阜康市人民政府

www.fk.gov.cn

阜康市人民政府 关于印发阜康市全民参保计划实施方案的通知

索  引  号 FK001/2017-001297 主题分类 其他
名        称 阜康市人民政府 关于印发阜康市全民参保计划实施方案的通知
主  题  词 阜康市 人民政府 印发 参保 计划 实施方案 的通知
文        号 阜政办〔2017〕140号 发布日期 2017-11-28 18:18:17
发文单位 阜康市人民政府 发布机构 阜康市政府网

阜康市人民政府

关于印发阜康市全民参保计划实施方案的通知

天池管委会、产业园管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,政府各组成部门,各有关单位:

《阜康市全民参保计划实施方案》已经市六届人民政府第十三次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

阜康市人民政府办公室

2017年11月23日

阜康市全民参保计划实施方案

为加快实现我市社会保险从制度全覆盖到人员全覆盖,推动建立完善更加公平可持续的社会保障体系,按照自治区第九次党代会提出社保惠民目标,社会保险参保率2020年要达到95%以上;政府报告提出2017年城乡居民各类社会保险参保率力争达到95%以上的要求,结合我市实际,制定实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实自治区实施全民参保计划工作电视电话会议精神,不断增强“维护新疆社会稳定和长治久安的重要保障”的重要性认识,实施全民参保计划是坚持共享发展理念的本质要求、实现全面脱贫目标的重要措施、把实施全民参保计划作为当前和今后一个时期一项重点工作,全力推进实施全民参保计划工作,在2017年底前,确保掌握全市参保人员和未参保人员底数。在此基础上,继续扩大、完善、深化部门间协作长效机制,健全完善全民参保信息数据库,精准有序开展参保扩面工作,促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。

二、组织机构

成立阜康市全民参保计划工作领导小组,具体组成人员如下:

组  长:赵  强     市委副书记、代市长

副组长:朱生春     市委常委、常务副市长    

成  员:徐克忠     市公安局局长

鞠龙明     市监察局局长

周发平     市督查室主任

苏俊保     市发改委主任

马渝人     市财政局局长

李  健     市人社局局长

邹  渤     市卫计委主任

刘  斌     市教育局局长

徐建新     市市场监督管理局局长

黄丹丹     市司法局局长

孔其峰     市住建局局长

陈海鹰     市民政局局长

舒德寿     市残联理事长

李  涛     市文广局局长

市地税局局长

李小林     市社保局局长

罗建刚     市电子政务办主任

魏  伟     市扶贫开发移民服务中心主任

马建明     城关镇党委副书记、镇长

李  虎     九运街镇党委副书记、镇长

李  萍     滋泥泉子镇镇长

杨晓东     甘河子镇镇长

贾列力别克  上户沟乡乡长

吾阿提汗   三工河乡乡长

木拉提别克  水磨沟乡乡长

耿艳宏     博峰办事处主任

沈红梅     阜新办事处主任

买买提·艾力  准东办事处主任

领导小组下设办公室,办公室设在市社保局,办公室主任由李小林担任,负责全市全民参保计划工作方案的制定及日常工作的协调组织、检查、督导等实施情况,及时通报工作进展情况。

三、工作任务

实施全民参保计划工作的根本目的是通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施,对各类群体参加社会保险情况进行登记、核查和规范管理,建立以全国统一的社会保障号码(公民身份证号码)为参保人唯一参保标识、覆盖社会保险全民参保登记基础数据库,实行动态管理和实时更新,为社保覆盖全民和精确管理提供有力支持,着重把握好以下方面:

(一)做好宣传动员工作。以实施全民参保计划为契机,积极做好社会保险宣传工作,将实施全民参保计划的过程,作为进一步宣传、解读社会保险法律、政策的过程,提高用人单位和个人对社会保险政策的知晓度和认可度,结合本地实际撰写宣传材料,开展有针对性的宣传活动,争取社会各方的理解和支持。通过“全方位、无死角”宣传,凝聚社会共识,增强百姓参保意愿,提升全民参保意识,努力营造“人人参保,我要参保”的良好社会氛围和环境。

(二)做好信息比对、调查确认工作。重点清理以下三类人员:一是个人信息不全、不准的;二是疑似重复参保和重复享受待遇的;三是属于法定应参保而尚未参保的。以信息化为支撑,实现对参保人的全员管理、动态管理和精确管理。对于不全、不准的个人信息,通过社会保险业务管理平台进行补录、修改,完成确认,确保登记信息完整、准确。重点做好参加社会保险的少数民族群众姓名使用查错、纠改、规范等工作。对于疑似重复和重复享受待遇的参保人员信息,进行清查、确认和剔除。

2017年12月底前,全面掌握建档立卡的贫困人员参加社会保险情况,对未参保的贫困人员实施精准扩面,确保每名贫困人员参加社会保险,享受相应待遇。

(三)精确定位,动员参保。对具有阜康市户籍或居住在阜康市行政区域内非阜康市户籍人员中未在阜康市行政区域(不含兵团)内参加社会保险人员进行精确定位。对适龄未参保人员及其监护人基本情况(含户籍情况)、未参保情况(含就业状态、未参保原因等)、在外地参保情况等进行重点入户登记和动员参保宣传。确实不能参保的,在《新疆维吾尔自治区全民参保登记表》上登记清楚原因,并建立跟踪推动机制。借此次大清查,摸清底数,掌握情况,积极引导未参保的非公经济单位和灵活就业人员参保,已参保的险种要参齐。

(四)突出重点,开展社会保险扩面专项行动。市社保局与市场监督管理局做好“五证合一”相关工作衔接,规范社会保险登记程序,对新成立的企业单位,主动对接,引导单位及时参保;要联合劳动保障监察部门,集中时间、集中力量对非公经济单位开展社会保险检查专项行动,要做好城镇以中小微企业为重点的扩大参保覆盖面工作,扩大参保空间;特别是招用农民工较多的建筑、制造、采矿、餐饮和其他中小型劳动密集型企业以及个体经济组织要列为此次专项检查的重点。

充分利用城乡居民基本医疗保险制度整合之机,提前筛查、确认参加医疗保险(城镇职工、城镇居民、新农合)中重复参保、重复享受待遇人员情况;摸清在校学生参加社会保险情况,有针对性地做好未参保学生参保工作,扩大社会保险覆盖范围;失业、工伤、生育保险基本覆盖所有法定群体,实现各类人员参加社会保险制度的权利公平、机会公平和规则公平。

四、参保范围

阜康市辖区内(不含兵团)户籍人口,兼顾非阜康市户籍的常住人口(指居住在本市乡镇、街道、村、社区,离开户口所在地半年以上的人员)。

五、具体分工及职责

市人社局:牵头负责做好阜康市实施全民参保计划工作,制定阜康市实施全民参保计划相关政策措施,负责对全市全民参保登记工作的组织领导,安排部署,督促指导。负责统筹安排工作力量,加强社保机构与就业、劳动关系、劳动监察、农民工工作、信息化综合管理等机构的协同配合,狠抓落实,确保全民参保计划顺利实施并取得预期成效。

市社保局:负责按照目标要求、工作内容、方法步骤等方面,对社会保险全民参保计划做出总体安排、编写统一的社会保险全民参保计划宣传资料、负责社会保险政策的解释和培训工作,整理参保人员信息,并进行数据比对,建立参保信息错误、不全和未参保人员基础数据库。负责实施全民参保登记工作,确保全民参保登记工作按期完成。

市公安局:配合做好阜康市实施全民参保计划工作,准确提供全市户籍人口、流动人口等相关信息数据,提升社会保险全民参保数据准确率。

市财政局:配合做好阜康市实施全民参保计划工作,为落实计划提供必要的人财物保障。

市监察局:监管社会保险基金的运行情况。

市督查室:督查社会保险全民参保工作的落实情况。    

市卫计委:配合做好阜康市实施全民参保计划工作,准确提供全市新生儿、全民健康体检资料等相关信息数据,促进社会保险全民参保准确率。

市教育局:配合做好阜康市实施全民参保计划工作,准确提供全市各类幼儿园、中小学、大中专院校在校学生的相关信息数据,促进社会保险全民参保准确率。

市场监督管理局:配合开展全民参保工作,提醒新成立的企业单位到社保局参保缴费,并提供新登记数据。

市司法局:配合做好阜康市实施全民参保计划工作,准确提供全市服刑人员等相关信息数据。

市住建局:提供全市施工单位用工信息和基础数据,促进社会保险全民参保准确率。

市地税局:提供全市税务登记个人基础数据,促进社会保险全民参保率。

市文广局:负责通过广播、电视、QQ群、微信等宣传渠道,向广大农牧民、居民、学生宣传社会保险政策,对缴费时限持续开展滚动式字幕宣传,形成强有力的舆论氛围。

电子政务办:通过阜康之窗等载体,加大宣传力度,向广大农牧民、居民、学生宣传社会保险政策。

市民政局:负责城乡低保户、重点优抚对象、特困人员等救助对象的基础数据提供和社会保险政策的宣传。

市残联:负责全市残疾人的基础数据提供和社会保险政策的宣传。

扶贫开发移民服务中心负责全市精准扶贫、精准脱贫对象基础数据提供和社会保险政策的宣传。

各乡镇人民政府(街道办事处):负责制定详细的宣传工作计划,召开宣传动员会议,实行领导班子成员分片包村(居),各村委会(社区)成员分片包户,扎实开展宣传活动,并结合实际,以“访惠聚”、“四下乡”等活动为契机,通过制作版面、悬挂横幅、村广播播报、设立咨询台、发放宣传单等多种形式,把社会保险政策向广大农牧民、居民、学生宣传到位,家喻户晓。注重典型事例宣传作用,村(居)干部、党员带头示范,引导农牧民、居民、学生参加社会保险。悬挂横幅,乡镇不少于2条、村级不少于1条,宣传覆盖率达到100%。

五、工作安排和责任分工

阜康市“全民参保计划”实施工作由市人社局牵头负责,各相关职能部门积极配合,市社保局具体实施,阜康市全民参保登记工作分为四个阶段进行:

第一阶段:准备工作阶段(2017年10月-2017年11月1日)

1.市人社局成立阜康市全民参保计划工作领导小组及办公室,负责全市全民参保登记工作的组织领导、宣传落实、安排部署、督促指导。

2.市人社局召开阜康市社会保险全民参保计划工作动员会,全面安排部署全市社会保险全民参保登记工作。

3.市社保局初步拟定《阜康市开展社会保险全民参保计划实施方案》,从目标要求、工作内容、方法步骤等方面对社会保险全民参保计划做出总体安排。

第二阶段:宣传培训阶段(2017年11月1日-11月10日)

1.市社保局负责编写统一的社会保险全民参保计划宣传资料。利用报纸、电视、广播、短信、微信等媒介广泛宣传全民参保计划工作、社会保险政策法规,营造舆论氛围,调动广大城乡居民的参保积极性。 

2.市社保局按照统一的全民参保登记管理信息系统运用和工作要求,对各乡镇(街道)、村(社区)劳动保障所(站)经办人员开展专项业务培训,使经办人员熟练掌握业务经办流程,提高业务经办能力。

3.市全民参保计划成员单位要坚持宣传先行,融合资源,城市乡村全面覆盖,扩大全民参保计划及社保政策的覆盖面和影响力。

第三阶段:组织实施阶段(2017年11月-2017年12月)

(一)精准入户动员参保

1.数据清理。市社保局整理参保人员参保信息,建立已参保人员基础数据库。

2.数据比对。市社保局与公安局、民政局等部门沟通协调,推动信息资源共享,通过与全市户籍人口、常住人口、全民健康体检数、教育系统中在校生注册数、新农合参合人数等数据比对,建立参保信息错误、不全和未参保人员基础数据库。

3.入户调查登记。市社保局将参保信息错误、不全和未参保人员信息,统一发放到乡镇(街道)、村(社区)劳动保障所(站)进行入户调查,填写、录入《自治区社会保险全民参保登记表》,并对相关信息进行审核和确认。

4.宣传动员参保。市社保局、各乡镇(街道)、村(社区)劳动保障所(站)在入户调查登记的同时,鼓励动员未参保城乡居民积极参加社会保险,未参齐险种人员参齐,中断参保人员继续参保,力求应保尽保。

(二)开展扩面征缴专项行动

1.新成立企业专项扩面行动。建立“五证合一”后与工商部门的工作衔接机制,规范社会保险登记程序,主动对接新成立的企业单位,督促企业及时参保缴费,登记一家就扩面参保一家。

责任单位:市市场监督管理局

完成时限:2017年11月

2.同舟计划专项扩面行动。深入推进建筑施工企业参加工伤保险,简化优化建筑施工企业缴纳社会保险费流程,确保新建项目和在建项目100%纳入参保范围。

责任单位:市住建局

完成时限:2017年12月

3.学校、幼儿园专项扩面行动。联合教育部门定期提供幼儿园、中小学、大中专院校学生,入学(入园)和毕业生信息。以在校学生学籍为基础,在办理学生入学、幼儿入园登记时,完成参保登记工作。

责任单位:市教育局

完成时限:2017年12月

4.建档立卡贫困人口专项扩面行动。联合扶贫等相关部门,全面掌握建档立卡的贫困人员参加社会保险情况,针对符合条件的未参保建档立卡贫困人口,采取财政代缴、集体资助、社会捐助、挂钩扶贫部门资助等多种方式,充分发挥政府、集体、社会和精准扶贫工作机制的作用,确保所有符合条件的贫困户家庭100%参加基本养老保险和基本医疗保险。

责任单位:市民政局、扶贫开发移民服务中心

完成时限:2017年12月

5.实施全民参保计划专项扩面行动。联合劳动保障监察部门,集中时间、集中力量对非公经济单位开展社会保险检查和扩面征缴专项行动。特别是招用农民工较多的建筑、制造、采矿、餐饮和其他中小型劳动密集型企业以及个体经济组织要列为扩面专项检查的重点,积极引导在城镇稳定就业的农民工参加职工社会保险。

责任单位:市人社局

完成时限:2017年12月

第四阶段:总结评估阶段(2017年12月)

市人社局对本地全民参保计划工作完成情况、各项社会保险参保情况进行自评总结。

六、工作要求

(一)加强组织领导,提供坚强保障。市社会保险全民参保计划工作领导小组负责全市全民参保计划工作的实施,结合实际,制订阜康市全民参保计划具体实施方案,完善相关政策措施,优化管理服务流程。

(二)加大宣传力度,营造舆论氛围。要开展多种形式的宣传活动,经常性地深入基层宣讲,充分利用新闻媒体、网络等平台,广泛宣传全民参保计划工作的重要意义,凝聚社会共识,提升全民参保意识。

(三)加强部门协调,形成工作合力。市人社局要加强与公安、民政等相关部门的沟通协调,增进共识,形成合力,积极参与并推动部门间信息资源共享,促进政府公共服务和社会管理能力全面提升,为阜康市全民参保计划工作夯实基础。

(四)加强督促检查,抓好工作落实。市全民参保计划工作领导小组将根据工作进度适时开展督查,并予以通报。各乡镇(街道)、村(社区)要切实负起责任,严格按照进度要求做好各项工作,确保全民参保计划工作圆满完成。

───────────────────────────────

抄送:市委办、人大办、政协办,存档(二)。

───────────────────────────────

阜康市人民政府办公室        2017年11月23日印发

───────────────────────────

阜康市人民政府开办

阜康市人民政府办公室主办

阜康市人民政府电子政务办公室承办

电话:0994-3228235 传真:0994-3231173

新ICP备16002980号-1

公安备案号:65230202000001