阜康市人民政府



新劳社字[2001]6号

伊犁哈萨克自治州，各地、州、市劳动和社会保障（劳动、劳动人事）局、社会保险（劳动就业保险）管理局（处），原中央行业统筹各单位：

一个时期以来，一些地区和单位程度不同地存在着违反国家规定办理提前退休的问题，这不但加重了国家和社会的负担，而且也侵犯了职工的合法权益，中央三令五申，要求坚决杜绝违规办理提前退休的行为。为进一步加强我区退休管理工作，严格按政策规定办事，现就退休审批工作中有关政策和要求重申如下：

一、严格执行国家关于退休年龄的规定

国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁；从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作(以下称特殊工种)的退休年龄为：男年满55周岁、女年满45周岁；因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的退休年龄为：男年满50周岁、女年满45周岁。

除以上规定外，目前国家和自治区还对有些破产企业职工可以提前5年退休作出了政策规定，其适用范围仅限定为：国务院确定的111个"优化资本结构"试点城市的国有破产工业企业、经国务院批准兼并破产项目中非试点城市的有色、煤炭、核工业资源枯竭矿山和地处偏远的军工企业、少数远离城镇并经法院判定无资产变现或不能变现的破产企业。破产企业提前5年退休的政策不得与特殊工种和因病提前退休的政策同时适用于同一名职工。各地区、各部门必须认真执行国家关于企业职工退休年龄的规定，不得随意降低；严禁扩大提前退休的适用范围。各地每年办理病退的人数原则上不得超过当地参保总人数的5‰。凡违规提前退休人员，社保经办机构有权拒付养老金。对违规提前退休人员必须坚决清退，该清退而不清退的，由当地财政负担其生活费和应缴纳的社会保险费。凡因病或非因工致残退休及按国家和自治区其它有关规定办理提前退休的人员，其养老金待遇除个人账户储存部分外，每提前一年减发2%。

二、实行企业职工退休审批公示制度

为切实维护职工合法权益，公平、公正、公开地进行退休审批，从现在起，在正式审批退休前，由劳动保障行政部门委托企业劳资人事部门对拟审批退休人员的有关情况予以公示。委托企业公示的，企业纪检、工会部门要对公示情况给予监督。公示范围为熟悉拟审批退休人员情况的本企业职工和离退休人员，公示内容除拟退休人员的一般情况外，对于从事特殊工种的，还应包括特殊工种名称和从事特殊工种的累计年限；病退的，包括劳动能力鉴定级别等。公示期一般为10天。公示期内，如发现公示内容与实际情况不符的，可向负责审批的劳动保障部门举报。公示期满后，该企业劳资人事、纪检、工会等部门联合向劳动保障部门出具公示结果的证明，对经公示确实无问题的，方可按规定程序办理退休审批手续。

三、严格按退休审批程序办事

劳动保障行政部门是审批企业职工退休的主管部门，在审批退休手续时一定要把好政策关。职工办理退休手续，首先必须由其所在企业报经主管部门同意(无主管部门的单位职工或个体从业者由社会保险经办机构负责审核)，然后由企业主管部门报给经办该企业养老保险的社会保险经办机构审核，再由企业进行公示，最后由劳动保障行政部门正式审批。原中央行业统筹单位和直接参加自治区养老保险统筹的单位职工退休，由各行业省级主管部门、主管厅局审定汇总后送自治区社会保险局审核，然后由企业进行公示，最后由自治区劳动保障厅审批。企业职工正常退休由县级或县级以上劳动保障部门审批。

特殊工种、因病或非因工致残完全丧失劳动能力的职工提前退休，由地、州、市以上劳动保障部门审批，报自治区劳动保障厅备案。凡破产企业职工提前退休，一律由地、州、市社保经办机构复核、劳动保障行政部门审定后报自治区劳动保障厅审批。

今后，各地每半年应将新批准退休人员花名册（一式2份）向自治区劳动保障厅上报一次。

四、严格审查和掌握退休条件

办理职工退休手续前，必须对有关资料进行认真审查。职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。职工因病或非因工致残完全丧失劳动能力要求提前退休的，由地市级劳动保障行政部门指定县级以上医院负责医疗诊断，并出具证明。再由地市级劳动鉴定委员会根据医院开具的诊断证明，作出鉴定结论。职工因病或非因工致残达到完全丧失劳动能力（《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准(GB/T16180-1996)(1-4)级》）的，方可办理病退手续。虽由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力，但达不到病退年龄的工人，按退职办理。对从事特殊工种的工人，企业必须为其填写《企业工人从事特殊工种工作登记卡》，对特殊工种名称、在岗实际工作时间等情况进行如实登记。职工从事高空和特别繁重体力劳动必须在该工种岗位上累计满10年的、从事井下和高温工作必须在该工种岗位上累计满9年的、从事其他有害身体健康工作必须在该工种岗位上累计满8年的，方可按规定年龄办理退休手续。

五、允许少数欠费企业个别补缴并办理退休手续

社会保险费应由企业按月整体（企业缴费和个人缴费）向社会保险经办机构缴纳。但少数欠费企业，职工达到退休年龄，企业整体补缴养老保险费确有困难的，可允许其先为达到退休年龄的职工补齐欠缴的基本养老保险费，计算缴费年限，并办理退休手续，按月足额支付养老金。企业一时确实无力为其补缴的，可允许职工个人先代为补缴，计算缴费年限，并办理退休手续，享受基本养老保险待遇。企业和个人均无力补缴的，欠缴费年限不计算为个人缴费年限，个人账户养老金按个人账户实际储存额除以120计发。濒临破产企业的职工申请退休，要先理顺其社会保险关系并结清基本养老保险费后，才能办理退休手续。

六、加强领导，明确职责

各级劳动保障部门要切实加强领导，将做好企业职工退休管理工作作为深化企业改革、促进经济发展和维护社会稳定的一项重要工作来抓。要建立和完善工作制度，严格审批权限，规范审批程序，明确领导和工作人员的责任。要加强劳动保障监察，定期公布退休、退职的审批结果，自觉接受社会和群众的监督。今后，仍违反国家规定办理提前退休的，必须追究有关领导和当事人的责任。对那些违反纪律、滥用职权、弄虚作假的工作人员一定要进行严肃处理。