阜康市人民政府

　　如何理解社会保障事业

　　要坚持制度引领？

　　党中央围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续等目标加强社会保障体系建设，完善制度机制，及时把实践证明行之有效的举措上升为政策规定，为社会保障事业发展提供了重要制度保障。

　　构建人人享有的

　　社会保障制度体系

　　实践中，不断扩大社会保障覆盖面、健全保障项目，把更多群众纳入保障，既是社会保障的内在要求，也是制度建设的重要目标。党的十八大以来，我国社会保障制度体系建设着力补齐制度短板，为城乡居民、农民工、灵活就业人员等群众建立和完善了相关制度规定，让全体劳动者不分城乡、不分地域，不分性别、不分从事何种工作，都可以根据自己的情况参加相应的社会保险，从而获得基本保障。

　　构建以保基本为原则的

　　社会保障制度体系

　　我国社会保障制度建设立足保障群众基本生活，这是由现阶段我国经济发展水平决定的，是由社会保障的公共产品属性决定的，可以防止超出现实可能的过高保障水平造成国家财政、用人单位和个人负担过重，也可以避免有劳动能力的人过分依赖社会保障而放弃以劳动为本的生存方式，造成政策“养懒汉”的不良社会问题。

　　构建满足多样化需求的

　　社会保障制度体系

　　党的十八大以来，我国社会保障制度体系建设适应社会主要矛盾变化，着力满足群众多样化需求。在保障项目上，坚持以社会保险为主体，积极完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。在制度建设上，坚持第一支柱即基本养老保险的主体地位，大力推进第二支柱即企业年金、职业年金的发展，积极探索第三支柱主要是个人养老金制度的发展。在组织方式上，坚持以政府为主体，积极发挥市场作用，促进社会保险与补充保险、商业保险相衔接。

　　构建长期平稳运行的

　　社会保障制度体系

　　党的十八大以来，我国社会保障制度体系建设通过加大政府投入、压实属地责任、扩大筹资渠道、提高统筹层次、加强基金监管、充实社保基金等一系列政策举措，确保了基金运行平稳。