阜康市人民政府

中共阜康市退役军人事务局党组关于阜康市委第三巡察组反馈意见整改进展情况的报告

（社会公开稿）

根据市委统一部署，2025年2月10日至2月28日，市委第三巡察组对阜康市退役军人事务局党组党组织进行了巡察。2025年5月13日，市委第三巡察组向阜康市退役军人事务局党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

阜康市退役军人事务局党组坚持把巡察整改工作作为当前首要政治任务来抓，在思想上重视，在行动上落实，坚持以“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的标准开展整改工作。第一时间组织召开党组会议，成立巡察整改工作领导小组，集体讨论巡察反馈问题清单和重点问题清单，明确领导小组职责分工，确保整改工作有人抓、有人管。市退役军人事务局党组将整改任务进行细化分解，建立责任清单，使每一项整改措施都落实到具体部门和个人，形成了统筹协调、齐抓共管的整改工作模式。

二、巡察组反馈问题整改情况

（一）聚焦党中央决策部署和自治区党委工作要求在基层落实方面问题的整改情况

1.扎实开展理论学习中心组学习。一是局党组已将政治理论学习作为一项重要议事日程，党组书记亲自审定党组和党员学习计划、确定学习主题、提出学习要求，切实履行第一责任人职责。2025年度已开展党组理论学习中心组学习14次，党员政治理论学习48次，班子成员交流研讨12次。二是党组班子成员严格执行领导干部调研制度，建立挂钩联系点制度，全年深入包联乡镇街道开展调研3轮次，形成调研报告2篇。三是党组书记对班子成员理论学习中心组学习情况和调研情况进行监督检查，并纳入年度目标责任考核和绩效考核重要内容，在评优评先中实行“一票否决”。

2.全力统筹推动退役军人事务高质量发展。一是8月11日召开党组会议，研究同意石油基地街道、小泉村等8个基层服务站建站申请，已完成新建退役军人服务站工作。二是加强对乡镇（街道）基层退役军人服务站工作人员培训2轮次，前往山西开展交流学习1轮次，开展退役军人事务员知识竞赛1轮次，以提升基层专干的服务能力，为服务对象提供优质服务。三是对照乡镇（街道）履职事项清单，印制《来信来访来电登记表》《走访慰问活动记载表》《光荣牌悬挂记载表》等工作台账下发乡镇街道，规范开展服务保障工作。

3.提高就业服务效果。一是精准对接需求，在自主就业退役士兵退役返乡报到时，开展退役军人就业意向、职业技能培训需求问卷调查36人次，召开退役军人座谈会3场次，全面掌握其职业规划与技能需求，有针对性地开展技能培训和岗位推荐。二是组织退役军人及其他优抚对象线上线下专场招聘会2场次，帮助8名退役军人及军属稳定就业。对符合安置条件2名退役军人，全部安置到事业单位，岗位匹配度达98%。三是联合市职专、市金海职业技能培训学校2家培训机构，申请作为退役军人技能培训定点机构，根据退役军人需求开展无人机、电商等“订单式”培训，做到需求、培训、就业有机衔接。

4.完善帮扶援助机制。一是加强《困难退役军人帮扶援助工作规范》的学习，着力解决退役军人急难愁盼问题。目前已走访困难退役军人3轮次36人次，送去慰问金43500元，实物16件价值8000元，并制定困难退役军人帮扶援助活动记载表。二是建立完善帮扶援助管理机制。通过日常走访、定期摸排等方式，对困难退役军人建立一人一档，录入困难退役军人管理服务平台，实行分类管理。目前确定红色特困5人，黄色低保4人，绿色困难4人，制定帮扶计划，提供就业帮扶、技能培训、生活照料、养老服务等关心关爱措施。三是发挥“庭州老兵”志愿服务队作用，为困难退役军人开展专业化社会服务11次，协调蓝天救援队、凯智老年服务中心、黄金乳业等爱心企业对退役军人开展帮扶慰问51人次，捐赠现金物资18000余元。

5.严格落实保密工作责任制。一是开展全员保密教育。组织全体干部学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》等保密相关法律法规10场次，提升保密意识，筑牢思想防线。二是规范涉密人员管理。依据岗位职责和工作内容，对近三年来涉密文件流转情况进行清查，重新对全局工作人员进行涉密等级界定，建立涉密人员管理台账，开展单位内部保密自查自评2次，全年未发生失泄密事件。三是加强技术防范手段。完善涉密计算机、涉密网络的物理隔离和访问控制措施，安装终端安全管理系统，对涉及保密专项检查发现的2台互联网计算机硬盘进行更换、封存。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题的整改情况

1.严格执行中央八项规定精神。一是开展全员警示教育。组织全局干部职工开展财经纪律和《办公用房维修改造管理办法》专题学习，结合八规学习教育深刻反思此次违规维修改造问题暴露出的纪律意识淡薄、规矩意识缺失、制度执行不力等问题，制定切实可行的改进措施。二是健全审批制度。严格执行单位申请-机关事务部门审核-财政审批的工作流程，杜绝擅自启动项目现象发生。三是建立资产、财务、审计联动监管机制。重新对12.9万元维修改造费用、票据进行复查，经复查未出现资金挪用挤占等现象。

2.根治形式主义“顽疾”。一是组织全局干部职工深入学习《整治形式主义为基层减负若干规定》2场次，切实增强了对形式主义危害性和为基层减负重要性的认识。二是开展专项整改整治，设立举报电话和举报箱，修订年度目标考核办法，压减对基层的考核指标，减少计划、总结、报表、材料报送内容。截至目前，未收到基层减负方面的问题反映。三是严控文件会议与材料报送，规范审批流程，注重工作实效。截至目前，规范审核审批信息14条，各项制度执行到位，从源头上防范了形式主义问题的发生。

3.杜绝对待群众诉求久拖不办。一是深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织党员干部认真学习《中央八项规定》《中央八项规定实施细则》，深入查摆剖析宗旨意识、责任意识等方面问题15个，立行立改问题2个，已全部对照整改。二是组织全体干部职工学习《中华人民共和国退役军人保障法》和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示批示精神，建立退役军人诉求台账，收集办理各类诉求79条。三是建立《阜康市退役军人事务局常态化联系退役军人工作制度》《阜康市退役军人诉求收集管理办法》等相关制度5项，强化督查考核，提升服务效能。

4.夯实党风廉政建设工作。一是组织局党组中心组专题学习关于全面从严治党的重要论述、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，召开党风廉政工作专题会议3场次，切实增强抓好党风廉政建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是定期对本单位政治生态进行全面深入分析研判，形成政治生态分析研判报告，为党组决策提供参考。三是听取班子成员落实“一岗双责”情况汇报1次，党组进行点评并提出改进要求。

5.严格落实“一把手”管党治党责任。一是深刻反思问题根源，全面梳理修订《阜康市退役军人事务局党组班子落实全面从严治党主体责任清单》《阜康市退役军人事务局党组书记落实全面从严治党“第一责任人”责任清单》《阜康市退役军人事务局党组班子成员落实全面从严治党“一岗双责”责任清单》，突出差异化要求，确保清单任务明确、措施具体、责任清晰。二是落实廉政谈话制度，党组书记与其他班子成员开展廉政谈话1轮次，班子成员对分管领域负责人开展廉政谈话1轮次，对存在苗头性、倾向性问题及时提醒改正。三是强化监督检查，完善工作制度，对党组书记落实全面从严治党“第一责任人”责任情况进行测评打分1次，推动全面从严治党向纵深发展。

6.彻底纠治群众身边不正之风和腐败问题。一是建立多部门联动机制，联合公安、社保、法院等部门，开展核查退役军人的国籍和居住状态2轮次，法院核查违法犯罪1轮次，核查养老待遇信息4轮次，确保补贴对象符合条件。二是印制《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》4000余份。对行动不便的退役军人，提供上门服务或委托申请5人次，确保政策宣传覆盖到位。三是加强对基层退役军人事务专干的培训，建立季度培训机制，开展业务培训3轮次，赴山西省开展交流培训1轮次，提升其政策理解和执行能力，确保宣传和落实不走样。四是规范审批流程，制定60岁以上农村籍退役士兵待遇申请告知书，明确个人申请，村（社区）、乡镇（街道）两级研判公示，市退役军人事务局审核报上级备案。五是针对转国籍人员领取生活补贴问题，严肃追责问责，对1名审核人员运用“第一种形态”进行了谈话提醒处理。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

1.严格把关财务支出审核。一是立即组织财务、审计对涉及培训费、慰问费的所有支出凭证进行全面梳理和核查，针对巡察发现的问题举一反三，对在资金支付审核中失职失责的相关责任人进行调查，建立采购与发放核对机制，坚决堵塞管理漏洞。二是完善财务管理制度，加强对《中华人民共和国会计法》《财务支出管理办法》等财经法规纪律学习，建立财务支出“经办人初审、财务负责人复核、领导审核审批”机制，确保每一笔支出都真实、合规、有效。三是加强内部审计监督，建立整改台账，与荣达驾校联系将收据更换为发票，进一步规范支付手续，加大财务人员票据审核力度，把好原始票据审核关，手续不完善的、票实不符的票据坚决不予支付。

2.规范处置固定资产。一是组织全局干部学习《行政事业单位国有资产管理暂行办法》，对单位所占有、使用的国有资产进行全面清查，针对慰问驻市部队未调拨24项资产，补办划拨手续，按程序报主管部门审批备案。二是完善资产管理制度，修订完善本单位《固定资产管理暂行办法》，明确“无审批不处置、无凭证不入账”的刚性约束，严格规范国有资产管理。三是加强日常监管，定期开展资产盘点和监督检查，建立资产处置台账，做到账账相符、账证、账实相符。

3.规范管理使用工会经费。一是组织工会会员及财务人员学习《中华人民共和国工会法》《工会经费收缴管理办法》《新疆维吾尔自治区基层工会经费收支管理办法实施细则》等法规，重新核定职工会费缴纳基数，按照工资收入的5%收取会费并建立名册，按照标准已补退2021年会员会费，建立退费台账并留存凭证。二是完善经费管理制度，严格预算刚性约束，执行“量入为出、收支平衡”的原则，划清“可为”与“不可为”的界限。三是结合单位实际，新建职工健身房、工会之家活动室花费16135元，采购图书190册花费9999.98元，切实发挥工会经费服务职工的作用。

4.发挥“一把手”示范引领作用。一是持续开展《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规学习，提高党员干部尤其是“一把手”的纪律意识和规矩意识。二是组织党组班子成员观看警示教育片4个、参观阜康市廉政教育基地1次、国防教育基地1次，筑牢党员干部拒腐防变思想底线。三是召开以案促改警示教育会1场次，坚持用身边事教育身边人。

5.严格落实市委决策部署。一是提高政治站位，深化思想认识。将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入“第一议题”学习，组织党组班子成员深入学习市委常委会会议精神，切实把思想和行动统一到市委的决策部署。二是制定贯彻落实方案，分解任务压实责任。建立党组书记牵头抓总、班子成员分工负责、科室干部具体落实的工作机制。三是完善学习传达机制，收到文件或通知后第一时间传达学习，结合本单位实际制定贯彻落实意见详细的工作计划并严格执行，全年传达市委会议精神15次，结合重点工作安排部署15次，确保市委决策部署落地落实。

6.规范执行议事规则。一是组织党组班子成员深入学习议事决策相关制度，开展决策事项“回头看”，对违反议事规则的决策，依法依规予以纠正，确保决策合法合规。二是加强对自身制度的建设，修订完善《中共阜康市退役军人事务局党组工作规则》、《阜康市退役军人事务局党组会议议事决策事项清单》。三是坚持“一把手”末位表态制度，规范会议记录和纪要，党组班子成员对各类决策事项的会议记录进行会后检查签字，确保党组会议记录真实、准确、完整。

7.研究谋划党建工作。一是严格落实党组抓党建主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，将党建工作列为党组重点工作内容，定期开展党建工作专题学习，从思想上重视党建工作的研究与谋划。二是将退役军人事务工作与党建工作紧密结合，设立党员先锋岗，公开党员承诺书。党组书记带头下基层开展“双报到”活动开展率100%，为退役军人上门服务，发挥党员先锋模范作用。三是建立定期分析研判机制，本年度党组会议专题研究党建工作3次，解决问题4个，确保党建工作始终围绕中心、服务大局。

8.健全组织机构。一是组织全体党员干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党基层组织选举工作条例（试行）》，增强对党建组织建设重要性的认识，提高按要求开展党建工作的自觉性。二是召开专题会议研究部署成立支部委员会工作，2025年11月已按要求向市委组织部报送成立支委的请示，并得到市委组织部批复，支委已成立。三是建立健全支部工作制度，组织支部委员参加党务培训，提升履职能力和业务水平。

9.严格落实组织生活。一是组织全体党员干部深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。二是严格按照要求开展民主评议党员工作，及时将结果提交党员大会讨论，确保党员的知情权与参与权。三是制定详细的党课计划，确保每个季度至少开展一次讲党课活动，注重身边人讲身边事，回应党员普遍关心的问题，提高党课丰富性。

10.有力推动干部队伍建设。一是学习《公务员考核规定》《事业单位工作人员考核规定》。制定干部考核评价工作办法，完善绩效考核指标加强对考核结果的运用，将考核结果与干部的晋升、绩效奖金挂钩，激励干部积极工作，提高干部队伍的战斗力和凝聚力。二是依据干部能力与特长合理分配工作任务，避免任务分配不合理导致的“不愿干、不会干”情况，确保人岗匹配。三是组织相关人员开展跟班学习，提升业务能力。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

加强持续跟踪问效力度。一是认真学习巡视巡察工作条例，提升全体干部对巡察工作的重视力度。二是制定本单位《固定资产管理暂行办法》资产管理制度，严格规范国有资产管理。三是建立多部门联动机制，联合公安、社保、法院等部门，开展核查退役军人的国籍和居住状态2轮次，法院核查违法犯罪1轮次，核查养老待遇信息4轮次，确保补贴对象符合条件。四是加强对基层退役军人事务专干的培训，建立季度培训机制，开展培训2轮次，组织前往山西省开展交流培训1轮次，提升其政策理解和执行能力，确保宣传和落实不走样。五是对我单位资产进行全面清查，登记建册，对需划转资产及时召开会议研究，完成资产划转事宜，做到账账相符、账证、账实相符。

三、下一步工作安排

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，阜康市退役军人事务局党组织将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）强化责任，推进全面从严治党。深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，学思践悟，融会贯通，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力增强管党治党的自觉性，切实肩负起全面从严治党主体责任。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。严格落实监督责任，强化担当精神，促使我局干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。坚持严标准、高质量，做好巡察整改的后半篇文章。 

（二）常抓不懈，深化巡察整改成效。坚决克服“过关”“交卷”思想，对已完成整改的任务，适时组织“回头看”，查缺补漏，巩固成果，进一步规范工作程序，坚决防止反弹回潮。对于尚未完成整改事项，严格跟踪督办，盯紧抓实，加大组织协调和保障力度，强化工作力量，确保按时、按要求完成整改。同时，坚持举一反三，突出标本兼治，抓好建章立制，扎紧笼子，堵住漏洞，减少权力寻租空间，从根源上堵住滋生问题的漏洞。 

（三）建章立制，巩固巡察整改成果。坚决抓好巡察整改期间已建立健全的各项监督管理制度及党风廉政建设和反腐败工作的制度落实，严肃各项纪律，加强监督管理，坚决查处违反纪律行为，确保制度有效发挥作用，真正做到用一套长效机制去解决一个问题、堵塞一个漏洞。继续从严从实从细做好巡察整改后续工作，同时举一反三，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，深刻剖析问题根源，对症下药，进一步理清思路、完善措施、健全制度、狠抓落实，为阜康市退役军人事务工作的发展作出新贡献。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0994-3523696；邮政信箱：阜康市博峰街道博峰路66号,电子邮箱：FKSTYJRSWJ@163.com。