阜康市人民政府

今年以来，全市上下认真贯彻市委、市人民政府各项决策部署，不断夯实产业发展基础，持续培育壮大增长动能，着力巩固拓展向好优势。1-11月，工业生产保持稳定，固定资产投资降幅收窄，消费市场持续改善，财政金融稳健运行，总体经济运行呈现稳中向好态势。

一、经济运行特点

(一)工业生产稳定增长。1-11月，全市98家规模以上工业企业实现工业增加值同比增长10.4%,增速比1-10月回落1.1个百分点、比上年同期加快2.1个百分点，低于全州（13.3%）2.9个百分点。

三大门类呈现全面增长态势。1-11月，采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产供应业增加值分别同比增长147.6%、6.7%、47.7%,分别拉动规上工业增长1.5、6.3、2.6个百分点。 重点行业支撑有力。1-11月，全市21个工业行业大类中11个行业保持增长，增长面52.4%。8个重点行业（占比超过1%的行业）“6增2降”。增长的行业有：煤炭开采业增长217.1%，电力热力生产和供应业增长62.1%，非金属矿物制品业增长38.4%，燃气生产和供应业增长31.3%，炼焦行业增长12%，有色金属冶炼和压延加工业增长0.2%，以上6个行业合计占规上工业增加值的53.2%，拉动规上工业增长10.9个百分点。非金属矿物制品业、电力热力生产和供应业、煤炭开采业累计贡献率达89.2%，贡献突出。增加值增速下降的行业有：化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业增加值同比分别下降0.4%和25.6%，占规上工业42.7%，下拉规上工业增速0.8个百分点。11月当月，2个行业增速比10月回升，非金属矿物制品业、燃气生产和供应业增速分别比10月加快41.3、13.5个百分点。6个行业增速比10月回落或降幅扩大，其中:煤炭开采业、电力热力生产和供应业增速分别比10月回落11.4、52.4个百分点；化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业、炼焦行业、黑色金属冶炼和压延加工业降幅分别比10月扩大1.1、48.3、20.2、4.5个百分点。

三成工业产品产量实现增长。1-11月，在统计的42种主要工业产品中，10种产品产量实现增长，增长面23.8%。增长较快的有熟肉制品产量同比增长44.5%；电解镍增长37.6%;合成氨增长25.1%；番茄酱增长20.1%；化学试剂增长18.2%。

七成大宗工业产品价格下跌。在统计的11种大宗工业产品中，8种产品价格同比下降，下降面72.7%，分别是电石、PVC、电解镍、碳素、钢材、水泥、烧碱、小麦粉，分别同比下降16.7%、14.2%、12.5%、11%、9.9%、4.3%、3.3%、1.3%；价格上涨的有精炼铜和电解铝，分别同比增长12.3%和9%。

能源消费持续下降，节能降耗成效显著。1-11月，规模以上工业综合能源消费量同比下降1.4%；规上工业万元增加值能耗同比下降10.7%，能源消耗总量和单耗呈“双下降”态势。

主要能源产品产量“3增3降”。1-11月，原煤产量同比增长80.7%；焦炭增长3.1%；发电量增长19.1%，其中，新能源发电量增长37.4倍；火力发电量下降1.6%。新能源发电量占规上发电量17.8%，占比较去年同期提高17.2个百分点。下降的主要产品有：洗精煤下降18.5%；天然气下降30.3%；热力下降0.4%。

（二）固定资产投资降幅收窄。1-11月，全市完成固定资产投资同比下降9.1%，降幅较1-10月收窄6个百分点，低于全州（18.2%）27.3个百分点。剔除新能源项目，1-11月完成固定资产投资同比增长146.4%。

第三产业带动有力。第一产业完成投资同比增长39.9倍，拉动固定资产投资增速0.2个百分点；第二产业完成投资同比下降19.8%，下拉投资17.9个百分点；第三产业完成投资同比增长90.9%，拉动投资增长8.6个百分点。

新建项目拉动作用显著。1-11月，新开工项目完成投资同比增长7.4倍，拉动全市投资增长36.1个百分点。

工业投资增速回落。1-11月，工业投资同比下降19.8%，低于全部投资10.7个百分点，下拉投资增速17.9个百分点。分门类看，采矿业投资增长403.4%，制造业投资增长64%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资下降42%，主要受新能源项目影响下拉工业投资增速回落。

国有及国有控股投资增势良好。1-11月，国有及国有控股投资同比增长7%，拉动投资增速4.4个百分点，占全部投资74.2%；民间投资同比下降36.5%，下拉投资增速13.5个百分点，占全部投资25.8%。

房地产投资、销售面积保持双增长。1-11月房地产开发项目完成投资1.71亿元，同比增长155.2%。其中，住宅完成投资1.36亿元，同比增长216.2%；1-11月，全市完成商品房销售面积3.23万平方米，同比增长130.8%，商品房销售额1.28亿元，同比增长159.8%。

（三）促消费政策落地显效，消费市场稳步运行。1-11月，完成限额以上社会消费品零售总额6.19亿元，同比增长5.1%，增速较1-10月回落0.7个百分点，高于全州（-1.7%）6.8个百分点。

基本生活类增势良好。1-11月，从基本生活类商品看，饮料类商品零售同比增长99%；日用品类增长28.3%；粮油食品类增长20.1%；烟酒类增长12.5%；化妆品增长2.3%。从升级类商品看，通讯器材类商品零售同比增长100%。

汽车类商品“以旧换新”成效明显。1-11月，全市积极贯彻落实国家、自治区、州新能源汽车购置补贴、汽车类以旧换新政策的落地显效和各类促销费活动的持续加码，限额以上汽车类零售额同比增长65.8%，拉动限额以上社会消费品零售总额增长0.5个百分点。

（四）旅游市场收入向好。据文旅局提供数据显示，1-11月，全市累计接待游客889.66万人次，同比增长15.8%；实现旅游收入60.78亿元，同比增长46.1%。

（五）对外贸易略有回落。据商工局数据显示，1-11月，全市外贸进出口总额同比增长37.6%，较1-10月回落47.9个百分点.其中，出口额同比下降49.3%；进口额同比增长48.5%。

（六）服务业营业收入下降，道路运输业下拉明显。1-10月（错月统计），43家规模以上服务业企业实现营业收入19.03亿元，同比下降22.2%，降幅较1-9月收窄2.3个百分点，但仍处于负增长态势。9个行业大类中，房地产业、水上运输业、公共设施管理业、多式联运和运输代理业、其他服务业5个行业营业收入实现正增长，同比分别增长998.1%、30.3%、16.1%、11.1%、6.2%，合计占规模以上服务业营业收入的32.3%；装卸搬运和仓储业、道路运输业、生态保护和环境治理业、商务服务业4个行业营业收入负增长，同比分别下降55.8%、47.1%、35.2%、2.8%，合计占规模以上服务业营业收入的67.7%。其中，道路运输业下拉最为明显，1-10月，全市规模以上道路运输业20家，完成营业收入5.77亿元，同比下降47.1%，下拉规模以上服务业增速21个百分点。

（七）财政收入承压增长,金融市场稳健运行。据财政部门数据显示，1-11月，一般公共财政预算收入18.36亿元，同比增长2.1%，增速比1-10月回落2.8个百分点。其中，税收收入13.56亿元，同比增长8.1%，占一般公共预算收入的73.8%；非税收入4.8亿元，同比下降11.9%。一般公共预算支出40.72亿元，同比下降0.4%，降幅比1-10月收窄0.5个百分点。

金融供给保障有力。据金融部门数据显示，1-11月，全市金融机构各项存款余额303.65亿元，同比下降0.6%；各项贷款余额317.08亿元，同比增长19.9%。金融机构存款余额小幅回落，贷款余额持续增长。

三、存在的问题和困难

（一）工业增速持续回落的态势未得到遏制。受市场需求不足、部分工业品价格下跌、部分行业产能未完全释放等因素影响工业增速持续回落。一是在统计的42种主要工业产品中，仅10种产品产量同比增长，增长面不足三成。从重点产品看，1-11月，精炼铜、PVC、碳素产量持续回落，同比分别下降11.3%、1.2%、1.6%，较1-10月分别回落5.9、0.1、0.4个百分点；从重点行业看，1-11月，有色金属行业增加值同比增长0.2%，自6月开始连续5个月下降，11月当月同比下降85.4%，环比下降88.8%，增速大幅度回落；化学行业增加值同比下降0.4%，自8月开始连续4个月回落，11月首次出现负增长。二是受大宗工业产品价格持续下跌，影响企业产值和营业收入减少，企业生产动能减弱。11月，碳化钙（电石）价格同比下降16.7%，PVC下降14.2%，三聚氰胺下降22.4%，烧碱下降3.3%，化学行业产值较同期减少10.54亿元，营业收入减少6.6亿元。三是有色金属行业受检修影响增速大幅回落，11月电解铜产量同比下降96.7%，环比下降97.5%；四是产能释放不足。1-11月，钢材产能利用率62%，电解镍64%，玻璃74.6%，精炼铜74.7%，焦炭78.3%，部分企业产能没有完全释放，制约工业经济增长。

（二）投资总额不及预期。一是重点领域增长乏力。1-11月，工业投资同比下降19.8%，下拉投资17.9个百分点；民间投资同比下降36.5%，下拉投资13.5个百分点。其中，民间投资随着重点项目竣工投产，本年完成投资下降87.1%；基础设施投资同比下降34.1%，下拉投资29.8个百分点；二是受用地报批、电力接入、市场价格整体下滑等因素影响，新能源项目投资不及预期。

（三）消费市场增长动力不足。一是石油及制品类消费低迷。9家限上成品油企业（不含中石油）完成零售额同比下降12%，下拉限上增速3.5个百分点。2家燃气企业实现零售额同比下降72.95%，下拉限上增速2.2个百分点；二是住宿餐饮消费下滑。限额以上住宿餐饮企业零售额同比下降23.2%，下拉限额以上消费品零售额增速4个百分点；三是景城互动不够。天池景区、五江温泉城、飞览天下、天山天池国际滑雪场等重点景区与城区旅游资源深度联动不够紧密，2024年天池景区日均接待游客约2.2万人次，留宿阜康的游客不足10%，带动城区消费不足；四是宣传力度不够。消费品以旧换新优惠政策宣传的力度、广度、深度不够，社会知晓度低，释放消费市场需求效果不明显。

四、相关建议措施

（一）全力推进工业提质增效。一是做好企业服务。持续落实好经济运行调度会机制，加强调度的频次，解决企业生产过程中存在的问题，为企业保驾护航，支持重点已达产支柱企业继续达产增效；二是紧紧抓住铜、铝等有色金属需求旺盛，价格高位波动运行的有利契机，鼓励企业加大马力生产，充分释放产能，为工业经济后续发展增添动力；三是加大企业走访力度，了解生产经营情况，选择成长性好、发展潜力大的规下，建立升规入统培育库，以2024年已投产及2025年即将投产对工业增加值拉动较大的企业为主要培育目标，紧盯增加值率较高的新能源企业，强化指导服务力度，争取尽早实现升规，为工业经济增长注入新的增长点。

（二）全力加快项目建设。一是紧盯自治区、州的重点项目，制定详细的推进计划和倒排工期计划，以项目建设带动经济社会发展。加大协调服务力度，强化要素保障，重点协调项目在立项、用地、林草、施工许可等阶段的困难堵点，积极协调解决项目推进中实际困难，争取形成更多实物工作量，快速形成有效投资；二是督促专项债、中央预算内、援疆等政府投资项目加快推进，精准高效提高项目资金支付率。督促冬季施工项目加快建设进度和设备购置安装，形成更多实物工程量；三是全力推动大规模设备更新。严格落实国家、区、州大规模设备更新政策，实施工业企业技术改造，鼓励引导大中小微制造企业新一轮大规模设备更新，提振企业投资信心。

（三）全力扩大内需激发消费市场活力。一是推进促消费政策落实，激发社会消费需求释放。加大对商超、住宿、餐饮、文化旅游等产业的政策扶持力度；二是重点扶持小微企业及吃穿用企业，对社消零指标负增长的企业实地调研，了解经营情况及困难，进行“一对一”服务，帮助企业促消费；三是丰富旅游资源，深入挖掘旅游文化，完善公园游园等配套设施，打造城区旅游休闲观光打卡点，推动文旅融合发展；四是深度宣传阜康旅游，全面打造特色文旅品牌。与各类媒体深度合作，借助文旅推介官、网络达人等宣传传播力度加大对阜康旅游的宣传。