阜康市人民政府

消费是保持经济平稳运行的“压舱石”和“稳定器”。中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年重点工作任务，提出要把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。为深入了解阜康市消费恢复和发展情况，全面掌握当前促进消费的有力支撑和困难阻碍因素，2023年消费市场分析显示当前阜康市营商环境持续改善，消费需求稳步释放，如何激发消费新动能仍是当前关键。

一、消费市场总体情况

（一）消费品市场销售规模总体稳定。2023年，随着扩内需、促消费政策显效发力，阜康市消费品市场整体规模保持稳定。前三季度，阜康市实现社会消费品零售总额24.8亿元，同比增长11.1%（全国6.8%、全疆12.9%、全州13.4%），增速低于全州平均水平2.3个百分点，低于全疆1.8个百分点，高于全国4.3个百分点，增速较二季度加快3.1个百分点，较2022年前三季度由负转正并加快18.6个百分点。

（二）旅游市场强劲恢复，住宿餐饮业焕发生机。据旅游局数据，前三季度，全市累计接待游客 688万人次、增长 69.6%，实现旅游收入 37.2亿元、增长75.3%，增速分别比二季度加快 53.4和 49.9个百分点。旅游热持续升温带动乡村游、农家乐等大幅增长，三季度旅游黄金期间，限额以上企业实现餐饮收入0.38亿元，增长47.6%，住宿业实现客房收入 0.26亿元，增长15.8%。

（三）乡村市场运行情况好于城镇。前三季度，乡村消费品零售额同比增长33.3%，城镇消费品零售额同比增长7.9%。分季度看，三季度整体增速快于二季度，乡村消费品零售额加快3.7个百分点，城镇加快3个百分点，乡村消费品市场增速快于城镇。

（四）旅游市场消费增长明显，消费潜力快速释放

阜康市坚持发展夜间经济，旅游景区游客如织、持续火爆，市场运行平稳安全、秩序井然，实现从景区到城区旅游业态多样化发展，文化旅游消费潜力得到释放。同时以文旅融合为主线，多措并举精心打造特色文旅产品，依托丰富独特的旅游资源，推进博格达风情小镇、天山九龙谷、瑶池仙谷、房车营地、滑雪旅游度假地、飞览天下二期、低空飞行、星空露营等一批重点旅游项目，以点连线、以线带面，变“半日游”为“多日游”、“夏季游”为“四季游”，丰富假日市场供给。根据市文旅局提供的数据显示，上半年，全市累计接待旅游人次361.24万人次，同比增长16.2%，实现旅游收入19.51亿元，同比增长25.4%。其中，天池景区累计接待旅游人次91.9万人次，同比增长112.6%，实现旅游收入4.6亿元，同比增长117.5%，文旅消费市场呈现快速增长的强劲态势。

（五）消费活动精彩纷呈，消费选择日益丰富

阜康市政府积极制定《阜康市“2023消费促进年”工作方案》，开展“日用百货、汽车展销、家电旺年会”系列消费促进活动，吸引5000余名消费者驻足购买，带动消费300余万元。文化馆、博物馆、图书馆、文体中心推出系列线下线上活动，各场馆策划组织舞蹈培训、阅读推广、体育活动等。其中，市图书馆以第28个世界读书日为契机，推出12项形式多样的阅读推广活动，为市民提供丰富的文化享受。阜康市汇嘉、鑫众和等大型商超均推出长期促销活动，持续吸引客流量，消费者消费选择不断丰富。据阜康市众合超市负责人介绍，目前该超市积极开展促销活动，零售额上涨15%，客流量明显增多了，后续还将推出多种形式的促销活动，进一步提升营业额。

（六）消费券增强消费意愿，消费收入持续增加

阜康市为更好地满足了居民多样化、特色化、品质化的消费需求，从5月1日至5月24日，阜康市总计投入2800万元消费券举办“爱上天池 乐购阜康”活动，围绕与消费者日常生活密切相关的吃、购、行、游、娱等生活服务，通过系列促消费举措，拉动内需、释放新兴消费潜力、刺激经济快速复苏。此次消费券投放覆盖全市各领域，消费券可在线上和线下使用。线下包括阜康市辖区内的各类餐饮门店、超市零售门店、酒店住宿场所等，线上包括各类生活平台的所有商家，支付宝发放消费券可与商家店内促销活动叠加使用。

二、制约消费市场及存在问题

批零住餐业作为消费市场的活跃主体，虽然经营形势日益好转，但目前仍然面临着人口规模小、市场结构不均衡、资金紧张、用工难等困难。

（一）人口规模仍然偏小，居民收入增长放缓

城市经济发展依赖于全体居民消费的拉动。一方面，阜康市地广人稀，流动人口少，人口密度较低，拉动消费市场活跃度还有所欠缺；另一方面，2022年，全年实现城镇居民人均可支配收入38175元，同比增长1.3%；农村居民可支配收入24932元，同比增长6.9%，虽然居民收入稳步增长，但是收入总额较昌吉市、奇台县等地还有一定差距，加之住房、教育、医疗等方面的支出存在不确定性，物价上涨明显，在一定程度上挤压居民尤其是中低收入水平居民的消费空间。

（二）消费群体向外流动，消费环境急需优化

一是消费场所少。阜康市城镇居民消费集中在老城区商贸城、百润时代广场、城北农贸市场三个商圈，消费品多以餐饮、日常用品为主，文娱产业推出的活动有限且形式单一，对主要消费群体吸引力极其有限，部分消费者只能去乌鲁木齐、昌吉等周边消费。二是消费类型相对单一。消费活动多为优惠促销形式，缺乏创新性，消费持续性和吸引力不足。

（三）市场结构不均衡，消费新热点有待挖掘

从消费形态来看，百货类销售总额占比过重。10家超市占社零总额53.8%，餐饮收入和住宿收入占3.6%和2.2%，住宿餐饮行业规模偏小，市场结构不均衡。从零售业态行业划分来看，目前全市还缺少规模较大的文化办公用品类、家具类、电子出版物及音像制品类等消费主体，全市消费市场结构调整、提质优化迫在眉睫。

（四）消费信心不足，居民收入不及预期。

2022年受疫情等因素影响，部分群体收入增速减缓，导致存款减少，同时今年以来收入未有明显性的增长，预期收入不足导致部分居民有“未雨绸缪”的消费观，居民变得“不敢消费”。据阜康市调查队问卷显示，53.2%的居民选择家庭主要支出为食品类支出，43.1%的居民没有购买耐用消费品计划。

三、对策建议

中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为今年重点工作任务，提出要把恢复和扩大消费摆在优先位置。要持续释放消费潜力，就要在增强居民消费能力、不断改善消费环境、培育消费新增长点下功夫。

（一）释放消费潜力仍需鼓起居民的钱包

不断增加居民收入是拓展消费空间的关键。有关部门要下大力气、多措并举，继续鼓起居民的钱包，多渠道增加居民收入，拓宽投资渠道，提高居民投资理财水平和消费能力。

（二）释放消费潜力需要不断改善消费环境

一是营造良好的消费环境。搭建好基础设施，树立行业标准和规范，完善配套交易服务规范，提升服务产品供给质量，净化消费市场环境，为居民消费提供便利。二是推动即时电商创新发展。消费者在疫情期间已习惯于在线解决各类生活需求，这为电商普及提供了用户基础。要以到家服务、社区小店等电商为切入点，引导消费者形成线上消费、线下体验的消费过程，品质化、个性化、多样化的新消费不断涌现，也将激发新的消费潜力。

（三）举办活动提升氛围，激发市场活力

做好优化营商环境，稳定市场主体，因地制宜组织开展形式多样的促消费活动。由商工局牵头筹划推出一系列促进消费的政策措施，政企联合，线下搭建各类展会，线上通过抖音等平台开展营销和场景体验，同时在高速公路、城市广告位、公交站台等场所投放旅游景点广告，充分激发全市消费潜能、吸引外地消费者流入。紧抓清明、五一等节假日机遇，提前谋划开展汇嘉时代核心商圈、商业超市、特色餐饮、智能家电、休闲旅游等多种促消费活动，活跃消费市场氛围。

（四）多举措带动就业，创收增加消费增长。

行业主管部门集中收集政府单位、企业及个体经营户岗位需求，通过融媒体平台、岗位交流群、设置人才交流市场等方式及时为待业人群提供就业岗位，持续提供就业指导和职业技能培训，增加居民收入，让居民敢消费、愿消费。

四、2023年消费品市场发展环境和趋势预测

习近平总书记在《当前经济工作的几个重大问题》中指出：总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。必须大力实施扩大内需战略，采取更加有力的措施，使社会再生产实现良性循环。中央《2023年政府工作报告》中指出：着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置。由此可见，大力实施扩大内需战略，着重恢复和扩大消费将是2023年的经济工作重点，这将极大地鼓舞消费品市场加快恢复增长、实现高质量发展的信心。

阜康市《2023年政府工作报告》中指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；社会消费品零售总额7%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步。

2023年全年，阜康市消费发展积极向好的基本面没有改变，在国家扩大内需，恢复和加快消费的一揽子政策推动下，在居民收入稳定增长、营商环境持续改善、大宗消费保持增长、新型消费快速壮大、消费价格稳定可控等有利条件的促进下，阜康市消费品市场有望加快恢复速度，预计社会消费品零售总额将实现8%以上的增长。