化考核结果运用，将法治建设成效与评优评先、干部考核直接挂钩。

　　（三）提升执法效能，健全执法监督体系。加强执法人员招录和专业培训，通过执法大比武、案例研讨等方式锤炼专业能力。健全跨部门联合执法机制，优化执法资源配置。健全执法监督闭环，对整改不力、问题屡犯的单位约谈主要负责人并扣减年度考核分值。

　　（四）深化改革创新，持续优化营商环境。持续推进“放管服”改革，完善政务服务标准化、规范化、便利化体系，进一步压缩审批时限。健全政企常态化沟通机制和涉企纠纷快速化解机制。持续提升“高效办成一件事”覆盖面和群众满意度。

　　（五）强化基础保障，筑牢法治建设根基。进一步完善公共法律服务体系，提升基层法律服务站点服务能力。深化“八五”普法成果，谋划“九五”普法规划，加强重点人群精准普法。健全矛盾纠纷多元化解机制，持续攻坚历史遗留问题，切实筑牢社会和谐稳定的法治根基。

　　阜康市人民政府

　　2026年3月19日