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阜政办〔2018〕23号 阜康市人民政府办公室 关于印发阜康市2018年水资源分配 方案的通知

索  引  号 FK001/2018-000311 主题分类 水利、水务
名        称 阜政办〔2018〕23号 阜康市人民政府办公室 关于印发阜康市2018年水资源分配 方案的通知
主  题  词 2018 23 阜康市 人民政府 政府办公室 印发 水资源 资源分配 的通知
文        号 阜政办〔2018〕23号 发布日期 2018-04-25 18:26:34
发文单位 阜康市人民政府 发布机构 阜康市政府网

天池管委会、产业园管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,政府各工作部门,各有关单位:

《阜康市2018年水资源分配方案》已经市六届人民政府第十次常务会议研究通过,现印发你们,请结合自身实际,认真贯彻执行。

 

 

                          阜康市人民政府办公室

                        2018419

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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 抄送:市委办、人大办、政协办,存档(二)。

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 阜康市人民政府办公室              2018419日印发 

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阜康市2018年水资源分配方案

 

为严格落实昌吉州水资源三条红线任务指标,加快水利改革工作,有效推进和落实《自治州十三五水资源消耗总量和强度双控行动方案》(昌州水字﹝2017103号),巩固农业水权水价综合改革成果,按照总量控制、逐级分配、属地管理原则,结合我市实际,制定2018年水资源分配方案

一、指导思想

以自治区、州关于加快水利改革工作安排及自治州十三五水资源消耗总量和强度双控行动方案为指导,以提高水资源利用效率和效益为目标,以总量控制定额管理为手段,统筹生态保护,强化水资源节约、保护,促进经济社会发展与水资源承载能力相协调,为全市综合能力提升提供坚强的支撑和保障。

二、基本原则

(一)坚持总量控制、定额管理原则。按照自治三条红线用水总量控制指标,落实总量控制制度,地表水用水总量以计收水费计量点为准;地下水以井口计量设施为准。若自治州对用水总量指标进行调整的,我市将根据调整情况,及时制定调整方案。

(二)坚持明确主体、逐级分配原则。三条红线领导小组负责将全市用水总量分配至各行业、乡镇,各乡镇人民政府作为水资源细化分配的责任主体,根据分配水资源量制定本辖区内分配方案,核定单眼机井提水量、用电量,明确水量配置范围、未配水耕地面积及四至界限等方案,即:水利部门只监督落实总量控制情况,由乡镇政府负责辖区内具体分配及落实情况,以不超过用水总量为前提,可根据实际作物种植情况,考虑水稻种植、特色林果业等因素,进行水量配置,允许对部分耕地灌溉用水定额进行微调。

(三)坚持先地表水、后地下水,先计划内、后计划外的用水原则。因气候因素、引水条件限制等原因造成地表水配给不足,在不突破总量前提下,可以用地下水置换;地表水能够满足用水需求,但因人为原因未能充分利用,造成总需水量不足的,不再增配地下水。同时,将地表水利用情况与机井建设审批相结合,纳入建设申请前置条件审查范围,对于地表水利用量未达到分配水量90%的乡镇、村组的机井建设申请不予批准。

(四)坚持保障农牧民二轮土地承包地用水权益的原则。根据《阜康市农业水权水价综合改革实施办法》(阜政办﹝201489号),赋予二轮承包土地(包含定居兴牧人均10亩的人工饲草料地、村集体10%的预留机动地、防护林)初始水权,并优先保证二轮承包地用水。

三、配置目标

根据自治2018年分配方案,我2018用水总量指标为28727万方,其中地表水12242万方,地下水16485万方。实际配置28727万方,其中地表水12242万方,地下水16845万方。

实际配置:

各业用水总量分配情况如下

农业初始水量:20698万方;

国有农用地实施退耕还林用水量:3000万方;

工业分配水量:3300万方;

人畜饮水及三产水量:1200万方;

农业计划外用水量:529万方。

四、配置方案

(一)农业

1.计划内具有初始水权用水:

1灌溉用水定额:二轮土地承包地性质享有农业初始水权的耕地,其综合灌溉定额为390/亩,

2二轮承包地范围:全市二轮土地承包地56.5296万亩,其中:农民二轮土地承包地36.04万亩,村集体10%的预留机动地3.6万亩,定居兴牧人均分配的10亩人工饲草料地9.88万亩(滋泥泉子镇增加206亩),防护林、居民点绿化、道路林5.2173万亩,第一轮退耕还林1.7845万亩。

3计划内初始水权水量:二轮土地承包地灌溉用水定额内分配的水量即为农牧民拥有的初始水量,全市农业初始水权量20698万方,其中地表水8942万方,地下水11756万方。各乡镇具体分配情况见附

4异水同价补助政策:引额济乌水量享受异水同价补助水量按照年内核定指标以内的实际引用量兑现。上户沟乡、三工河乡在存在上游河系水配给的前提下,应核减引额济乌享受异水同价补助方案的水量。凡利用客水水量的,必须报市三条红线领导小组审批后,方可开展水量配置事宜。

5国有农用地实施退耕还林:按照林业部门规划,2017年、2018年在国有农用地上实施20万亩退耕还林,按照150/亩灌溉定额配置地下水,共计配置水量3000万方。该部分水量享受计划内水价政策,不享有初始水权。实施退耕还林的国有农用地,必须符合《自治州农用地生态恢复方案》(昌州政发﹝2016176号文件)相关要求,方可配置水量、享受水价政策。退耕还林采取套种或不符合林木种植要求及其他州、市规定的均不可享受此政策。

2.计划外用水

1计划外水量:初始水权确定的范围之外的农业耕地用水,均属计划外用水,其水量分配各乡镇人民政府应根据辖区实际情况,依据以水定地原则酌情进行配置。

2根据各乡镇上报用水计划及全市水资源分配情况,农业计划外年用水总量控制在529万方。

3各供水单位对计划外水量配置应在满足本灌区二轮承包土地和二、三产业、城镇和生态用水的前提下,方可按年度用水总量控制指标,制定供配水计划予以调配,计划外用水水价依据《关于调整水资源费和资源水费(资源水费)征收标准的调整》(昌州政发﹝201646号)执行,即计划外用水一律按照成本水价的2倍征收水费,同时开征水资源费、资源水费。

(二)工业

依据市域内工矿企业取用水现状调查及发展情况,结合白杨河水库设计工业供水量及红星水库近期供水计划,全市工业年用水总量控制在3300万方以内,其中:地表水2600万方,地下水700万方。各企业绿化、生态用水,包含在工业用水总量指标中,用水实行分表计量,各企业安装符合要求的计量设施,并按照市相关政策足额缴纳费用。

(三)人畜饮水

根据《新疆维吾尔自治区工业和生活用水定额》规定,农村居民生活用水定额为40-50/·日,牲畜(大牲畜)养殖用水定额为35-40/头(只)·日,城市居民用水定额为75-100/·日,三产服务业用水定额为80-100/人次,结合阜康发展需要2018年用水总量1200万方,其中:地表水700万方,地下水500万方。

五、保障措施

(一)落实主体责任,严控总量。水利部门负责监督落实总量控制情况由乡镇人民政府负责辖区内具体分配及落实情况,分配方案下发后,以乡镇政府为责任主体,成立水资源管理办公室,根据总水量,细化分配方案,以村(组)、农户为单位,制定辖区内水量分配方案,用于指导辖区内作物耕种,分配方案以正式文件下发各村(组),并报水行政主管部门备案。各乡镇分配的总水量应当包括地表水、地下水、客水,严格按照相关程序开展水量配置事宜。

(二)差别水价,促进节水。按照《自治州农业水权水价综合改革方案》(昌州政发﹝2014105号)、《关于调整水资源费和资源水费(资源水费)征收标准的调整》(昌州政发﹝201646号),初始水权之外的农业用水执行差别化水价政策,开征水资源费、资源水费。鼓励农牧民通过实施高效节水措施,对有节余且符合水权交易程序的初始水权内的水量鼓励进行水权交易,水权交易产生交易水费,财政部门根据我市《农业水价综合改革实施方案》中节水奖励、精准补贴相关办法予以兑现,提高农牧民节水积极性和实现节水效益。

(三)井电双控,规范提水。按照《自治州实施井电双控取用地下水管理办法(试行)》(昌州政办发﹝201444号)要求,各乡镇要根据分配总水量,核定单眼机井提水量,并与电力部门核算所需电量,以水定电、以电控水,规范取用地下水行为。

(四)分析汇总,及早行动。各乡镇及行业主管部门及时汇总管辖范围内的年度用水,各用水单位对本辖区下年度用水计划于9月底前报送水行政主管部门,作为分析本年度分配水量的合理性、下年度合理配置水资源依据,指导各乡镇及各行业开展产业结构调整,避免因产业布局不合理引发的用水矛盾。

(五)依法依规,严格落实,按照《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)第四十一条规定,审批机关可以对取水单位或者个人的取水量予以限制。

 

附件:1.2018年水资源分配表

      2.2018年河系地表水分配表

      3.2018年乡镇农业灌溉地表水资源分配


附件1

2018年水资源分配方案

类目

分配水资源总量(万方)

计划内

计划外水量(万方)

合计

地表水

地下水

享有初始水权的二轮土地承包地

用水单位

耕地面积(亩)

林地(亩)

水量(万方)

防护林、居民点绿化、道路林(亩)

第一轮退耕还林(亩)

定额
(/)

水量小计
(万方)

二轮承包地(亩)

10%机动地(亩)

饲草料地(亩)

定额
(/)

小计(亩)

水量小计
(万方)

水量合计

地表水

地下水及其他水量

地下水

农业

滋泥泉子镇

7322

3600

3722

152421

15242

3027

390

170690

6657

16788

5009

250

545

7202

3600

3602

120

上户沟乡

4945

650

4295

70689

7069

37000

390

114758

4476

6755

1161

250

198

4673

650

4023

272

九运街镇

3846

2500

1346

80029

8003

2150

390

90182

3517

9122

2044

250

279

3796

2500

1296

50

城关镇

2164

700

1464

45165

4517

0

390

49682

1938

5282

3580

250

222

2159

700

1459

5

三工河乡

1392

1092

300

6588

659

31800

390

39047

1523

7800

911

250

218

1372

1092

280

20

水磨沟乡

1557

400

1157

5530

553

24836

390

30919

1206

6426

5140

250

289

1495

400

1095

62

农业小计

21227

8942

12285

360422

36043

98813

 

495278

19316

52173

17845

 

1750

20698

8942

11756

529

国有农用地退耕还林

3000

 

3000

 

 

 

 

200000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工业

3300

2600

700

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

人饮

1200

700

500

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

28727

12242

16485

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

国有农用地退耕还林共计20万亩,配水定额150方,总计水量3000万方。


附件2                       

2018年河系地表水分配表

                                            单位万方

河系行业

农业

工业

城市农村人饮

小计

白杨河

4170

1400

420

5990

黄山河

80

 

 

80

四工河

1600

 

200

1800

三工河

1992

1200

80

3272

水磨河

1100

 

 

1100

合计

8942

2600

700

12242

 

 

 

 

 

附件3

2018年乡镇农业灌溉地表水资源分配表

                                                  单位万方

乡镇河系

白杨河

黄山河

三工河

四工河

水磨河

合计

滋泥泉子镇

3550

50

 

 

 

3600

上户沟乡

620

30

 

 

 

650

九运街镇

 

 

1500

1000

 

2500

城关镇

 

 

 

 

700

700

三工乡

 

 

492

600

 

1092

水磨沟乡

 

 

 

 

400

400

合计

4170

80

1992

1600

1100

8942


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