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昌吉回族自治州人民政府关于印发自治州农业水价综合改革方案的通知

转载时间:2017-08-22 18:58:49 来源:昌吉州政府网
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各县市人民政府,新疆准东经济技术开发区、昌吉高新技术产业开发区、昌吉国家农业科技园区管委会,自治州各委、办、局,各直属机构:

《自治州农业水价综合改革方案》已经州党委、州人民政府研究通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

昌吉回族自治州人民政府    

2017年8月20日        

自治州农业水价综合改革实施方案

根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发〔2016〕2号)、《关于贯彻落实<国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见>的通知》(发改价格〔2016〕1143号)《关于扎实推进农业水价综合改革的通知》(发改价格〔2017〕1080号)和《关于印发新疆维吾尔自治区农业水价综合改革实施方案的通知》(新政发〔2017〕29号)精神,为合理配置水资源, 提高农业用水效率,促进农业节水和农业可持续发展,稳步推进我州农业水价综合改革,结合自治州实际,制定如下实施方案。

一、总体思路

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央和自治区关于农业水价综合改革的重大决策部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,优化水资源配置,落实最严格的水资源管理制度,以完善农田水利工程体系为基础,以健全农业水价形成机制为核心,以创新体制机制为动力,充分发挥政府指导和市场配置资源的协同作用,因地制宜,综合施策,逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度,加强农业用水管理,提高农业用水效率,深入推进农业供给侧结构性改革,促进一产上水平,保障水资源可持续利用,实现经济社会可持续发展。

二、基本原则

农业水价综合改革是一项系统工程,是新时期农业农村改革和现代水利建设的重要工作内容,要强化顶层设计,充分调动各方面的积极性,形成合力,高位推动,先易后难,逐步推进自治州农业水价综合改革工作。

(一)坚持综合施策,系统推进。做好农业水价改革与其他相关改革的衔接,加强发改、财政、水利、农业等相关部门的协调,综合运用工程配套、管理创新、价格调整、财政奖补、技术推广、结构优化等举措统筹推进改革。

(二)坚持政府引导,共同发力。发挥政府引导作用,加强宏观指导、顶层设计和政策引导,保障粮食等重要农作物和生态合理用水需求,总体上不增加农民负担。同时,充分发挥市场在资源配置中的决定作用,促进农业节水。

(三)坚持因地制宜,分类实施。根据各县市、农业园区水资源禀赋、灌溉条件、经济社会发展水平、农业种植结构等差异状况,结合土地流转、农业经营方式转变,坚持问题导向,探索符合自身实际的农业水价综合改革模式。  

(四)坚持供需统筹,注重实效。既要强化供水管理,健全运行机制,提高供水服务效率,也要把需求管理摆在突出位置,全面提高农业用水精细化管理水平,推动农业用水方式转变。

三、改革目标

2020年,各县市、农业园区建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。国有水利工程供水价格总体达到完全成本水平,末级渠系运行维护费总体达到运行维护成本水平,农业用水总量控制和定额管理普遍实行,可持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立,先进适用的农业节水技术措施普遍应用,农业种植结构实现优化调整,农业用水方式由粗放型向集约型转变,在降低农业用水总量基础上,将农业节